О создании спасательных служб Нижегородской области



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

Постановление

от 17 февраля 2011 года № 101

О создании спасательных служб Нижегородской области

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 26.07.2011 № 562

Постановление Правительства НО от 30.11.2012 № 869

Постановление Правительства НО от 02.10.2013 № 701

Постановление Правительства НО от 04.04.2014 № 211

Постановление Правительства НО от 26.02.2015 № 92

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденного Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании спасательных служб Нижегородской области (далее - Положение).

2. Создать спасательные службы Нижегородской области по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Начальникам спасательных служб Нижегородской области разработать положения о соответствующих спасательных службах Нижегородской области, согласовать их с главным управлением МЧС России по Нижегородской области и представить на утверждение Губернатору Нижегородской области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области создать спасательные службы муниципальных районов и городских округов, руководствуясь Положением, разработать и по согласованию с руководителями соответствующих спасательных служб Нижегородской области утвердить положения о них.

5. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Нижегородской области осуществлять методическое руководство при проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности спасательных служб Нижегородской области.

(п.6 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 30.11.2012 № 869)

(п.6 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 02.10.2013 № 701)

(п.6 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 23.12.2014 № 925)

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.

7. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 17 февраля 2011 года № 101

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании спасательных служб Нижегородской области

I. Общие положения

1.1. Спасательные службы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" относятся к силам гражданской обороны.

1.2. Спасательные службы - это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС), сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. В соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года, в Нижегородской области  создаются спасательные службы Нижегородской области (далее - службы).

1.4. Службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.5. В зависимости от наличия материально-технической базы и местных условий создаются следующие службы:

автодорожная;

газоснабжения;

защиты культурных ценностей;

защиты сельскохозяйственных животных и растений;

инженерная;

коммунально-техническая;

материально-технического снабжения;

медицинская;

оповещения и связи;

охраны общественного порядка;

противопожарная;

снабжения горючими и смазочными материалами;

торговли и питания;

транспортная;

убежищ и укрытий;

энергоснабжения и светомаскировки.

II. Задачи служб

2.1. Службы решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

в мирное время;

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

2.2. Задачи служб определяются положениями о соответствующих службах, планом гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области, разрабатываемыми в установленном порядке.

2.3. Общими задачами для всех служб являются:

выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы;

подготовка органов управления по ГОЧС, сил и средств, входящих в состав служб, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение действий НАСФ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее -  АСДНР);

организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления по ГОЧС муниципальных образований и организаций, с другими службами, с органами военного командования;

учет сил и средств, входящих в состав служб и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Мероприятиями по гражданской обороне в соответствии с профилем службы являются:

автодорожных - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по гражданской обороне;

газоснабжения - организация и осуществление АСДНР на газовых сетях газоснабжения давлением не более 1,2 МПа;

защиты культурных ценностей - организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защиты сельскохозяйственных животных и растений - обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения. Осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, проведение ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, лечение больных и пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;

инженерных - участие в разработке планов строительства в сжатые сроки недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в военное время, организация обеспечения строительными материалами в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 8 сентября 2008 года № 1540-р "О закреплении видов экономической деятельности за органами исполнительной власти Нижегородской области" в мирное время, участие в подготовке и организации действий соответствующих служб НАСФ, привлекаемых к проведению АСДНР в зоне катастрофического затопления. Участие в пределах компетенции службы в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время;

коммунально-технических - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами;

материально-технического снабжения - организация снабжения вещевым имуществом и товарами первой необходимости для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и личного состава НАСФ, проводящих АСДНР;

медицинских - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава НАСФ, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

оповещения и связи - обеспечение в мирное и военное время связью соответствующих органов управления по ГОЧС и служб. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, на узлах связи органов управления по ГОЧС, находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по ГОЧС; инициирование вопросов по использованию новых, более современных средств связи и оповещения в интересах решения задач управления в системе гражданской обороны и территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

