О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 г. N 105

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

(в ред. Постановления Правительства РК от 17.02.2021 № 68)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Республики Коми постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Республики Коми обеспечения градостроительной деятельности в Республике Коми (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Республики Коми обеспечения градостроительной деятельности в Республике Коми согласно приложению.

3. Определить:

а) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми оператором Системы, осуществляющим функциональное администрирование, организационно-методологическое обеспечение модернизации (развития) и использования Системы (далее - оператор Системы);

(в ред. Постановления Правительства РК от 17.02.2021 N 68)

б) государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" техническим оператором Системы (далее - технический оператор Системы).

4. Техническому оператору Системы обеспечить реализацию мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, в течение 3 месяцев со дня принятия настоящего постановления.

5. Оператору Системы:

1) ввести Систему в эксплуатацию в срок не более 10 рабочих дней после завершения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего постановления;

2) обеспечить регистрацию Системы в реестре государственных информационных систем в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления;

3) разработать и утвердить регламент информационного взаимодействия по использованию Системы по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Коми в течение 3 месяцев со дня принятия настоящего постановления;

4) организовать внедрение и эксплуатацию Системы;

5) осуществлять контроль за использованием Системы.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Коми и муниципальным учреждениям осуществлять реализацию полномочий в сфере градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами с использованием Системы.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам развития строительства и реализации в Республике Коми государственной политики в области архитектуры и градостроительной деятельности.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РК от 17.02.2021 N 68)

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Коми -

Руководитель Администрации

Главы Республики Коми

М.ПОРЯДИН

Утверждено

Постановлением

Правительства Республики Коми

от 17 марта 2020 г. N 105

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

(в ред. Постановления Правительства РК от 17.02.2021 № 68)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, основные функции, структуру, участников, порядок доступа к сведениям, содержащимся в государственной информационной системе Республики Коми обеспечения градостроительной деятельности в Республике Коми (далее - Система).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Основаниями для создания Системы являются:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2) Земельный кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

4) Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости".

4. Система обеспечивает автоматизацию процессов осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Коми, (далее - Учреждения) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

5. Система позволяет органам государственной власти Республики Коми, органам местного самоуправления в Республике Коми и Учреждениям осуществлять свои полномочия в сфере градостроительной деятельности.

6. Требования к системе защиты информации, содержащейся в Системе, а также к доступу к информации, содержащейся в Системе, устанавливаются техническим оператором Системы и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Условия распространения и порядок предоставления информации, содержащейся в Системе, в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются оператором Системы.

II. Цели создания и функционирования Системы

7. Целью создания и функционирования Системы является повышение эффективности осуществления полномочий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и контроля за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности за счет:

1) совершенствования деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми в сферах, связанных с управлением развития территории Республики Коми, посредством информационных технологий;

2) обеспечения ведения пространственных данных, градостроительной документации и иных сведений территориального планирования в единой информационной системе;

3) повышения эффективности принимаемых управленческих решений за счет использования достоверной, юридически значимой и полной информации;

4) обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в электронном виде;

5) снижения административных барьеров в сфере градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг;

6) повышения инвестиционной открытости и привлекательности территории Республики Коми путем организации единой информационной площадки сведений о территориальном планировании.

III. Функции Системы

8. Система обеспечивает автоматизацию следующих функций:

1) обработка семантических данных;

2) поддержка картографических функций и обработка картографических данных;

3) импорт сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

4) обеспечение информационного взаимодействия регионального и муниципальных уровней;

5) обеспечение возможности согласования и утверждения документов;

6) мониторинг градостроительной деятельности в Республике Коми;

7) представление информации по земельным участкам;

8) представление информации о правилах землепользования и застройки;

9) представление информации о зонах с особыми условиями застройки;

10) поддержка получения и обработки обращений обратной связи;

11) ведение адресного реестра, адресного плана, в том числе с поддержкой структуры федеральной информационной адресной системы;

12) сбор и систематизация сведений о существующих объектах культурного наследия;

13) сбор и систематизация сведений о существующих объектах социальной инфраструктуры;

14) сбор и систематизация сведений о существующих объектах транспортной инфраструктуры;

15) сбор и систематизация сведений о существующих объектах инженерной инфраструктуры;

16) сбор и систематизация сведений о физических и юридических лицах, задействованных в сфере градостроительной (строительной) деятельности на территории Республики Коми;

17) автоматизация процессов предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в сфере строительства и градостроительной деятельности, в том числе посредством взаимодействия с единым порталом государственных услуг;

18) взаимодействие с внешними информационными системами:

система межведомственного электронного взаимодействия;

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

геоинформационный портал Республики Коми;

19) автоматизация отчетности.

IV. Структура Системы

9. Выполнение функций Системы обеспечивается за счет ведения автоматизированных реестров и функционирования модулей:

1) реестр "Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности";

2) реестр "Сведения ЕГРН";

3) реестр "Градостроительная документация";

4) реестр "Функции и услуги";

5) реестр "Объекты культурного наследия";

6) реестр "Адресный план";

7) реестр "Социальная инфраструктура";

8) реестр "Транспортная инфраструктура";

9) реестр "Инженерная инфраструктура";

10) реестр "Субъекты";

11) модуль "Согласование документов в электронном виде";

12) модуль "Мониторинг градостроительной деятельности субъекта";

13) модуль "Геопортал";

14) модуль взаимодействия с внешними информационными системами;

15) модуль взаимодействия между региональным и муниципальными уровнями.

V. Участники Системы, функции участников Системы

10. Участниками Системы являются:

1) оператор Системы;

2) технический оператор Системы;

3) пользователи Системы:

а) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми;

(в ред. Постановления Правительства РК от 17.02.2021 N 68)

б) иные органы исполнительной власти Республики Коми, органы местного самоуправления в Республике Коми, Учреждения, определенные оператором Системы.

11. Права и обязанности участников Системы устанавливаются настоящим Положением, правовыми актами оператора Системы, а также соглашениями между участниками Системы.

12. Участники Системы обеспечивают:

1) соблюдение правовых актов по вопросам использования Системы;

2) полноту, актуальность, достоверность и защиту информации, содержащейся в Системе;

3) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по ограничению доступа к отдельным видам информации, обрабатываемой Системой, требований о защите информации ограниченного доступа и персональных данных, обрабатываемых Системой.

13. Пользователи Системы обеспечивают использование Системы при организации и выполнении деятельности в рамках своих полномочий.

14. Описание функций участников Системы содержится в приложении к настоящему Положению.

VI. Порядок предоставления доступа к сведениям,

содержащимся в Системе, и обеспечение защиты

указанных сведений

15. Доступ к сведениям в Системе осуществляется в соответствии с описанием функций участников Системы (приложение к настоящему Положению) с использованием средств идентификации и авторизации.

16. Информационные ресурсы Системы, содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются государственными информационными ресурсами. Указанные ресурсы собираются, обрабатываются, накапливаются, хранятся и передаются в условиях соблюдения конфиденциальности, целостности и доступности.

17. Порядок обработки персональных данных и иной защищаемой информации, содержащейся в Системе, регулируется законодательством Российской Федерации.

18. Для получения доступа к Системе между техническим оператором Системы и пользователем Системы после согласования с оператором Системы заключается соглашение о присоединении к Системе (далее - Соглашение).

19. Пользователям Системы предоставляется справка о выполнении требований к автоматизированным рабочим местам пользователя Системы, к средствам защиты информации, в том числе криптографической защите информации, к организационно-распорядительным документам по защите персональных данных после заключения Соглашения.

20. Права доступа пользователю в Системе согласно существующей в Системе ролевой модели устанавливает представитель технического оператора с правами администратора Системы после согласования заявки на получение учетной записи с оператором Системы.

21. Для авторизации работников пользователя в Системе используется пара "логин-пароль", для получения которой пользователи Системы должны направить заявку техническому оператору Системы в соответствии с Соглашением о присоединении к Системе.

22. Представление и получение информации с использованием сервисов межведомственного электронного взаимодействия, реализованных в Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, средств защиты информации от несанкционированного доступа и антивирусной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

23. Защита персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных" и иными нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности персональных данных.

24. Защита персональных данных, обрабатываемых в Системе, а также защита от утечки информации по техническим каналам, защита от программно-технических воздействий с целью нарушения целостности (модификации, уничтожения) и доступности персональных данных в процессе их обработки, хранения и передачи по каналам связи достигается выполнением комплекса организационных мероприятий и применением средств защиты информации от несанкционированного доступа, в том числе криптографических средств защиты информации.

