ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЛУЧШИХ КОНЦЕПЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЛУЧ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.04.2018 № 244/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЛУЧШИХ КОНЦЕПЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ЛУЧШИХ КОНЦЕПЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства МО от 21.05.2019 № 277/16, от 25.08.2020 № 545/27)

В соответствии с Законом Московской области № 214/2017-03 «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 788/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2021 годы» Правительство Московской области постановляет:

1. Образовать конкурсную комиссию по отбору лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области;

Положение о конкурсной комиссии по отбору лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Духина В.В.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области

от 21.05.2019 № 277/16

«УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 17.04.2018 №244/15 (в редакции постановления Правительства Московской области от 21.05.2019 № 277/16 )

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию
территорий муниципальных образований Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Конкурс), в том числе требования к конкурсной заявке для участия в Конкурсе (далее - Конкурсная заявка).

2. Конкурс проводится в целях:

реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2018 № 1023/45 «О Стратегии социально- экономического развития Московской области на период до 2030 года»;

отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области, под которыми в рамках Конкурса понимаются комплексные модели развития территорий, включающие проекты, направленные на создание комфортной среды проживания и ведения экономической деятельности на части территории муниципального образования Московской области с целью формирования центров экономического роста (далее - Концепция);

повышения качества управленческих решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере социально-экономического развития;

ускорения социально-экономического развития Московской области.

3. К участию в Конкурсе допускаются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, представившие Конкурсную заявку (далее - ОМСУ).

4. Конкурс проводится в 3 этапа:

предварительный отбор Конкурсных заявок Министерством экономики и финансов Московской области (далее - Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Мининвест) для дальнейшего участия ОМСУ в Конкурсе (далее - предварительный отбор);

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

промежуточный отбор Конкурсных заявок для дальнейшего участия ОМСУ в Конкурсе (далее - промежуточный отбор);

итоговый отбор Конкурсных заявок для признания победителями Конкурса ОМСУ, представивших отобранные Конкурсные заявки (далее - итоговый отбор).

5. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области (далее - ЦИОГВ и ГО) участвуют в проведении Конкурса в пределах своих полномочий.

6. Мининвест:

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

взаимодействует с ОМСУ в ходе проведения Конкурса;

осуществляет прием Конкурсных заявок;

координирует деятельность ЦИОГВ и ГО, включая их привлечение для анализа Конкурсных заявок на соответствие требованиям к Конкурсной заявке, приведенным в приложении 1 к настоящему Положению (далее - Требования);

принимает распоряжение, устанавливающее сроки проведения этапов Конкурса;

привлекает Государственное казенное учреждение Московской области «Аналитический центр Правительства Московской области» (далее - Аналитический центр) для обеспечения организации - проведения Конкурса и аналитической поддержки по вопросам подготовки и последующей доработки Конкурсных заявок;

привлекает к анализу Конкурсных заявок экспертов и экспертные организации.

7. Проведение              промежуточного              отбора и итогового отбора,

осуществляется конкурсной комиссией по отбору лучших Концепций (далее - Комиссия), образованной Правительством Московской области и действующей в соответствии с Положением о Комиссии.В целях проведения оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев оценки Конкурсных заявок, приведенных в приложении 2 к настоящему Положению (далее - Критерии), Мининвест образовывает рабочую группу по оценке Конкурсных заявок (далее - Рабочая группа).

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

Состав и Положение о Рабочей группе утверждаются распоряжением Мининвест.

В состав Рабочей группы могут включаться представители Мининвест, Аналитического центра, эксперты по согласованию.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

II. Предварительный отбор

8. ОМСУ, принявшие решение об участии в Конкурсе, в установленные Мининвест сроки, направляют в Мининвест заполненную Конкурсную заявку для участия в Конкурсе в соответствии с Требованиями с сопроводительным письмом за подписью главы муниципального образования Московской области.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

ОМСУ вправе подавать совместные Конкурсные заявки.

В случае если совместная Конкурсная заявка одобряется Комиссией в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения, победителями Конкурса признаются все ОМСУ, участвовавшие в подготовке данной заявки.

9. Мининвест:

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

рассматривает Конкурсные заявки;

проверяет комплектность Конкурсных заявок;

направляет Конкурсные заявки в ЦИОГВ и ГО для анализа на соответствие Требованиям;

обеспечивает анализ Конкурсных заявок на соответствие Требованиям и отсутствие недостоверных и (или) недействительных сведений.