охраны общественного порядка - основы организации, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе МВД Российской Федерации определен приказом МВД России от 6 октября 2008 года № 861 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России", Положением о службе гражданской обороны общественного порядка МВД России, утвержденным приказом МВД России от 6 октября 2008 года № 862 дсп;

противопожарных - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах;

снабжения горюче-смазочными материалами - организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий по гражданской обороне, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;

торговли и питания - организация взаимодействия с субъектами торговой деятельности и бытового обслуживания по обеспечению товарами массового спроса (продуктами питания, предметами первой необходимости) пострадавшего населения, личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций, а также по осуществлению санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и предметов быта. Организация работы специализированных служб по осуществлению срочного захоронения трупов в военное время;

транспортных - обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - материальные средства) в безопасные районы загородной зоны, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в городских округах и городских поселениях, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, подвоза сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения и зоне катастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, перевозки материалов для строительства ЗС ГО, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;

убежищ и укрытий - учет фонда ЗС ГО, контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений ЗС ГО, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения, созданием и подготовкой НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий. Участие в разработке и корректировке планов накопления фонда ЗС ГО на военное время, организация и осуществление контроля за накоплением фонда ЗС ГО в мирное и военное время. Участие в приемке ЗС ГО, строительство которых завершено;

энергоснабжения и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций.

III. Создание служб

3.1. Решение о создании служб принимается Правительством Нижегородской области.

3.2. Начальниками служб являются руководители органов исполнительной власти Нижегородской области или государственных учреждений, ответственных за формирование службы, или их заместители, указанные в решении о создании служб.

3.3. Организационная структура служб и включенных в их состав органов управления по ГОЧС и НАСФ, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальниками этих служб и утверждаются Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в соответствии с рекомендациями МЧС России.

IV. Руководство службами

4.1. Общее руководство службами осуществляют Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства.

4.2. Непосредственное руководство службами осуществляют начальники соответствующих служб.

4.3. Координацию и контроль деятельности служб осуществляют соответствующие органы управления по ГОЧС Нижегородской области.

V. Формирования служб

5.1. Основную часть сил служб составляют НАСФ. Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб, и их численность, определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2. НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006 года № 210.

5.3. НАСФ служб предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и при решении других задач гражданской обороны, для усиления НАСФ общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зоне катастрофического затопления.

VI. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб и органов управления по ГОЧС подчиненными органами управления по ГОЧС, НАСФ в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне службами осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области.

6.4. Задачи, организация и деятельность служб определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с соответствующими руководителями органов управления по ГОЧС и утверждаются соответствующими руководителями органов исполнительной власти Нижегородской области.

6.5. Организация работы органов управления по ГОЧС, служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими силами гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и формирования определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по ГОЧС.

6.6. Для обеспечения устойчивого управления службами оборудуются пункты управления.

VII. Порядок комплектования и материально-технического

обеспечения служб

7.1. Комплектование служб личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб.

7.2. Обеспечение служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.

7.3. Обеспечение служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 17 февраля 2011 года № 101

(в ред. - Постановление Правительства НО от 26.07.2011 № 562)

(в ред. постановления Правительства НО от 30.11.2012 № 869)

(в ред. постановления Правительства НО от 04.04.2014 № 211)

ПЕРЕЧЕНЬ

спасательных служб Нижегородской области

№

п/п

Наименование службы

Орган или организация, ответственный за формирование службы

Должностное лицо, возглавляющее службу

Состав службы

1

2

3

4

5

1.

Автодорожная

Государственное казенное учреждение "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области" (по согласованию)

Директор государственного казенного учреждения "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области"

Подрядные организации государственного казенного учреждения "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области", осуществляющие работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, относящихся к собственности Нижегородской области, дорожные и мостостроительные организации муниципальных образований на основании договоров (соглашений) с ними

2.

Газоснабжения

Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Министр жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Открытое акционерное общество "Нижегородоблгаз" и его филиалы (по согласованию), осуществляющие эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования потребителей природного газа на территории муниципальных образований, на основании договоров (соглашений) с открытым акционерным обществом "Нижегородоблгаз"

3.

Защиты культурных ценностей

Министерство культуры Нижегородской области

Министр культуры Нижегородской области

Министерство культуры Нижегородской области, силы и средства подведомственных ему учреждений, органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере культуры, организации культуры на основании договоров (соглашений) с ними

4.

Защиты сельско- хозяйственных животных и растений

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, федеральное государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Областная ветеринарная лаборатория" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение Центр агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение "Нижегородский референтный центр Россельхознадзора" (по согласованию), государственные учреждения Нижегородской области - государственные ветеринарные управления муниципальных районов, государственные учреждения Нижегородской области - ветеринарные лаборатории муниципальных районов, органы управления сельским хозяйством муниципальных районов, организации сельскохозяйственного производства на основании договоров (соглашений) с ними

5.

Инженерная

Министерство строительства Нижегородской области

Министр строительства Нижегородской области

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере строительства, строительные организации на основании договоров (соглашений) с ними

6.

Коммунально- техническая

Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Заместитель министра жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области (по направлению деятельности)

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере жилищно- коммунального хозяйства, организации жилищно- коммунальной сферы на основании договоров (соглашений) с ними

7.

Материально- технического снабжения

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

Министр промышленности и инноваций Нижегородской области

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере промышленного производства, промышленные организации на базе снабженческо- сбытовых подразделений на основании договоров (соглашений) с ними

8.

Медицинская

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Министр здравоохранения Нижегородской области

Органы и организации здравоохранения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании договоров (соглашений) с ними, федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" (по согласованию), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (по согласованию)

9.

Оповещения и связи

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области"

Руководитель государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области"

Нижегородский филиал ОАО "Ростелеком" (по согласованию); управление Федеральной почтовой связи Нижегородской области - филиал ФГУП "Почта России" (по согласованию); филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Нижегородский областной радиотелевизионный передающий центр (по согласованию); строительные организации по линейно-кабельным сооружениям, операторы связи Нижегородской области на основании договоров (соглашений) с ними

(п.10 в ред.постановления Правительства НО от 26.02.2015 № 92)

10.

Противопожарная

Главное управление МЧС России по Нижегородской области

Заместитель начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области (по ГПС)

Отряды и пожарные части федеральной противопожарной службы и противопожарной службы Нижегородской области, пожарные формирования органов местного самоуправления

11.

Снабжения горюче- смазочными материалами

Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Заместитель министра жилищно- коммунального  хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области (по направлению деятельности)

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Волганефтепродукт" (по согласованию), органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере топливно- энергетического комплекса, организации, реализующие горюче-смазочные материалы, на основании договоров (соглашений) с ними

12.

Торговли и питания

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере предпринимательства, малого бизнеса и торговли, организации общественного питания, торговли и потребительской кооперации; организации, имеющие баннопрачечные комплексы, душевые павильоны, фабрики химической чистки, специальные прачечные самообслуживания, специализированные службы по вопросам похоронного дела, и другие организации на основании договоров (соглашений) с ними

13.

Транспортная

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

Заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере транспорта, транспортные организации, а также автотранспорт организаций, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, организации, осуществляющие производственно- техническое обслуживание и снабжение отраслей экономики, организаций, ремонт разнообразной техники, обеспечение ее запасными частями, на основании договоров (соглашений) с ними

14.

Убежищ и укрытий

Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Министр жилищно- коммунального  хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере жилищно- коммунального хозяйства, подведомственные им предприятия, организации жилищно- коммунальной

сферы, а также соответствующие подразделения объектов экономики, организации, имеющие защитные сооружения гражданской обороны, на основании договоров (соглашений) с ними

15.

Энергоснабжения   и светомаскировки

Министерство жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области

Заместитель министра жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Нижегородской области (по направлению деятельности)

Органы, уполномоченные на решение вопросов в сфере энергетики и электрификации, энергетические организации на основании договоров (соглашений) с ними