ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"



АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2009 г.                            N 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"

См. также:

Постановление Администрации Курской области от 16.06.2010 г. №256-па (НГР: RU46000201000789 от 24.03.2011)

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Курской области от 03.06.2009 года №174 (НГР: ru46000200900191 от 06.07.2009)

Постановление Администрации Курской области от 01.12.2009 года №401 (НГР: RU46000200900540 от 17.12.2009)

Постановление Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па (НГР: RU46000201000215 от 11.06.2010)

Постановление Администрации Курской области от 03.09.2010 г. №386-па (НГР: RU46000201000386 от 20.09.2010)

Постановление Администрации Курской области от 10.09.2010 г. №407-па (НГР: RU46000201000456 от 12.10.2010)

Постановление Администрации Курской области от 17.12.2010 г. №606-па (НГР: RU46000201000701 от 19.01.2011)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах".

2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор

Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 17 февраля 2009 г. N 51

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 - 2010 ГОДАХ"

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах"

    Наименование Программы   - областная    целевая   программа   "Развитие

                               авиационных услуг в Курской области в 2009 -

                               2010 годах" (далее - Программа)

    Основание для разработки - постановление  Администрации Курской области

    Программы                  от 31.01.2009 N 20  "О порядке реализации  в

                               2009  году   областных   целевых   программ,

                               принятых до 31 декабря 2008 г."

    Государственный заказчик - комитет    промышленности,   транспорта    и

                               связи Курской области

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

    Основные разработчики    - комитет   промышленности,  транспорта и связи

    Программы                  Курской области; казенное предприятие Курской

                               области "Курскаэропорт"   (далее   -    КПКО

                               "Курскаэропорт")

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

    Основные цели Программы  - обеспечение      потребности      населения,

                               хозяйствующих субъектов  и  бизнеса  Курской

                               области в авиационных услугах;

                               модернизация       и      усовершенствование

                               аэропортового  комплекса  и   международного

                               сектора аэропорта "Курск"

    Основные задачи          - осуществление    регулярных   и    чартерных

    Программы                  авиарейсов,  в том  числе  международных, из

                               аэропорта "Курск";

                               сертификация и лицензирование,  укрепление и

                               содержание   материально-технической    базы

                               служб КПКО "Курскаэропорт"

    Сроки реализации         - 2009 - 2010 годы

    Программы

    Перечень основных        - организация   и    обеспечение    выполнения

    мероприятий                регулярных  и чартерных  авиарейсов,  в  том

                               числе международных, из аэропорта "Курск";

                               содержание           и            укрепление

                               материально-технической    базы    аэропорта

                               "Курск"     современными        техническими

                               средствами,   в   том  числе  международного

                               сектора;

                               сертификация  и  лицензирование  служб  КПКО

                               "Курскаэропорт";

                               выполнение противопожарных мероприятий;

                               обеспечение  безопасности  полетов  и работы

                               аэропорта

    Исполнители основных     - комитет промышленности,   транспорта и связи

    мероприятий                Курской    области;   казенное   предприятие

                               Курской     области    "Курскаэропорт"

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

    Объемы и источники       - общий   объем   финансирования   мероприятий

    финансирования Программы   Программы за счет средств областного бюджета

                               составляет 98,728 млн. рублей, из них:

                               2009 г. – 47,194 млн. рублей;

                               2010 г. – 51,534 млн. рублей.

                               Финансирование   Программы   из   областного

                               бюджета осуществляется в  пределах  средств,

                               предусмотренных законом Курской  области  об

                               областном бюджете на соответствующий год  на

                               реализацию Программы".

(строка в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.06.2009 года №174, от 01.12.2009 года №401, от 03.09.2010 г. №386-па, от 10.09.2010 г. №407-па)

    Система организации      - контроль    за   исполнением   Программы   в

    контроля за исполнением    установленном     порядке     осуществляется

    Программы                  комитетом промышленности, транспорта и связи

                               Курской области, комитетом финансов Курской

                              области

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

    Ожидаемые конечные       - увеличение    на   22  процента   количества

    результаты реализации      выполняемых регулярных и сезонных авиарейсов

    Программы и показатели     из    аэропорта  "Курск",  в    том    числе

    социально-экономической    международных;

    эффективности              снижение   в   среднем   на   36   процентов

                               убыточности регулярных авиарейсов;

                               осуществление аэропортовой  деятельности  на

                               основе лицензий и сертификатов,  обеспечение

                               безопасности  полетов   и   функционирования

                               аэропорта "Курск";

                               улучшение      качества      предоставляемых

                               авиационных и других услуг  жителям и гостям

                               области;

                               привлечение внимания к региону потенциальных

                               инвесторов, включая иностранных,  на  основе

                               наличия современного аэропорта  в  областном

                               центре

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В течение пяти лет, начиная с 1998 по 2003 год, в отношении Курского государственного авиационного предприятия, имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства.

