ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ ...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.2016  № 156-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 16.08.2016 № 584-ПП, от 23.03.2017 № 187-ПП, от 07.11.2017 № 841-ПП, от 23.01.2020 № 36-ПП)

В соответствии с подпунктом 4.2 статьи 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подпунктом 4 пункта 2 статьи 7 Закона Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12‑ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области», Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области», пунктом 12 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области», в целях совершенствования законодательства Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области С.В. Швиндта.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 187-ПП)

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 17.03.2016 № 156‑ПП

«Об утверждении Порядка

организации и осуществления

регионального государственного

надзора за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией

и государственной охраной объектов

культурного наследия областного

значения, объектов культурного

наследия местного (муниципального)

значения, выявленных объектов

культурного наследия»

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ), Законом Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12‑ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12‑ОЗ), Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области», пунктом 12 Положения об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области», и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия областного значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – объекты культурного наследия), расположенных на территории Свердловской области (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, осуществляющее полномочия в сфере регионального государственного надзора за объектами культурного наследия (далее – уполномоченный орган).

Осуществлять региональный государственный надзор уполномочены следующие должностные лица уполномоченного органа:

1) руководитель уполномоченного органа;

1-1) заместитель руководителя уполномоченного органа;

(пп. введен постановлением Правительства Свердловской области от 16.08.2016 № 584-ПП)

2) руководитель структурного подразделения уполномоченного органа, к сфере ведения которого отнесено осуществление регионального государственного надзора, и его заместитель;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 187-ПП)

3) специалисты структурного подразделения уполномоченного органа, к сфере ведения которого отнесено осуществление регионального государственного надзора.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 187-ПП)

3. Должностным лицам уполномоченного органа, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лица уполномоченного органа), выдаются специальные служебные удостоверения.

Образцы специальных служебных удостоверений указанных должностных лиц и порядок их выдачи устанавливаются уполномоченным органом.

4. Под региональным государственным надзором в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ понимается деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее – собственники (пользователи) объектов культурного наследия) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования).

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения:

плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников (пользователей) объектов культурного наследия;

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ, или о внесении в них изменений;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, собственниками (пользователями) объектов культурного наследия своей деятельности (далее – систематическое наблюдение).

6. Предметом регионального государственного надзора в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также собственниками (пользователями) объектов культурного наследия обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также собственниками (пользователями) объектов культурного наследия:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

6-1. При проведении регионального государственного надзора осуществляется региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в части объектов культурного наследия.

(п. 6-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 07.11.2017 № 841-ПП)

7. Региональный государственный надзор в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При проведении плановых проверок в отношении собственников (пользователей) объектов культурного наследия, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, используется проверочный лист (список контрольных вопросов).

(часть введена постановлением Правительства Свердловской области от 23.01.2020 № 36-ПП)

Проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый при проведении плановых проверок, указанных в части второй настоящего пункта, содержит вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия. Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается приказом уполномоченного органа. Проверочный лист (список контрольных вопросов) является обязательным приложением к акту проверки.

(часть введена постановлением Правительства Свердловской области от 23.01.2020 № 36-ПП)

8. Региональный государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в форме мониторинга:

1) состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

2) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

10. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами уполномоченного органа на основании заданий уполномоченного органа, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа, порядок выдачи и форма которых, а также порядок оформления должностными лицами уполномоченного органа результатов мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия устанавливаются уполномоченным органом.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 187-ПП)

11. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами уполномоченного органа с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом уполномоченного органа жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо уполномоченного органа обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом уполномоченного органа жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается уполномоченным органом.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу уполномоченного органа беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом уполномоченного органа жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо уполномоченного органа любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

12. Права должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного надзора установлены пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ.

13. Должностные лица уполномоченного органа несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению регионального государственного надзора.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1576‑ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152‑ФЗ «О персональных данных».