Об утверждении региональной целевой программы «Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 20...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 17 апреля 2013 №140

Об утверждении региональной целевой программы «Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году»

Наименование изменено постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.11.2013 №450}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 03.12.2013 №482}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.12.2013 №513}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2013 №532}

В целях создания необходимых условий и организации планомерного выезда граждан из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи, Правительство Чукотского автономного округа

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу «Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году».

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 17 апреля 2013 года № 140

Региональная целевая программа

«Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году»

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

ПАСПОРТ

региональной целевой программы «Оказание

мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта

и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году»

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Наименование Программы

Региональная целевая программа «Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году» (далее – Программа)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 16 апреля 2013 года № 141-рп

Государственный заказчик Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

Цели и задачи Программы

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Цель Программы - выезд граждан, постоянно проживающих в настоящее время в п. Мыс Шмидта и жилых домах № 51, 53, 55 по улице Советская, № 1, 5 по улице Строителей, № 3, 9, 10 по улице Кольцевая, № 10, 12, 14, 16, 18, 18а, 20 по улице Школьная в посёлке Угольные Копи (далее - отдельные жилые дома п. Угольные Копи), за пределы посёлка в целях трудоустройства и поиска более благоприятных для проживания мест, снижение финансовой нагрузки на консолидированный бюджет Чукотского автономного округа за счёт исключения расходов на содержание жилого фонда, а также необходимой коммунальной и социальной инфраструктуры в случае выезда граждан из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи;

Задачи Программы:

создание финансовых, организационных и правовых условий по планомерному выезду граждан, проживающих в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа;

оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи

Сроки и этапы реализации Программы

2013 год (этапы не выделяются)

Перечень основных мероприятий Программы

Предоставление гражданам, постоянно проживающим в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Объём и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования Программы составляет 197 969,0 тыс. рублей, из них:

средства окружного бюджета – 197 969,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 19.12.2013 №513)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выезд граждан, проживающих в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи в более благоприятные места проживания, и, соответственно, снижение финансовой нагрузки на консолидированный бюджет Чукотского автономного округа

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Система организации контроля за исполнением Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Мыс Шмидта – посёлок городского типа в Иультинском районе Чукотского автономного округа. Назван в честь исследователя Арктики – О.Ю. Шмидта.

До 2008 года был административным центром Шмидтовского района Чукотского автономного округа. С 2009 года входит в состав Иультинского района Чукотского автономного округа.

Расположен на берегу Чукотского моря, на одноимённом мысе, в 650 км к северу от Анадыря. Ближайший населённый пункт — национальное село Рыркайпий, с которым посёлок связан круглогодичной автодорогой с регулярным автобусным сообщением.

До 1934 года мыс Шмидта назывался мыс Северный или Кап Норд, как его обозначил на своих картах Джеймс Кук в августе 1778 года, найдя здесь небольшое поселение аборигенов. В 1791 году русский путешественник Иосиф Биллингс нанёс на карту в этом месте «селение сидячих чукоч – Рыркайпий», что означает в иероглифическом, многозначном чукотском языке примерно «где-кончается-проход-моржей».

Поселок Мыс Шмидта основан в 1931 году, как опорный пункт освоения Арктики, позже в окрестностях посёлка началась добыча олова и золота. Статус посёлка городского типа приобрел в 1962 году.

В 3-х километрах к юго-востоку от посёлка Мыс Шмидта расположен одноименный аэропорт.

Действует Православный Храм Благовещения Пресвятой Богородицы.

В связи с прекращением добычи полезных ископаемых, население посёлка за последние 20 лет сократилось более чем в 13 раз:

1989

2002

2010

2012

Численность населения, человек

4 587

705

492

324

До начала 2000-х гг. вблизи посёлка работала тропосферная радиорелейная станция «Редуктор (Рубин)». В 2002 году закрылась единственная средняя общеобразовательная школа. После её закрытия дети переведены в школу села Рыркайпий.

Закрытие горнодобывающих промышленных предприятий и, как следствие, отсутствие возможности найти работу вынуждают жителей посёлка покидать родные места.

Ситуация усугубляется тем, что в посёлке много аварийного и ветхого жилого фонда, реконструкция которого, а тем более строительство нового жилого фонда, потребует значительных финансовых затрат. С учётом отсутствия перспектив развития посёлка, такие затраты представляются неэффективными и нецелесообразными.

Инфраструктура (котельные, теплотрассы, линии электропередач) изношены более чем на 70% и также требуют больших капитальных вложений.

Отсутствует достаточный для нормального проживания ассортимент продуктов питания и товаров первой необходимости. В дополнение к этому ежегодные расходы средств бюджетов всех уровней на поддержание жизнедеятельности посёлка составляют 74,2 млн. рублей, включая убытки, оплачиваемые из окружного бюджета на содержание жилого фонда и социальной инфраструктуры.