Приложение

к Положению

о государственной

информационной системе

Республики Коми

обеспечения градостроительной

деятельности

в Республике Коми

ОПИСАНИЕ

ФУНКЦИЙ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ

Участник Системы

Функции участника Системы

Технический оператор Системы

1) обеспечивает функционирование и техническую поддержку Системы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

2) предоставляет серверные мощности для размещения Системы, осуществляет мероприятия по их эксплуатации и технической поддержке;

3) обеспечивает установку обновлений компонентов Системы;

4) обеспечивает целостность, доступность и конфиденциальность обрабатываемых в Системе данных, определяя требования информационной безопасности и технические меры защиты информации в Системе;

5) обеспечивает защиту информации и персональных данных, содержащихся в Системе, в пределах Центра обработки данных технического оператора Системы;

6) координирует мероприятия по устранению нарушений, выявленных при обработке персональных данных вне Центра обработки данных технического оператора Системы, при наличии угрозы безопасности персональных данных;

7) регламентирует порядок доступа к компонентам Системы;

8) обеспечивает доступ пользователей Системы к Системе по запросу пользователей Системы при выполнении пользователями Системы требований технического оператора Системы;

9) реализует мероприятия с целью повышения отказоустойчивости и производительности работы Системы, определяя технические требования к архитектуре и условиям функционирования Системы, осуществляя мониторинг работоспособности и отказоустойчивости Системы;

10) оказывает консультационную помощь участникам Системы по техническим вопросам использования Системы;

11) обеспечивает работоспособность информационно-технологической инфраструктуры электронного взаимодействия Системы со сторонними информационными системами;

12) при получении предложений от оператора Системы по совершенствованию функционирования Системы рассматривает предложения, принимает решение о способах и возможности их реализации, а также организует реализацию предложений по совершенствованию функционирования Системы

Оператор Системы

1) определяет стратегию развития Системы;

2) определяет требования к функциональным возможностям Системы;

3) определяет пользователей Системы;

4) оказывает консультационную помощь участникам Системы по вопросам методологии использования Системы;

5) при получении предложений от пользователя Системы по совершенствованию функционирования Системы рассматривает предложения и принимает решения о целесообразности (нецелесообразности) их реализации;

6) осуществляет организационное и методологическое обеспечение внедрения, использования и развития Системы;

7) осуществляет получение и обработку обращений обратной связи

Пользователь Системы

1) обеспечивает использование сертифицированных средств защиты информации, в том числе средств криптографической защиты информации, лицензионного программного обеспечения;

2) выполняет требования технического оператора Системы к автоматизированным рабочим местам, подключаемым к Системе, и к защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с Соглашением о присоединении к Системе;

3) обеспечивает представление, размещение и обновление информации в Системе, относящейся к его сфере деятельности, несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность внесения указанной информации;

4) осуществляет соблюдение порядка обработки персональных данных, содержащихся в Системе, согласно нормативным правовым актам и стандартам Российской Федерации в области защиты персональных данных, осуществляя взаимодействие с техническим оператором Системы при наличии угрозы безопасности персональных данных, в части устранения нарушений, выявленных при обработке персональных данных;

5) незамедлительно информирует технического оператора Системы при обнаружении фактов передачи третьим лицам, распространения или утечки защищаемой информации;

6) не совершает действий, способных привести к нарушению целостности и доступности Системы, а также незамедлительно сообщает техническому оператору Системы о ставших известными попытках третьих лиц совершить действия, способные привести к нарушению целостности и доступности Системы;

7) формирует и предоставляет оператору Системы предложения по совершенствованию функционирования Системы;

8) использует Систему только для целей в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Коми в рамках работы Системы, не передает данные средства третьим лицам и (или) не распространяет защищаемую информацию, ставшую ему известной в процессе работы в Системе;

9) осуществляет сбор, систематизацию, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление) персональных данных в Системе в целях учета данных о заявителях, получателях государственных и муниципальных услуг;

10) соблюдает конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке;

11) выполняет другие обязанности оператора персональных данных согласно Федеральному закону "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, требованиями к защите персональных данных