ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 декабря 2013 года № 932

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565;

постановление Правительства Калининградской области от 15 сентября 2017 года № 503;

постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404;

постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

В соответствии со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Калининградской области согласно приложению № 1.

2. Утвердить перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области), согласно приложению.

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565).

3. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 09 сентября 2013 года № 671 «Об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области» следующие изменения:

1) пункт 2 признать утратившим силу;

2) пункт 3 считать пунктом 2;

3) в пункте 4 приложения № 1 слова «по перечню согласно приложению № 2» исключить;

4) приложение № 1 считать приложением.

4. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области

Н.Н. Цуканов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 декабря 2013 года № 932

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного экологического надзора в Калининградской области

1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, находящимися на территории Калининградской области (далее - соответственно органы государственной власти, органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

2. Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области состоит из:

1) регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565)

2) регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

5) регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - уполномоченный орган) в порядке, установленном постановлениями Правительства Калининградской области о соответствующих видах регионального экологического надзора.

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565)

4. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный экологический надзор в Калининградской области при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

(В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565;

постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

5. При осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области применяется риск-ориентированный подход.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

6. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется в рамках регионального государственного строительного надзора исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

7. Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области осуществляют должностные лица уполномоченного органа (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Калининградской области), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Калининградской области.

8. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный экологический надзор в Калининградской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя уполномоченного органа о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

9. Уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

10. Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области осуществляется в форме документарных и (или) выездных проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом, на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также в форме внеплановых документарных (или) выездных проверок с соблюдением законных прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица уполномоченного органа осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, установленных статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Абзац введен: постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

Региональный государственный экологический надзор в Калининградской области за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется также посредством организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(Абзац введен: постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

11. При проведении плановой проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

12. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

13. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) используемые при проведении плановой проверки, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

14. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

15. Основанием для проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;

- причинение вреда окружающей среде;

3) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

16. Региональный государственный экологический надзор осуществляется также в форме плановых (рейдовых) осмотров и обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, которые проводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов устанавливаются приказом руководителя уполномоченного органа.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565)

17. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды), подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. (Утратил силу: постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565).

19. Типовая форма приказа о проведении проверки, типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, типовая форма акта проверки, а также типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

20. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченного органа (государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Калининградской области) доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения регионального государственного экологического надзора в Калининградской области.

21. Решения должностных лиц уполномоченного органа (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области), осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты регионального надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

23. Отнесение объектов регионального надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

24. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) категории высокого риска - один раз в 2 года;

2) категории значительного риска - один раз в 3 года;

3) категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;

4) категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении объектов регионального надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Основанием для включения плановой проверки объектов регионального надзора категорий высокого и значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного надзора.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404)

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 декабря 2013 года № 932

(Приложение в редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2016 года N 565;

постановление Правительства Калининградской области от 15 сентября 2017 года № 503;

постановление Правительства Калининградской области от 11июля 2018 года № 404;

постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2020 года № 869)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области)

Министр природных ресурсов и экологии Калининградской области – главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Калининградской области – заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Начальник департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство) – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника департамента окружающей среды и экологического надзора – начальник отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальник отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Начальник отдела регулирования обращения с отходами производства и потребления департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Начальник отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Заместитель начальника отдела регулирования обращения с отходами производства и потребления департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Ведущий консультант отдела регулирования обращения с отходами производства и потребления департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Ведущий консультант отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Ведущий консультант отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Ведущий консультант отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Консультант отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Главный государственный инспектор отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.

Главный государственный инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Калининградской области.».