Основная информация
| Дата опубликования: | 17 февраля 2009г. |
| Номер документа: | В200901758 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0901758
В200901758
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.06.2009, N 6, СТР. 314
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.02.2009 N 9506/08
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Березия А.Е., Валявиной Е.Ю., Завьяловой Т.В., Исайчева В.Н., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Шанс" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю - Гончаров С.П., Селихов М.Ю.
Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснение представителя инспекции, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 22.11.2007 N 161 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; НГР:Р0102426 (далее - КоАП РФ; НГР:Р0102426), за нарушение правил продажи алкогольной продукции, выразившееся в реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 в удовлетворении требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.05.2008 оставил решение суда первой инстанции без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов общество просит их отменить как нарушающие действующее законодательство и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.
Заявитель ссылается на то, что ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426.
Также общество указывает на то, что его законный представитель не участвовал и не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В отзыве на заявление инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя инспекции, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной инспекцией 14.11.2007 в принадлежащем обществу магазине "Шанс", установлено: в документах, подтверждающих легальность оборота находящихся на реализации некоторых видов алкогольной продукции, в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствуют данные об организации-покупателе, подпись уполномоченного должностного лица, а также расшифровка подписи и оттиск печати организации - получателя товара.
Постановлением инспекции от 22.11.2007 N 161 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426 в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.
Полагая, что действия общества по реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд кассационной инстанции сослался на требования Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864; НГР:Р0505782.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.
Однако судами первой и кассационной инстанций не учтено следующее.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656, Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656 к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936).
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936 определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
Согласно пункту 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, у общества, реализующего импортную алкогольную продукцию, имелись справки к грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б" этих справок не был им заполнен и заверен печатью.
Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426 по объекту противоправного посягательства.
Кроме того, нельзя признать обоснованным вывод суда кассационной инстанции о соблюдении инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя общества.
Акт проверки, составленный с участием работника общества (продавца), с отметкой о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не может расцениваться как доказательство надлежащего извещения законного представителя общества о составлении протокола.
При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305 и статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому же делу отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Шанс" удовлетворить.
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю от 22.11.2007 N 161 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Шанс" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; НГР:Р0102426 в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей признать незаконным и отменить.
Председательствующий
А.А. Иванов
[введено: 23.06.2009 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]
[проверено: 10.07.2009 редактор НЦПИ - Мартиросян Э.К.]
В0901758
В200901758
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.06.2009, N 6, СТР. 314
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.02.2009 N 9506/08
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Березия А.Е., Валявиной Е.Ю., Завьяловой Т.В., Исайчева В.Н., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Шанс" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю - Гончаров С.П., Селихов М.Ю.
Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснение представителя инспекции, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 22.11.2007 N 161 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; НГР:Р0102426 (далее - КоАП РФ; НГР:Р0102426), за нарушение правил продажи алкогольной продукции, выразившееся в реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 в удовлетворении требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.05.2008 оставил решение суда первой инстанции без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов общество просит их отменить как нарушающие действующее законодательство и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.
Заявитель ссылается на то, что ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426.
Также общество указывает на то, что его законный представитель не участвовал и не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В отзыве на заявление инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в заседании представителя инспекции, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной инспекцией 14.11.2007 в принадлежащем обществу магазине "Шанс", установлено: в документах, подтверждающих легальность оборота находящихся на реализации некоторых видов алкогольной продукции, в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствуют данные об организации-покупателе, подпись уполномоченного должностного лица, а также расшифровка подписи и оттиск печати организации - получателя товара.
Постановлением инспекции от 22.11.2007 N 161 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426 в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.
Полагая, что действия общества по реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд кассационной инстанции сослался на требования Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864; НГР:Р0505782.
Судом кассационной инстанции не установлено нарушений инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.
Однако судами первой и кассационной инстанций не учтено следующее.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656, Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ; НГР:Р9504656 к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936).
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; НГР:Р0505936 определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
Согласно пункту 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, у общества, реализующего импортную алкогольную продукцию, имелись справки к грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б" этих справок не был им заполнен и заверен печатью.
Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; НГР:Р0102426 по объекту противоправного посягательства.
Кроме того, нельзя признать обоснованным вывод суда кассационной инстанции о соблюдении инспекцией порядка привлечения общества к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя общества.
Акт проверки, составленный с участием работника общества (продавца), с отметкой о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не может расцениваться как доказательство надлежащего извещения законного представителя общества о составлении протокола.
При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305 и статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому же делу отменить.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Шанс" удовлетворить.
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю от 22.11.2007 N 161 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Шанс" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; НГР:Р0102426 в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей признать незаконным и отменить.
Председательствующий
А.А. Иванов
[введено: 23.06.2009 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]
[проверено: 10.07.2009 редактор НЦПИ - Мартиросян Э.К.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 6 от 01.06.2009 Стр. 314 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.060.000 Административные правонарушения и административная ответственность, 020.060.050 Производство по делам об административных правонарушениях, 020.060.070 Отдельные виды административных правонарушений, 180.000.000 Правосудие, 180.050.000 Арбитражный процесс, 180.050.010 Общие положения, 180.050.020 Производство в арбитражном суде первой инстанции, 180.050.030 Производство по пересмотру решений |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
