О Порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осущ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2008 года № 179-П

О Порядке предоставления бюджетных кредитов
из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий

(заголовок - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

(признает утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 29.05.2007 № 191 (НГР - ru73000200700215))

Изменения

- постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161)

В соответствии с пунктом 2 статьи 93-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 13 Закона Ульяновской области от 05.09.2007 № 126-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2008 год» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий (прилагается).

(пункт 1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 29.05.2007 № 191 «Об утверждении Правил предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, а также использования и возврата бюджетами муниципальных образований Ульяновской области указанных бюджетных кредитов».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области
Дейкун Т.А.

(пункт 3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Губернатор - Председатель

Правительства области С.И. Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 17 апреля 2008 г. № 179-П

ПОРЯДОК

предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета
Ульяновской области местным бюджетам для покрытия
временных кассовых разрывов, возникающих
при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий

(заголовок - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

1. Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - кассовые разрывы) и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, использования и возврата указанных бюджетных кредитов.

(абзац 1 пункта 1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Министерство финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов) обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - орган местного самоуправления) при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

(абзац 2 пункта 1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

2. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования Ульяновской области, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

3. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования Ульяновской области, понимается прогнозируемая в определённый период текущего финансового года недостаточность на едином счёте бюджета муниципального образования Ульяновской области денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального образования Ульяновской области.

(абзац 1 пункта 3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Объём временного кассового разрыва определяется по формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi - Fni, где:

Kni - объём временного кассового разрыва для i-го муниципального образования Ульяновской области в n-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объём расходов бюджета i-го муниципального образования Ульяновской области за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объём доходов бюджета i-го муниципального образования Ульяновской области за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счёте бюджета i-го муниципального образования Ульяновской области без учёта целевых средств на начало текущего периода;

Fni - прогнозируемый объём источников финансирования бюджета i-го муниципального образования Ульяновской области за n-ый период текущего финансового года без учёта остатков средств на едином счёте бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования Ульяновской области считается случай, когда расчётная величина Kni приобретает положительное значение.

(абзац 9 пункта 3 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

При представлении заявки органом местного самоуправления на получение бюджетного кредита данные, отражённые в составе бюджетной отчётности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчётным месяцем.

В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчётный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчётный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.

Министерство финансов для проверки достоверности сведений, представ-ленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита, может проводить:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образова-ния Ульяновской области за аналогичный период отчётного финансового года;

б) оценку достоверности объёма источников финансирования дефицитов муниципальных образований Ульяновской области - экспертное заключение Министерства финансов о возможности привлечения муниципальным образо-ванием Ульяновской области соответствующих заёмных финансовых средств.

4. утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161)

5. утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161)

6. Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов осуществляется только при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком.

(пункт 6 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

7. Заявка органа местного самоуправления на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

(абзац 1 пункта 7 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение текущего финансового года;

(абзац 3 пункта 7 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

в) сведения о поступивших доходах и произведённых расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

(абзац 4 пункта 7 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

г) протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области, а также справка государственного учреждения «Ульяновский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» или Симбирской геологоразведочной экспедиции федерального государственного учреждения «Геологическое предприятие» (в зависимости от источника стихийного бедствия) (в случае предоставления бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий).

(абзац 5 пункта 7 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют сведения, указанные в подпунктах «а», «б», «в», по бюджетам муниципальных районов, без учёта входящих в их состав бюджетов поселений.

В дополнение к сведениям, указанным в подпунктах «а», «б», «в», органы местного самоуправления поселений представляют заверенные финансовым органом муниципального района, в состав которого они входят, сведения об объёмах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Министерство финансов вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

В течение 10 рабочих дней Министерство финансов рассматривает заявку органа местного самоуправления и готовит письменное заключение о возможности или невозможности предоставления бюджетного кредита.

Решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается Правительством Ульяновской области (далее - Правительство).

По результатам рассмотрения заявки Правительство принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счёт изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Ульяновской области в пределах соответствующих средств, утверждённых законом Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита органу местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ.

(абзац 14 пункта 7 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

8. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований Ульяновской области, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета в соответствии с отчётом об исполнении бюджета муниципального образования за отчётный финансовый год и решением о бюджете муниципального образования Ульяновской области на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

(абзац 3 пункта 8 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Ульяновской области на текущий финансовый год;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу привлечения внутренних заимствований муниципального образования Ульяновской области для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объёма заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Ульяновской области;

е) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

9. Объём бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета, величиной кассового разрыва и размером расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

(абзац 1 пункта 9 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Министерство финансов, исходя из представленных муниципальными образованиями Ульяновской области заявок, определяет общий объём потребности местных бюджетов в получении кредитов.