С 50-х по 90-е годы прошлого века в п. Угольные Копи дислоцировались крупные войсковые соединения, благодаря которым посёлок стал одним из крупнейших на то время населённых пунктов Чукотки.

Инфраструктура посёлка была очень развита и полностью автономна. Расположенные на территории посёлка для обеспечения войсковых частей здания и сооружения инженерного и социального назначения, включая жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру, обслуживались специализированными организациями, подведомственными Минобороны России. Работал и гражданский персонал.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

В 90-е годы значительная часть военных ушла из посёлка и большинство его зданий со временем практически перестали использоваться – закрылся Дом офицеров, склады и пр. Жилые дома, без проведения капитального ремонта в течение почти двадцати лет, постепенно становились ветхими и аварийными. Коммунальные и магистральные сети полностью изношены, аварийные ситуации стали частым явлением.

Чрезвычайная ситуация в посёлке в настоящее время наиболее заметна на фоне благополучных улиц Молодёжная и Первомайская, где созданы все условия для комфортного проживания граждан Чукотки – реконструированы и покрашены в приятные глазу цвета жилые дома и социальные объекты, работают школы, больницы, детские сады, организовано транспортное сообщение.

Дискомфортные условия проживания в п.Мыс Шмидта и отдельных жилых домах п. Угольные Копи вынуждают жителей искать новые места благоприятного проживания самостоятельно или обращаться в администрации районов с просьбой рассмотреть возможность выезда из посёлков в более благоприятные места проживания.

В целях решения проблем граждан, проживающих в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах п. Угольные Копи, посредством оказания адресной поддержки, государственного регулирования порядка расчёта и предоставления единовременной социальной выплаты, прозрачности использования средств окружного бюджета необходимо принятие данной Программы.

(абзацы 16-19 в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы – обеспечить возможность выезда граждан, постоянно проживающих в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи в настоящее время, с целью поиска новой работы и трудоустройства, и возможности выбора более благоприятных для проживания мест. Достижение указанной цели позволит снизить финансовую нагрузку на консолидированный бюджет Чукотского автономного округа за счёт исключения расходов на содержание жилого фонда, а также необходимой коммунальной и социальной инфраструктуры, что позволит, в том числе, направить высвободившиеся средства на реализацию социальных программ Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Задачами Программы являются:

создание финансовых, организационных и правовых условий по планомерному выезду граждан, постоянно проживающих в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013 году.

IV. Система программных мероприятий

Программой предусмотрено предоставление гражданам, постоянно проживающим в п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в сумме 197 969,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 14.11.2013 №450)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 03.12.2013 №482)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 19.12.2013 №513)

VI. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятия Программы осуществляется посредством предоставления гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домах в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Участие в Программе является добровольным. Единовременная социальная выплата гражданину может быть предоставлена только один раз.

VII. Организация управления и

контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик Программы.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в следующем порядке:

Государственный заказчик Программы ежеквартально направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа аналитическую информацию о ходе реализации мероприятия Программы по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

ежегодно экономить бюджетные средства в размере 74,2 млн. рублей (в ценах 2013 года) за счёт снижения расходов на содержание жилого фонда и социальной инфраструктуры в связи с выездом граждан из п. Мыс Шмидта, с момента полной реализации мероприятий настоящей Программы;

ежегодно экономить бюджетные средства в размере 91,5 млн. рублей (в ценах 2013 года) за счёт снижения расходов на содержание жилого фонда и социальной инфраструктуры в связи с выездом граждан из отдельных жилых домов п.Угольные Копи, с момента полной реализации мероприятий настоящей Программы;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

создать условия для реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряжённости в обществе.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 16.08.2013 №319)

Приложение 1

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа

от 16.08.2013 №319)

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа

от 14.11.2013 №450)

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа

от 03.12.2013 №482)

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа

от 19.12.2013 №513)

(в редакции постановления Правительства

Чукотского автономного округа

от 25.12.2013 №532)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий региональной целевой программы «Оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п. Угольные Копи Чукотского автономного округа в 2013 году

№ п/п

Наименования направления,

раздела,

мероприятия

Период реализации мероприятий (годы)

Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей

всего

в том числе средства:

федерального бюджета

окружного бюджета

прочих внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

8

ВСЕГО

2013

197 969,0

0,0

197 969,0

0,0

1.

Предоставление гражданам, постоянно проживающим в п.Мыс Шмидта Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты

2013

175 991,0

0,0

175 991,0

0,0

2.

Предоставление гражданам, постоянно проживающим в отдельных жилых домах в

п. Угольные Копи Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты

2013

21 978,0

0,0

21 978,0

0,0