О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 11 апреля 2016 года № 157-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2017 года № 64-П

г. Саратов

О внесении изменений в постановление

Правительства Саратовской области

от 11 апреля 2016 года № 157-П 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области
от 11 апреля 2016 года № 157-П «Об утверждении Положения
о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования,
и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Саратовской области от 6 марта 2015 года № 111-П» следующие изменения:

в приложении к постановлению:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Министерство сельского хозяйства области (далее – министерство) в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных подразделом «Сельское хозяйство и рыболовство», предоставляемых в форме субсидий в целях возмещения затрат в рамках реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса на 2017-2020 годы» государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Саратовской области на 2014-2020 годы» на следующие цели:

1) на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

2) на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства (далее – субсидии).

Министерство:

осуществляет проверку представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, регистрирует заявления сельскохозяйственных товаропроизводителей в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, и направляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации
принятых документов, письменное уведомление о принятии заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя о перечислении субсидии
на расчетный счет страховой организации к рассмотрению;

рассматривает представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы для получения субсидии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня  принятия заявления к рассмотрению;

в случае отказа в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии вносит соответствующую запись в журнал регистрации, при этом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению, направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление;

после отказа в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии повторно рассматривает представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы, необходимые для получения целевых средств, после приведения их в соответствие с установленными для получения субсидии требованиями;

утверждает реестры получателей на предоставление субсидий
на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей
на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования по соответствующим направлениям финансирования, формы расчетов на предоставление субсидий из областного бюджета, а также иные формы представляемых документов;

осуществляет перечисление субсидий в соответствии с бюджетным законодательством;

перечисляет средства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования на расчетный счет страховщика
в размере 50 процентов начисленной страховой премии на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя о перечислении субсидии на расчетный счет страховой организации в срок,
не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения о предоставлении государственной поддержки;

устанавливает в соглашении порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о достижении показателей результативности.

В предоставлении заявителю субсидии отказывается по следующим основаниям:

а) заявитель не является сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

б) представление неполного комплекта документов и (или) представление документов, содержащих ошибки и (или) подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и (или) иные исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание,
и (или) противоречивые сведения, и (или) отсутствие обязательных, установленных законодательством реквизитов истребуемых типовых форм документов;

в) наличие недостоверных сведений в представленных заявителем документах;

г) представление копии договора сельскохозяйственного страхования, срок действия которого истек на момент представления документов для получения субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования;

д) перечисление сельскохозяйственным товаропроизводителем
50 процентов начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования после самой ранней даты окончания уборки урожая сельскохозяйственных культур, указанной в договоре сельскохозяйственного страхования в области растениеводства (в части раздела 1 приложения к Положению);

е) представление документов на выплату субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры на одной и той же площади, по которой уже предоставлена субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, или заявление
в отношении указанного объекта страхования уже принято к рассмотрению министерством, в том числе в случае, если урожай сельскохозяйственной культуры был застрахован в другой страховой организации (в части раздела 1 приложения к Положению);

ж) несоответствие условиям и иным требованиям, указанным
в пунктах  3 и 4 настоящего Положения:

з) несоответствие условиям, предусмотренным частью первой раздела 1 и (или) частью первой раздела 2 приложения к Положению.»;

в пункте 3:

слова «по форме, установленной министерством» заменить словами «по форме, утвержденной министерством финансов области»;

слова «, и в сроки, определенные министерством» исключить;

дополнить частями следующего содержания:

«Показатели результативности, порядок, сроки и форма представления отчетности о достижении показателей устанавливаются министерством
в соглашении о предоставлении субсидии.

Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым
в соглашение о предоставлении субсидий, является согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля (по согласованию) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.»;

пункт  4 изложить в следующей редакции:

«4. Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие производство продукции растениеводства
на посевных площадях (объектах), расположенных на территории Саратовской области, и (или) производство продукции животноводства
на объектах животноводства, расположенных на территории Саратовской области.

Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,  получатели субсидий:

у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность
по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил
в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц,
в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

Требования к договору сельскохозяйственного страхования:

возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования не производится по договорам страхования, действие которых прекращено досрочно, за исключением случая прекращения договоров страхования, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей
на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, действие которых прекращено в соответствии со статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится пропорционально уплаченной сельскохозяйственным товаропроизводителем и не возвращенной страховщиком части страховой премии;

заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора сельскохозяйственного страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей требованиям, предусмотренным настоящим пунктом. В случае отзыва
у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, на основании которой ей предоставлялось право осуществлять сельскохозяйственное страхование, принятие решения о перечислении такой страховой организации целевых средств по договору сельскохозяйственного страхования приостанавливается до передачи этой страховой организацией обязательств по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования (страхового портфеля) другой страховой организации (другим страховым организациям) в соответствии со страховым законодательством. Министерство после получения предусмотренных абзацем четвертым части пятой разделов 1 и 2 приложения к настоящему Положению копий договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, перечисляет целевые средства
на расчетный счет страховой организации, принявшей обязательства
по договорам сельскохозяйственного страхования;

заключение договоров сельскохозяйственного страхования в отношении урожая одного или нескольких видов сельскохозяйственных культур, в том числе урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, предусмотренном статьей 6 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», на соответствующий год, –
на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры
и многолетние насаждения;

заключение договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных, указанных в плане сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, – на все имеющееся
у сельскохозяйственного товаропроизводителя поголовье сельскохозяйственных животных одного или нескольких определенных видов;

заключение договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, – в срок не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки, в отношении многолетних насаждений – до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя), в отношении сельскохозяйственных животных – на срок не менее чем год;

вступление в силу договора сельскохозяйственного страхования
и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по этому договору;

наличие в договоре сельскохозяйственного страхования условия о том, что договор не может быть прекращен до наступления срока, на который
он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;

установление страховой суммы в договоре сельскохозяйственного страхования в размере не менее чем 80 процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных;

установление франшизы в размере, не превышающем 30 процентов страховой суммы в отношении каждой сельскохозяйственной культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава сельскохозяйственных животных в случае, если договор сельскохозяйственного страхования предусматривает установление безусловной франшизы или агрегатной безусловной франшизы;

установление доли страховой премии, применяемой при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенной для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям,
в размере не менее чем 80 процентов;

применение методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

применение ставок для расчета размера субсидий, установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год.

Страховая организация должна отвечать следующим требованиям:

страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств (превышение фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора сельскохозяйственного страхования) или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору страхования;

страховая организация является членом объединения страховщиков
в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке
в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений
в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».»;

в пункте 8:

в части первой слова «и лимитов бюджетных обязательств» заменить словами «, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, представляются получателю субсидии при условии долевой оплаты средств областного бюджета, в пределах утвержденного уровня софинансирования, предусмотренного нормативными правовыми актами, устанавливающими цели и условия предоставления субсидий.»;

части вторую и третью считать соответственно частями третьей
и четвертой;

абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:

«В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, в случае недостижения показателей, указанных
в пункте 3 настоящего Положения:»;

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14. В случае, если получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных
в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, применяются штрафные санкции. Размер штрафных санкций рассчитывается по форме, установленной приложением № 4 к типовой форме соглашения (договора) о предоставлении
из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых
и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного
на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг», утвержденной приказом министерства финансов Саратовской области от 30 декабря 2016 года № 579.»;

в приложении к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной
по договору сельскохозяйственного страхования:

в разделе 1:

в наименовании слова «, в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы» исключить;

части вторую и третью признать утратившими силу;

абзац четвертый части пятой изложить в следующей редакции:

«копия договора сельскохозяйственного страхования, копии договора
о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта «ж» пункта 2 Положения о предоставлении субсидий
из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной
по договору сельскохозяйственного страхования;»;

часть шестую признать утратившей силу;

в части седьмой слова «Размер субсидии определяется» заменить словами «Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере, определяемом»;

дополнить частями девятой и десятой следующего содержания:

«Заявитель вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В случае, если заявитель не представил по собственной инициативе указанный документ, министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает у Федеральной налоговой службы сведения о наличии
(об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.»;

в разделе 2:

в наименовании слова «, в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы» исключить;

части вторую и третью признать утратившими силу;

абзац четвертый части пятой изложить в следующей редакции:

«копия договора сельскохозяйственного страхования, копии договора
о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта «ж» пункта 2 Положения о предоставлении субсидий
из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной
по договору сельскохозяйственного страхования;»;

в части шестой слова «в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1371 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования» исключить;

дополнить частями восьмой и девятой следующего содержания:

«Заявитель вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

В случае, если заявитель не представил по собственной инициативе указанный документ, министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает у Федеральной налоговой службы сведения о наличии
(об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.»;

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                           В.В.Радаев