10. ЦИОГВ и ГО направляют в Мининвест результаты анализа Конкурсных заявок в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их направления Мининвест.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

11. Мининвест осуществляет предварительный отбор представленных Конкурсных заявок для участия в промежуточном отборе с учетом соответствия Требованиям и результатов анализа ЦИОГВ и ГО.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

12. Для дальнейшего участия в Конкурсе не допускаются ОМСУ, представившие Конкурсные заявки с нарушением сроков, установленных Мининвест, в случае их оформления с нарушением Требований, некомплектности, выявления в них конфликта интересов, а также указания в них недостоверных и (или) недействительных сведений.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

Определение недостоверности и (или) недействительности сведений, указанных в Конкурсной заявке, осуществляется на основе выявления несоответствия таких сведений друг другу, неточностей в вычислениях,

несоответствия данным государственной статистики или иным официальным данным органов исполнительной власти Российской Федерации, ЦИОГВ и ГО, ОМСУ, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

13. В случае подачи двумя и более ОМСУ совместной Конкурсной заявки, Мининвест вправе:

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе все ОМСУ, подавшие совместную Конкурсную заявку;

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе часть ОМСУ, подавших совместную Конкурсную заявку;

допустить к дальнейшему участию в Конкурсе все ОМСУ, подавшие совместную Конкурсную заявку, с разделением совместной Конкурсной заявки;

отклонить совместную Конкурсную заявку.

14. Мининвест готовит замечания и предложения к отобранным Конкурсным заявкам (при наличии), принимает решение об итогах предварительного отбора, доводит его до ОМСУ в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения, направляет замечания и предложения к отобранным Конкурсным заявкам в ОМСУ и устанавливает сроки доработки Конкурсных заявок.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

III. Промежуточный отбор

15. Конкурсные заявки, отобранные в рамках предварительного отбора дорабатываются ОМСУ в соответствии поступившими замечаниями и предложениями и направляются в Мининвест в сроки, установленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

16. МЭФ направляет Конкурсные заявки в ЦИОГВ и ГО для анализа на соответствие Требованиям.

17. ЦИОГВ и ГО, в адрес которых Мининвест были направлены Конкурсные заявки, представляют в МЭФ заключения по результатам анализа Конкурсных заявок (далее - заключение ЦИОГВ и ГО) в течение 14 календарных дней со дня их направления.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

18. Мининвест передает заключения ЦИОГВ и ГО и Конкурсные заявки в Рабочую группу.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

19. Рабочая группа:

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом II Критериев;

представляет Конкурсные заявки, результаты оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев и заключения ЦИОГВ и ГО на заседание Комиссии на бумажном и (или) электронном носителе.

20. Комиссия на заседании: рассматривает Конкурсные заявки; рассматривает заключения ЦИОГВ и ГО; заслушивает доклады ОМСУ о содержании Концепций; оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом I Критериев.

21. Рабочая группа на заседании Комиссии:

определяет средний балл Комиссии по каждой Конкурсной заявке; суммирует по каждой Конкурсной заявке средний балл Комиссии с баллом, приведенным в результатах оценки Конкурсных заявок, проведенной в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения (максимально возможный балл - 100 баллов);

формирует промежуточный рейтинг Конкурсных заявок, ранжируя Конкурсные заявки в порядке убывания суммарного количества баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, и присваивая Конкурсным заявкам порядковые номера (далее - промежуточный рейтинг).

22. После формирования промежуточного рейтинга, Комиссия на заседании:

принимает решение о количестве ОМСУ, которые могут быть допущены для участия в итоговом отборе (допускаются не менее двух ОМСУ);

принимает решение о допуске для участия в итоговом отборе ОМСУ, Конкурсные заявки которых получили наивысшие места в промежуточном рейтинге, с учетом принятого решения о количестве ОМСУ, которые могут быть допущены для участия в итоговом отборе;

представляет ОМСУ замечания и рекомендации по дальнейшей доработке Конкурсных заявок.

23. Мининвест доводит до ОМСУ решение Комиссии о допуске ОМСУ для участия в итоговом отборе в течение 15 рабочих дней со дня его принятия.

Сроки представления доработанных Конкурсных заявок определяются указанным решением.

IV. Итоговый отбор

24. ОМСУ, допущенные для дальнейшего участия в Конкурсе, дорабатывают Конкурсные заявки с учетом замечаний и рекомендаций Комиссии и направляют их в МЭФ в сроки, установленные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

25. Мининвест передает доработанные Конкурсные заявки в Рабочую группу.

