Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в Трехстенском сельском поселении Каменского муниципального района Воронежской области на 202...



Администрация Трехстенского сельского поселения

Каменского муниципального района

Воронежской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2020 г. № 12

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в Трехстенском сельском поселении Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», администрация Трехстенского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в Трехстенском сельском поселении Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Обнародовать настоящее постановление на территории Трехстенского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Трехстенского

сельского поселения В.В. Шевцов

Приложение

к постановлению администрации

Трехстенского сельского поселения

Каменского муниципального района

Воронежской области

от 17.03.2020 г. № 12

Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в Трехстенском сельском поселении Каменского муниципального района Воронежской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Общие положения (аналитическая часть)

1.1.Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления следующих видов муниципального контроля:

- Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области;

- Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области;

1.3. Настоящая программа утверждена для реализации мероприятий в 2020 году и плановых периодах 2021-2022 годов.

1.4. Обзор по видам муниципального контроля.

1.4.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Трехстенского сельского поселения.

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории Трехстенского сельского поселения

Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере торговой деятельности

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

Контрольные мероприятия и плановые (внеплановые) проверки в истекший период 2019 года не осуществлялись.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация Трехстенского сельского поселения осуществляет мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере торговой деятельности, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов Трехстенского сельского поселения;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.4.2. Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории Трехстенского сельского поселения

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Трехстенского сельского поселения

Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

Контрольные мероприятия и плановые (внеплановые) проверки в истекший период 2019 года не осуществлялись.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация Трехстенского сельского поселения осуществляет мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, за соблюдением правил благоустройства территории Трехстенского сельского поселения являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов Трехстенского сельского поселения;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.5. Целями Программы являются:

1.5.1. Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

1.5.2. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

1.5.3. Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов, и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований.

1.5.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

1.5.5. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.6. Задачами программы являются:

1.6.1. Формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности.

1.6.2. Оценка состояния подконтрольной сферы.

1.6.3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов их устранения.

1.6.4. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми

2. Основные мероприятия профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.1. План мероприятий профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

N п/п

Мероприятие

Сроки проведения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

Ежеквартально

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Раз в полгода

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

3.

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований

Раз в полгода

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Трехстенского сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

5.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

По мере необходимости при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на выдачу предостережений

2.2. Проект Плана мероприятий профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на плановый период 2021-2022 годов.

№ п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

Ежеквартально в течение 2021-2022 годов

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Раз в полгода в течение 2021-2022 годов

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

3.

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований

Раз в полгода в течение 2021-2022 годов

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Трехстенского сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал 2021 года

IV квартал 2022 года

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на осуществление мероприятий по проведению соответствующего вида муниципального контроля

5.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В течение 2021-2022 годов по мере необходимости при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

Должностные лица администрации Трехстенского сельского поселения, уполномоченные на выдачу предостережений

3. Органом муниципального контроля, уполномоченным на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами является администрация Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области. Конкретное должностное лицо администрации Трехстенского сельского поселения, наделяется полномочиями на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами распоряжением главы администрации Трехстенского сельского поселения.

4. Оценка эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.1 Отчетные показатели эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

4.2 Проект отчетных показателей эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 80% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 80% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 80% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 80% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 80% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

4.3 Проект отчетных показателей эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2022 год.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 85% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 85% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 85% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 85% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 85% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

4.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Трехстенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

А