За указанный период летная деятельность собственным самолетным парком прекратилась. Все самолеты авиапредприятия (Ан-24, Ан-26 и Ан-2) были проданы. Перевозки пассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, были нерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть ее была реализована для погашения долгов авиапредприятия.

В июле 2003 года на конкурсной основе имущественный комплекс аэропорта "Курск" был выкуплен в собственность Курской области и передан в оперативное управление созданному казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт".

В период с марта 2003 года по декабрь 2008 года из аэропорта "Курск" различными авиаперевозчиками было выполнено 2457 регулярных и чартерных авиарейсов, которыми перевезено 68,4 тыс. пассажиров, в том числе: в 2004 году выполнено 342 рейса, перевезено 6,2 тыс. пассажиров; в 2005 году выполнено 379 рейсов, перевезено 10,4 тыс. пассажиров; в 2006 году выполнено 497 рейсов, перевезено 12,9 тыс. пассажиров; в 2007 году выполнено 495 рейсов, перевезено 13,6 тыс. пассажиров; в 2008 году выполнено 579 рейсов, перевезено 23,3 тыс. пассажиров.

Из аэропорта "Курск" круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск, Киев - Курск - Киев и сезонно Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск, Симферополь - Курск - Симферополь.

Для финансового обеспечения осуществления указанных выше регулярных авиарейсов из областного бюджета казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт" представляются средства в виде субсидий.

Кроме этого, с 2008 года начали выполняться чартерные авиарейсы в Анталию (Турция) и Таба (Египет).

Выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Курской области.

Для решения этих вопросов и удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках и в связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года статьи 26.3 (пункт 12 и 12.1) Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 133-ФЗ) и разработана настоящая Программа.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются:

удовлетворение растущих потребностей населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках на внутренних и международных авиалиниях;

модернизация и укрепление материально-технической базы международного аэропорта "Курск".

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

возмещение потерь доходов авиакомпаниям;

приобретение и установка СП-90, локаторов;

обеспечение безопасности функционирования аэропорта "Курск";

подготовка и осуществление очередной сертификации и лицензирования 11 служб КПКО "Курскаэропорт".

Программа будет реализовываться в течение 2009 - 2010 годов.

III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 - 2010 годах", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы в 2009-2010 годах предусматривается в размере 98,728 млн. рублей, в том числе: в 2009 г.- 47,194 млн. рублей; 2010 г. – 51,534 млн. рублей.

(абзац в новой редакции Постановлений Администрации Курской области от 01.12.2009 года №401, от 03.09.2010 г. №386-па, от 10.09.2010 г. №407-па)

Средства областного бюджета предусматриваются для решения вопросов в базовых направлениях деятельности КПКО "Курскаэропорт", в том числе на обеспечение выполнения полетов из аэропорта "Курск", замену отработавшего свой срок оборудования, сертификацию и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы КПКО "Курскаэропорт".

Конкретные направления и объемы финансирования указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

После утверждения Программы комитет промышленности, транспорта и связи Курской области проводит в установленном порядке работу по закупке для нужд КПКО "Курскаэропорт" товаров, работ и услуг на конкурсной основе.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программой в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Координацию деятельности по управлению Программы осуществляет комитет промышленности, транспорта и связи Курской области.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В ходе реализации Программы будет продолжено выполнение регулярных круглогодичных авиарейсов из аэропорта "Курск" по маршрутам Курск - Москва - Курск (с интенсивностью полетов пять раз в неделю), Киев - Курск - Киев (с интенсивностью полетов два раз в неделю), выполнение сезонных рейсов по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Курск (два раза в неделю), Курск - Симферополь - Курск (один день в неделю). Также с 2008 года начали выполняться чартерные авиарейсы в Анталию (Турция) и Таба (Египет). Продолжится работа по открытию новых международных рейсов, по маршрутам Курск - Санкт-Петербург - Курск и другие. Материально техническая база аэропорта "Курск" пополнится современным аэропортовым оборудованием, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями.

За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение шести лет (авиамаршруты будут "накатаны") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок на авиарейсах к 2010 году в сравнении с 2005 годом в 2,5 раза, ожидаемое увеличение доходов от возрастающего пассажиропотока позволит на 36 - 40 процентов сократить расходы областного бюджета на субсидирование авиарейсов.

Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры аэропорта "Курск" является важным стратегическим показателем региона.

В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области, туристических фирм, гостей Курской области в качественных и безопасных авиационных перевозках, других видах услуг, предоставляемых казенным предприятием Курской области "Курскаэропорт" в аэропорту Курск.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

(абзац в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №401)

Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушают природоохранного законодательства Российской Федерации.

Увеличение количества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки на территории аэропорта и в прилегающей к нему жилой зоне. Мероприятия Программы не противоречат "Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для КПКО "Курскаэропорт", утвержденному Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ГК-693 от 7 июня 2005 г.).