(в редакции постановления Правительства Московской области от 25.08.2020 № 545/27)

26. Рабочая группа:

оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом II Критериев;

представляет Конкурсные заявки и результаты оценки Конкурсных заявок в соответствии с разделом II Критериев на итоговое заседание Комиссии на бумажном и (или) электронном носителе.

27. Комиссия на итоговом заседании: рассматривает Конкурсные заявки;

заслушивает доклады ОМСУ о содержании Концепций; оценивает Конкурсные заявки в соответствии с разделом I Критериев.

28. Рабочая группа на итоговом заседании Комиссии: определяет средний балл Комиссии по каждой Конкурсной заявке; суммирует по каждой Конкурсной заявке средний балл Комиссии с баллом,

приведенным в результатах оценки Конкурсных заявок, проведенной в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения (максимально возможный балл - 100 баллов);

формирует итоговый рейтинг Конкурсных заявок, ранжируя Конкурсные заявки в порядке убывания суммарного количества баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, и присваивая Конкурсным заявкам порядковые номера (далее - итоговый рейтинг).

29. После формирования итогового рейтинга, Комиссия на итоговом заседании:

принимает решение о количестве ОМСУ, которые могут быть признаны победителями Конкурса;

одобряет Конкурсные заявки, содержащие лучшие Концепции и получившие наивысшие места в итоговом рейтинге, с учетом принятого решения Комиссии о количестве ОМСУ, которые могут быть признаны победителями Конкурса.

30. На основании протокола итогового заседания Комиссии Мининвест разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Московской области о подведении итогов Конкурса и поощрении победителей Конкурса.

Приложение 1 к Положению о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

ТРЕБОВАНИЯ

к конкурсной заявке для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

КОНЦЕПЦИЯ по развитию территории               Московской области

I. Анализ предпосылок к формированию концепции по развитию территории муниципального образования Московской области

(далее - Концепция)

1. Анализ              стратегических              направлений экономического

и пространственного развития территории, основных социально-экономических показателей с целью определения потенциала развития территории:

экономико-географические и историко-культурные предпосылки;

демографические показатели (в том числе миграционные);

инфраструктура транспорта, коммунального хозяйства;

структура экономики, отраслевая экономическая специализация, оценка степени диверсификации экономики, характеристика инвестиционной деятельности территории;

оценка имущественных ресурсов (земельные участки, объекты недвижимости) муниципального              образования,              определение              их              правового статуса;

при необходимости анализ рынка жилья и строительства.

2. Оценка              существующих ограничений              для              развития              экономики

территории, конкурентных преимуществ и недостатков, анализ. рисков и возможностей социально-экономического развития территории (SWOT-анализ территории).

3. Оценка перспектив межмуниципального сотрудничества с соседними территориями в ходе разработки и реализации Концепции с учетом их экономической специализации.

II. Содержание Концепции

4. Выбор и обоснование приоритетной экономической специализации территории на основе проведенного анализа предпосылок и SWOT-анализа территории, анализ текущего состояния выбранной экономической специализации в муниципальном образовании, значимости данной отрасли для социально- экономического развития Московской области.

5. Описание сути Концепции как комплексной модели развития территории, состоящей из взаимосвязанных проектов по созданию комфортной среды проживания и ведения экономической деятельности на части территории муниципального образования с целью формирования центра экономического роста.

6. Перечень планируемых к реализации в рамках Концепции проектов, способствующих росту экономики и обеспечению устойчивого развития муниципального образования Московской области, с обоснованием их конкурентоспособности и эффективности.

7. Описание ожидаемых социально-экономических эффектов от реализации Концепции, включая объем привлеченных частных инвестиций, количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, оценку предполагаемого объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области от реализации проектов в составе Концепции (с учетом мультипликативного эффекта для смежных отраслей).

8. Ресурсное обеспечение реализации Концепции, оценка имеющихся ресурсов (финансовых, кадровых, административных, земельно-имущественных, инфраструктурных), необходимых для реализации Концепции.

9. Перечень мероприятий по развитию транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры, необходимой для реализации Концепции, в том числе для обеспечения межпроектного взаимодействия.

10. Характеристика и структура межпроектного взаимодействия, описание структуры управления реализацией Концепции.

III. Реализация Концепции

11. «Дорожная карта» реализации Концепции по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям.

12. Состав команды по разработке и реализации Концепции по форме согласно приложению 2 к настоящим Требованиям.

IV. Дополнительные обосновывающие материалы

13. Картосхема территории, на которой планируется реализация Концепции, с указанием расположения объектов, заявленных в Концепции.

