ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, МИНИМИЗАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ГРАНИЦАХ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2020...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

17.03.2020г. №74

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН

ЗАЛАРИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, МИНИМИЗАЦИЯ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В ГРАНИЦАХ
ЗАЛАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2020-2022 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Заларинского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить муниципальную  программу «Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Заларинского муниципального образования на 2020-2022 годы» (приложение 1, 2 ).

2.  Настоящее постановление  опубликовать в средствах массовой информации (информационный листок «Вести Залари») и разместить на официальном сайте  Заларинского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         Глава администрации

         В.С.Орноев

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Заларинского муниципального образования на 2020-2022 годы»

N п/п

Наименование характеристик муниципальной программы

Содержание характеристик муниципальной программы

1

2

3

1.

Правовое основание разработки муниципальной программы

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28.11.2014 № Пр-2753, Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Заларинского муниципального образования и иные нормативные правовые акты

2.

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Заларинского муниципального образования

3.

Соисполнители муниципальной программы

Администрация Заларинского муниципального образования, ДК «Современник»,  ООО УК «Гарант», ООО «СибТеплоСервис», ООО «Жилсервис», МКУ «Благоустройство».

4.

Участники муниципальной программы

МБОУ ЗСОШ № 1, МБОУ ЗСОШ №2, МБОУ ЗООШ, ДК «Родник»,  детские сады (по согласованию).

5.

Цель муниципальной программы

Целями Программы является:

-формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;

-уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

-формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

-формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

6.

Задачи муниципальной программы

-информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

-содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

-пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

7.

Подпрограммы муниципальной программы

отсутствуют

8.

Сроки реализации муниципальной программы

2020 – 2022 годы

9.

Объем и источники финансирования муниципальной программы

2020 г. – 2,5 тыс. руб.;

2021 г. – 2,5 тыс. руб.;

2022 г. – 2,5 тыс. руб.

Программа финансируется за счет средств бюджета Заларинского муниципального образования

Объемы финансового обеспечения мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании  проекта  бюджета  на  соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования могут изменяться в течение периода действия Программы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете на очередной финансовый год.

10.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- минимизация возможности совершения террористических актов на территории Заларинского муниципального образования;

- повышение информированности населения о принимаемых мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта;

- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием

людей;

- обеспечение условий для успешной социальной культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействие проникновению и  общественное сознание идей религиозного фундамента и экстремизма.

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

Настоящая Программа разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения Заларинского муниципального образования.

Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов  в сфере отношений между народами, способствуют проявлению экстремизма.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода "этно-" и "мигрантофобий". В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития свидетельствует о необходимости проведения до 2022 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений заключается в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия осуществляются на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе взаимодействия органов местного самоуправления Заларинского муниципального образования, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия терроризму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности антитеррористической деятельности, способное привести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.

3. Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели.

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления, администрации Заларинского МО, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Заларинского муниципального образования, от террористических и экстремистских актов.

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

Основными задачами реализации Программы являются:

     Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

Общественное пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

Информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

Мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории Заларинского  муниципального образования.

4. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств Заларинского муниципального образования. Всего на реализацию программных мероприятий из бюджета Заларинского муниципального образования требуется 7,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

1)                2020 год – 2,5 тыс. рублей;

2)                2021 год – 2,5 тыс. рублей;

3)                2022 год – 2,5 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Заларинского муниципального образования на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

   5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию Заларинского муниципального образования Иркутской области.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2022 года обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма, политического экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни в Заларинского муниципальном образовании.

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

Сведению к минимуму причин и условий, которые могут привести к совершению террористических актов на территории Заларинского муниципального образования;

Усилению контроля за соблюдением миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами;

Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

Распространению культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений Заларинского муниципального образования. Укрепление в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

Недопущению создания и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок;

Повышению уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

Повышению антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах (образовательные учреждения, учреждения культуры);

Полному и своевременному выполнению мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах Заларинского  муниципального образования обстановки спокойствия и безопасности;

Совершенствованию форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической  дискриминации;

Приданию системного характера работе по противодействию терроризму и экстремизму;

Повышению доверия населения к работе органов местного самоуправления Заларинского муниципального образования и правоохранительных органов;

Углублению межведомственного сотрудничества, повышению ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;

Снижению возможности совершения террористических актов на территории муниципального района.

Приложение 1

к постановлению Главы администрации

Заларинского муниципального образования

№17 от 17.03.2020 г.

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N п/п

Источник финансирования муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.

за весь период реализации

в том числе по годам

2020 год

2021 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

1.

Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Заларинского муниципального образования

1.1.