В ходе реализации Программы устаревшее оборудование будет заменено на более современное сертифицированное оборудование, не оказывающее негативного влияния на окружающую среду.

Старое оборудование будет утилизировано в соответствии с "Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для КПКО "Курскаэропорт", утвержденным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ВШ-4/4011 от 12 ноября 2003 г.).

Методика оценки эффективности областной целевой Программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

VII. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области с участием комитета финансов Курской области в части использования средств областного бюджета.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области при необходимости в установленном порядке вносит уточнения, изменения в Программу.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

Государственный заказчик до 1 февраля каждого года представляет в Правительство Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области отчет о ходе реализации Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к областной целевой программе

«Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2009 – 2010 годах»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009-2010 годах»

№

п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Сроки

выпол-нения

Исполнители мероприятий

Источники финанси-рования и направление

Объем финансирования

(млн. рублей)

Ожидаемый результат (в натуральном выражении – целевые значения)

всего

в том числе:

2009 г.

2010 г.

1.

Предоставление из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат по организации регулярных авиарейсов из аэропорта «Курск» по маршрутам *:

Курск – Москва – Курск; Курск - Анапа- Курск; Курск - Сочи- Курск; Курск - Симферополь-Курск; Курск – С.Петербург – Курск

2009-2010

годы

Комитет

промышленности, транспорта

и связи Курской

области

областной бюджет

65,965

41,742

20,885

Сохранение 447,5 регулярных авиарейсов, в т.ч. сезонных авиарейсов, выполняемых из аэропорта «Курск»

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.09.2010 г. №386-па, от 17.12.2010 г. №606-па)

2.

Предоставление из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат, связанных с развитием и организацией эксплуатации аэропорта «Курск»

2009-2010

годы

Комитет

промышленности, транспорта

и связи Курской

области

областной бюджет

21,345

4,734

19,949

Укрепление и содержание материально-технической базы аэропорта «Курск», пополнение современным аэропортовым оборудованием сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.09.2010 г. №386-па, от 17.12.2010 г. №606-па)

3.

Обеспечение безопасного функционирования аэропорта «Курск» (охрана аэропорта).

0,718

0,718

-

Обеспечение безопасности полетов и работа аэропорта

4.

Приобретение и установка инструментальной системы посадки СП-90 с магнитным курсом посадки МКпос- 298˚ (система захода на посадку воздушного судна)

2009-2010 годы

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

областной бюджет

10,7

-

10,7

Обеспечение безопасности полетов и работы аэропорта

(позиция 4 введена Постановлением Администрации Курской области от 10.09.2010 г. №407-па)

Итого по Программе

98,728

47,194

51,534

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.09.2010 г. №386-па, от 10.09.2010 г. №407-па)

*в течение исполнения Программы возможна замена авиамаршрута

(приложение в редакции ПостановленийАдминистрации Курской области от 01.12.2009 года №401, от 20.05.2010 г. №207-па)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к областной целевой программе

«Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2009-2010 годах»

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009-2010 годах»

№ п/п

Наименование индикаторов

и показателей Программы

Единица измерения

Значение индикаторов и показателей Программы

до начала реализации Программы

2009 г.

2010 г.

За период реализации

Программы

1.

Количество выполненных авиарейсов к уровню 2008 года

единиц

579

629

447,5

Увеличение на 8 ед.

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 03.09.2010 г. №386-па, от 17.12.2010 г. №606-па)

2.

Доходов КПКО «Курскаэропорт» от предоставленных услуг к уровню 2008 года

млн.рублей

35,4

36,4

34,2

Увеличение на 1,2 млн. рублей

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 17.12.2010 г. №606-па)

3.

Объем налоговых отчислений в бюджет всех уровней

млн.рублей

7,3

7,7

7,8

Увеличение на 0,5 млн. рублей

(приложение в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №401)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к областной целевой программе

«Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2009 – 2010 годах

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации областной целевой программы областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 – 2010 годах»

(по итогам ее исполнения за отчетный период [1)
]

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее – оценка) осуществляется государственным заказчиком – координатором областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009 – 2010 годах» по итогам ее исполнения за отчетный период.

Источником информации для оценки эффективности реализации Программы являются комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и казенное предприятие Курской области «Курскаэропорт».

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 20.05.2010 г. №207-па)

2. Оценка осуществляется по следующим критериям:

Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

     Ф * 100%

И =  --------------- ,

П

где:

И – оценка достижения запланированных результатов;

Ф – фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П – плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации, определение технологии обработки и анализа получаемой информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

      Ф ф *   100%

Ф и = ----------------------,

Ф п

где:

Ф и -  оценка уровня финансирования мероприятий,

Ф ф -  фактический уровень финансирования мероприятий,

Ф п - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле:

     Мф * 100%

Ми = ----------------------,

Мп

где:

Ми – степень выполнения мероприятий Программы;

Мф – количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп – количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

(приложение в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 01.12.2009 года №401)

[1)
]1 Отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы.