О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК



Постановление правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2016 года № 91-пп

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Создать региональную информационную систему Иркутской области в сфере закупок, основанную на базе автоматизированной информационной системы «Автоматизированный центр контроля – Государственный заказ».

Утвердить Порядок функционирования и использования региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок (прилагается).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области

А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Иркутской области

от 17 февраля 2016 года № 91-пп

ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок определяет правила функционирования и использования региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок (далее – система).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) оператор системы – министерство финансов Иркутской области;

(пп.1 п.2 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

2) пользователи системы – заказчики, министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство), оператор системы, участники обязательного общественного обсуждения закупок, определенные постановлением Правительства Иркутской области от 27 марта 2015 года № 99-пп «Об утверждении Положения о случаях и порядке обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области»;

(пп.2 п.2 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

3)

(пп.3 п.2 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

4) заказчики - участники, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее соответственно – Федеральный закон № 44-ФЗ, Федеральный закон № 223-ФЗ).

3. Оператор системы обеспечивает:

(абз.1 п.3 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

1) регистрацию системы в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система);

2) взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и аппаратных средств, используемых системой, для решения вопросов сопровождения, своевременного обновления, модернизации и доработки, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей системы и других вопросов, связанных с функционированием системы;

3) защиту информации, содержащуюся в системе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями;

4) администрирование пользователей системы, в том числе по согласованию с министерством, установление параметров работы системы;

(пп.4 п.3 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

5) тестирование обновленных функциональных модулей системы;

6) организацию обучения пользователей системы;

7) работоспособность серверного оборудования, на котором расположены база данных и сервер приложений системы;

8) модернизацию серверного оборудования с целью оптимизации работы системы и подсистем;

9) учет и документирование случаев сбоя программно-аппаратного комплекса системы;

10) информирование министерства о планируемых технических работах, связанных с программно-аппаратным комплексом системы;

(пп.10 п.3 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

11) предоставление прав пользователей на объекты управления системой;

12) ведение реестра учетных записей пользователей системы;

13) обновление сведений о квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ (далее – электронная подпись), или привязку указанных сертификатов к учетным записям пользователей системы;

(пп.13 п.3 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

14) ведение справочников системы, за исключением справочников, указанных в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка;

15) методическое сопровождение работы в системе;

16) подготовку и согласование регламентов работы в системе;

17) консультации пользователей системы по настройке автоматизированного рабочего места и техническому обеспечению системы;

18) перевод решений о проведении закупок на локальный режим в случаях, установленных пунктом 30 настоящего Порядка;

19) иные функции, связанные с обеспечением работоспособности и техническим сопровождением системы.

4. Министерство:

(абз.1 п.4 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

(пп.1, 2 п.4 Порядка утратили силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

3) согласовывает установленные оператором системы параметры работы системы;

(пп.3 п.4 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

4) осуществляет ведение справочника товаров, работ, услуг, справочника поставщиков;

5) согласовывает оператору системы параметры действий пользователей системы;

(пп.5 п.4 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

6) формирует предложения по модернизации, доработке, изменению системы, доводит их до администратора системы;

7) утверждает регламенты, порядки работы в системе;

8) осуществляет методологическое сопровождение работы в системе;

9) осуществляет иные функции, связанные с непосредственной эксплуатацией системы и получением, обработкой информации, находящейся в ней.

5. Информация и документы пользователей системы подписываются электронной подписью.

(п.5 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

6. Доменное имя системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - gz.gfu.ru.

7. Сведения, составляющие государственную тайну, в системе не размещаются.

Глава 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ

8. Задачи функционирования системы:

1) автоматизация процессов при планировании закупок;

2) автоматизация процессов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) автоматизация процессов при заключении, изменении и расторжении контрактов (договоров);

4) автоматизация процессов при осуществлении мониторинга закупок;

5) централизованное формирование, обработка, хранение и оперативное предоставление данных пользователям системы;

6) автоматизация процессов при составлении отчетности;

7) автоматизация процессов при осуществлении контроля и аудита;

8) переход на электронный документооборот при осуществлении закупок.

9. Система обеспечивает:

1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированное), необходимых для исполнения пользователями системы своих функций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ;

2) передачу и размещение в единой информационной системе информации и документов, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, а также Федеральным законом № 223-ФЗ;

(пп.2 п.9 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

3) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее – планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов.

(пп.3 п.9 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

31) использование электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ;

(пп.31 п.9 Порядка дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

4) регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению, изменению и удалению информации в системе, о времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществляющих указанные действия;

5) осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц Иркутской области;

(пп.5 п.9 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

6) осуществление мониторинга, контроля и аудита в сфере закупок, мониторинга закупок, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.

(пп.6 п.9 Порядка дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

10. Система включает в себя следующие основные структурные элементы:

1) подсистема общего назначения;

2) формирование государственного заказа;

3) размещение государственного заказа;

4) отбор поставщиков государственного заказа;

5) учет работы конкурсных, котировочных, аукционных комиссий;

6) контроль договоров государственного заказа;

7) интернет-интерфейс (web-интерфейс системы);

8) планирование государственного заказа;

(пп.9 п.10 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

10) работа с бездоговорными закупками;

11) автоматизированное рабочее место заказчика;

12) связь с системой казначейского исполнения бюджета;

13) подсистема просмотра результатов планирования и размещения заказа;

14) подсистема взаимодействия с единой информационной системой;

15) подсистема взаимодействия с электронной площадкой;

16) подсистема учета исков и претензий по контрактам и договорам государственного заказа;

17) подсистема формирования консолидированных закупок;

18) подсистема веб-мониторинга закупочных процедур;

19) подсистема формирования шаблонов конкурсной документации, документации об аукционе;

20) подсистема формирования шаблонов контрактов/договоров.

11.

(п.11 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

12. Система состоит из открытой и закрытой частей.

13. Открытая часть содержит следующие разделы:

1) закупки;

2) информационные документы, правовые акты;

3) статистика;

4) отчетность.

14. Закрытая часть содержит разделы:

1)

(пп.1 п.14 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

2) планы-графики;

3) определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) интернет-интерфейс (web-интерфейс системы);

5) реестр контрактов, договоров;

6) мониторинг, контроль и аудит закупок;

7) справочники.

15. В открытой и закрытой части могут быть предусмотрены иные функциональные разделы.

16. Разделы открытой части системы доступны всем заинтересованным лицам. Разделы закрытой части системы доступны пользователям системы.

17. Доступ к закрытой части системы осуществляется с использованием средств аутентификации.

18. Формирование и размещение информации в системе осуществляется путем заполнения экранных форм, размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующем разделе системы, а также путем взаимодействия системы с иными информационными системами. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных аппаратных средств или программного обеспечения. Размер одного файла не должен превышать 20 мегабайт, при этом суммарный объем файлов, прикрепленных к одной закупке, не должен превышать 200 файлов.

(п.18 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

19. Формирование и размещение информации в закрытой части системы пользователи системы осуществляют в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ, и принятыми в соответствии с ними правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, а также в соответствии с регламентами, инструкциями, рекомендациями, правилами, утвержденными министерством.

(п.19 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

20.

(п.20 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

21. Информация и документы, подписанные электронной подписью, признаются в рамках использования системы равнозначными документам, представленным на бумажном носителе.

(п.21 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 14.09.2018 № 651-пп)

22. Размещаемая в системе информация обрабатывается в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ, Федерального закона № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области. Обработка включает в себя систематизацию, присвоение статусов, проведение анализа и мониторинга, осуществление вычислительных операций, установление соответствия (логическая проверка), обновление, изменение, использование, удаление и иные операции.

Программное обеспечение и технические средства системы обеспечивают фиксацию в электронном журнале всех действий по формированию, размещению, удалению информации в системе, а также по передаче в единую информационную систему информации и документов, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом № 223-ФЗ.

23. После внесения информации и документов в систему пользователи системы направляют их в единую информационную систему путем выполнения необходимых команд (действий) в интерфейсе системы, в результате чего данная информация передается в личный кабинет пользователя системы в единой информационной системе, где такой пользователь осуществляет ее опубликование.

24. В случае, если пользователь системы обнаружил, что информация и документы, загруженные в его личный кабинет в единой информационной системе, содержат ошибки или неточности, ему необходимо удалить их из личного кабинета в единой информационной системе и внести коррективы в сведения путем повторной загрузки информации и документов из системы в свой личный кабинет.

25. Ответственность за опубликование информации и документов в единой информационной системе несет пользователь системы, осуществивший их опубликование.

26. Обновление, изменение информации, размещенной в системе, осуществляется пользователем системы, разместившим такую информацию, или уполномоченными на соответствующие действия сотрудниками оператора системы, и допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Удаление информации из системы осуществляется только оператором системы.

(п.26 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

27. Порядок взаимодействия пользователей системы при планировании и осуществлении закупок устанавливается министерством.

(п.27 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

28. Информация, размещаемая в системе, хранится в течение 10 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

29. Публикация планов-графиков, решений о проведении закупок в единой информационной системе без использования системы не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 30 настоящего Порядка.

(п.29 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

30. Сформировать и опубликовать планы-графики, решения о проведении закупок, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, без использования системы, допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если до окончания срока публикации информации осталось менее одного рабочего дня;

2) если в работе системы зарегистрирован длительный (более четырех часов подряд) сбой.

(п.30 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

31. В случае публикации планов-графиков, решений о проведении закупок в единой информационной системе без использования системы, опубликованная информация в течение одного рабочего дня подлежит вводу в систему пользователем системы без интеграции с единой информационной системой.

После ввода в системе решения о проведении закупки пользователь системы обязан уведомить оператора системы о публикации решения о проведении закупки без использования системы. Оператор системы в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления осуществляет интеграцию решения о проведении закупки с единой информационной системой.

(п.31 Порядка в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

32.

(п.32 Порядка утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 № 630-пп)

Министр по регулированию

контрактной системы в сфере

закупок Иркутской области

М.Е. Авдеев