Расчёт предельного объёма бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию Ульяновской области в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

Pi = (Lr + Lm) х Sdi / T, где:

Pi - предельный объём бюджетного кредита, предоставляемого i-му муниципальному образованию Ульяновской области в текущем месяце;

Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Sdi - сумма, указанная в признанной Министерством финансов обоснованной заявке i-го муниципального образования Ульяновской области, на получение бюджетного кредита;

T - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований Ульяновской области в текущем месяце.

Предельный объём бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию Ульяновской области на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчётную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования Ульяновской области.

Объём бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию Ульяновской области на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования Ульяновской области в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования Ульяновской области капитальных расходов.

10. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов и органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с нормативным актом муниципального образования Ульяновской области на представление муниципального образования Ульяновской области в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

(абзац 1 пункта 10 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

Министерство финансов устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

(пункт 10 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

11. Министерство финансов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учёт полноты и своевременности возврата в областной бюджет бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется бюджетом муниципального образования Ульяновской области в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

В случае, если бюджетный кредит не возвращён в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство финансов обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, за счёт дотаций бюджету муниципального образования Ульяновской области из областного бюджета, а также за счёт отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Ульяновской области.

(абзац 3 пункта 11 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

(пункт 11 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

12. утратил силу - постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161)

13. Министерство финансов осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ульяновской области по форме согласно с приложению № 3 к Порядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку

Расчёт потребности муниципального образования Ульяновской области в бюджетном кредитеиз областного бюджета Ульяновской области

(тыс. руб.)

Наименование

Бюджет на текущий финансовый год с учётом изменений

Исполнено на отчётную дату

Ожидаемое исполнение на период заимствований и погашения

в том числе:

месяцn*

месяцn+1

месяцn+...

1

2

3

4

5

6

Всего доходов,из них:

налоговые доходы

неналоговые доходы

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями

(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.04.2009 № 171-П (НГР - ru73000200900161))

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,из них:

субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий

Всего расходов

текущие расходы,из них:

на заработную плату

на начисления на оплату труда

на коммунальные услуги

на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений **

капитальные расходы

Источники финансирования дефицита бюджета,из них:

остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)

увелечение остатков средств бюджета

уменьшение остатков средств бюджета

муниципальные ценные бумаги

кредитные соглашения и договоры, заключённые от имени муниципальных образований Ульяновской области

прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований Ульяновской области

поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Дефицит/профицит

Потребность в бюджетном кредите (кассовый разрыв)

Х

Х

Источники погашения бюджетного кредита

Х

Х

Х

Справочно:

Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования Ульяновской области по решению вопросов местного значения (за исключением расходов, финансируемых за счёт субвенций, получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы),из них:

на оплату труда и начисления на оплату труда

на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на продукты питания)

на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на медикаменты и перевязочные средства)

на коммунальные услуги

Объём выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет ***

Объём задолженности перед региональным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам:

погашено

остаток непогашенной задолженности

Дебиторская задолженность местного бюджета

Кредиторская задолженность местного бюджета:

по заработной плате

по начислениям на оплату труда

по коммунальным услугам

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

* Месяц предоставления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита.

** Заполняется исключительно по бюджетам муниципальных районов.

*** Заполняется на основании отчётности Федеральной налоговой службы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку

СВЕДЕНИЯ

о предоставленных бюджету _________________________________

(наименование поселения)

бюджетных кредитов бюджетом ______________________________

(наименование муниципального района)

по состоянию на ____ _____________ _____ года

(тыс. руб.)

№ п/п

Реквизиты соглашения о предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита

Дата предостав-ления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения бюджетного кредита

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом

Остаток задолжен-ности по основному долгу на текущую дату

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Руководитель финансового органа

Руководитель финансового органа

(наименование поселения)

(наименование муниципального района)

м.п.

м.п.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку

СВЕДЕНИЯ

о предоставленных бюджету _________________________________

(наименование поселения)

бюджетных кредитов бюджетом ______________________________

(наименование муниципального района)

по состоянию на ____ _____________ _____ года

(тыс. руб.)

№ п/п

Реквизиты соглашения о предоставлении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита

Дата предостав-ления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения бюджетного кредита

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом

Остаток задолжен-ности по основному долгу на текущую дату

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Руководитель финансового органа

Руководитель финансового органа

(наименование поселения)

(наименование муниципального района)

м.п.

м.п.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку

РЕЕСТР

предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетампо состоянию на ___ _____________ ___ года

(тыс. руб.)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Реквизиты соглашения о предостав-лении бюджетного кредита

Сумма бюджетного кредита

Дата предостав-ления бюджетного кредита

Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)

Сумма погашения бюджет-ного кредита

Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом

Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом

Остаток задолжен-ности по основному долгу на текущую дату

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10