Всего, в том числе:

7,5

2,5

2,5

2,5

1.1.1.

бюджет Заларинского муниципального образования

7,5

2,5

2,5

2,5

1

Приложение 2

к постановлению Главы администрации

Заларинского муниципального образования

№______ «_____»__________20___г.

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель или соисполнитель (участники)

Сроки исполнения

Источник финансирования

Объем финансирования всего, тыс. руб.

в том числе по годам

Показатель результативности подпрограммы

2020 год

2021 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Организационные мероприятия

1.1.

Мониторинг ситуации в

сфере этноконфессиональных

отношений и профилактики

национального и религиозного экстремизма

Администрация Заларинского муниципального образования

1 квартал, ежегодно

Без финансирования

-

-

-

Выработка эффективных способов

профилактики экстремизма и

терроризма

1.2.

Осуществлять разработку (внесения изменений и дополнений) и принятие  соответствующих нормативно правовых актов

Администрация Заларинского муниципального образования

1 раз в квартал.

Без финансирования

-

-

-

Анализ ситуации в сфере

профилактики экстремизма и

терроризма

1.3.

Участие представителя

администрации в совещаниях

правоохранительных органов, ФСБ - по приглашению

Глава администрации Заларинского муниципального образования

1 раз в квартал.

Без финансирования

-

-

-

Выработка эффективных способов

профилактики экстремизма и

терроризма

2. Профилактика терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних и молодежи

2.1.

Информирование

жителей Заларинского муниципального образовагния

о порядке действий при угрозе возникновения

террористических

актов, посредством

размещения информации в

муниципальных средствах массовой информации (информационный листок «Вести Залари»,

официальный сайт администрации Заларинского МО)

Администрация Заларинского муниципального образования

1 раз в квартал.

местный бюджет

1,5 тыс. руб.

0,5

0,5

0,5

Информационно -

пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

2.2.

Информационно -методическое обеспечение материалами (образцы

плакатов, памяток, листовок, лекций, бесед и т.п.) для профилактической работы с населением руководителей организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на

территории Заларинского МО

Администрация Заларинского муниципального образования

1 раз в квартал.

местный бюджет

3,0 тыс. руб.

1,0

1,0

1,0

Информационно -

пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

3. Мероприятия, направленные на патриотическое воспитание и неприятие терроризма и экстремизма

3.1.

Организация концертов, проведение конкурсов,

викторин, бесед

оформлением наглядной агитации, показом видеороликов, направленных на

патриотическое

воспитание, вручением памяток

ДК «Современник»,  ДК «Родник» (по согласованию), МБОУ ЗСОШ № 1 МБОУ ЗСОШ №2 МБОУ ЗООШ (по согласованию), детские сады (по согласованию).

1 квартал,

4 квартал

местный бюджет

1,5 тыс. руб.

0,5

0,5

0,5

Формирование представления о безопасном поведении в

экстремальных ситуациях

3.2.

Организация регулярного проведения в образовательных организациях,

учреждениях культуры мероприятий,

направленных на изучение истории региона, патриотическое воспитание молодежи,

гармонизацию

межнациональных отношений

МБОУ ЗСОШ № 1 МБОУ ЗСОШ №2 МБОУ ЗООШ (по согласованию), ДК «Родник» (по согласованию),  детские сады (по согласованию), ДК «Современник».

1 квартал,

4 квартал

Без финансирования

-

-

-

Формирование представления о безопасном поведении в

экстремальных ситуациях

4. Профилактика терроризма и экстремизма в общественных местах, на улицах

4.1.

Информировать население

путем размещения на

информационных стендах

поселений Заларинского муниципального образования необходимой

информации о способах

и средствах правомерной защиты от преступных

посягательств, терроризма

и экстремизма

Администрация Заларинского муниципального образования

1 раз в квартал.

Без финансирования

-

-

-

Информационно - пропагандистское

противодействие терроризму

4.2.

Распространение среди читателей библиотек информационных

материалов,

содействующих

повышению уровня толерантного сознания молодежи

Администрация Заларинского муниципального образования, МБУК «Заларинская поселковая библиотека» (по согласованию)

1 раз в квартал.

Местный бюджет

1,5 тыс. руб.

0,5

0,5

0,5

Информационно - пропагандистское

противодействие терроризму

4.6.

Провести акцию на тему: «Терроризму нет!»

(выставка детских рисунков)

ДК «Современник»,  ДК «Родник» (по согласованию), МБОУ ЗСОШ № 1 МБОУ ЗСОШ №2 МБОУ ЗООШ (по согласованию), детские сады (по согласованию).

1 квартал,

4 квартал.

Без финансирования

-

-

-

Формирование представления о безопасном поведении в

экстремальных ситуациях