14. Схема транспортной инфраструктуры территории, на которой планируется реализация Концепции и прилегающих территорий.

15. Бизнес-планы инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках Концепции (при наличии).

16. Иные обосновывающие материалы на усмотрение конкурсанта.

Приложение 1

к Требованиям к конкурсной заявке для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

Форма

СОГЛАСОВАНО

Министерство экономики и финансов
Московской области

« »

ДОРОЖНАЯ КАРТА

реализации концепции по развитию территории

Московской области

Стратегическое направление

Социально-экономическое развитие Московской области

Экономическая специализация

Краткое наименование Концепции

Срок реализации

дд.мм.гггг - дд.мм.гггг

Цель Концепции

Куратор

Руководитель реализации

- глава

Московской области

Концепции

Администратор реализации Концепции

Целевые показатели

№

п/п

Показатели

Тип

показателя1

Базовое

значение2

Период, год

2019

2020

2021

2022

2023

2024

• • •

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Оценка дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области в результате реализации Концепции, млн. руб.

Основной

2

Объем привлеченных частных инвестиций, млн. руб.

Основной

3

Количество созданных рабочих мест, мест

Основной

1 Основной, аналитический.

2 На 2018 год.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

4

Среднемесячная заработная плата, руб.

Основной

5

Доля малого и среднего бизнеса в доходной части бюджета, %

Основной

6

(показатели реализации проектов в рамках Концепции)

7

(показатели реализации проектов в рамках Концепции)

8

• • •

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации проектов, входящих в концепцию по развитию территории

Московской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок начала

Срок окончания

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

Общие мероприятия

1

Результат

дд.мм.гггг

дд.мм.гггг

Фамилия И.О. — должность

2

...

ф ф ф

...

...

3

...

...

. ф ф

...

• • .

# ф .

ф ф ф

. . .

...

Проект №

4

Результат

дд.мм.гггг

дд.мм.гггг

Фамилия И.О. - должность

4.1

Результат

дд.мм.гггг

дд.мм.гггг

Фамилия И.О. - должность

4.1.1

Результат

дд.мм.гггг

дд.мм.гггг

Фамилия И.О. - должность

1

2

3

4

5

•..

. . .

• • •

• • •

Проект №

5

Результат

дд.мм.гггг

дд.мм.гггг

Фамилия И.О. - должность

5.1

. • •

6

6.1

6.2

6.2.1

• • •

. . .

. ..

Бюджет

№

п/п

Наименование

проекта

Источник финансирования

Объем финансирования, млн. рублей

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Частные инвестиции

т~

Муниципальный бюджет

4

Региональный бюджет

5

Федеральный бюджет

6

3 Указываются организации-инвесторы с долей инвестиций организации в общем объеме частных инвестиций в реализацию проекта.

4 Указываются муниципальные программы и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств муниципального бюджета на реализацию проекта. Указываются государственные программы Московской области и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств регионального бюджета на

реализацию проекта.

6 Указываются государственные программы Российской Федерации и подпрограммы с долей средств по подпрограмме в общем объёме средств федерального бюджета на реализацию проектов.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

Частные инвестиции

Муниципальный бюджет

Региональный бюджет

Федеральный бюджет

...

Частные инвестиции

Муниципальный бюджет

Региональный бюджет

Федеральный бюджет

Итого

Частные инвестиции

Муниципальный бюджет

Региональный бюджет

Федеральный бюджет

ВСЕГО

Приложение 2

к Требованиям к Конкурсной заявке для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

Форма

СТРУКТУРА КОМАНДЫ

по разработке и реализации концепции по развитию территории

Московской области

№

п/п

Роль в команде

Функциональные обязанности

Должность

Ф.И.О.

Контактная информация (мобильный телефон и e-mail)

1

2

3

4

5

6

1

Руководитель

Управление реализацией

Концепции, личная ответственность за результаты и достижение целевых показателей реализации Концепции

Глава

+7(              )              - - ;

Ф>,              ■

Московской

области

2

Администратор

Администрирование разработки и реализации Концепции, взаимодействие с органами

+7(              )              - - ;

@ .

2

1

2

3

4

5

6

государственной власти, координация межпроектного взаимодействия, мониторинг и контроль реализации Концепции, формирование и представление отчетности

3

Ответственный

за инвестиционное

направление

Взаимодействие с инвесторами, привлечение частных инвестиций в реализацию проектов

+7(              )              - - ;

Ш •

4

Ответственный за финансово- экономическое

направление

Обеспечение экономического и бюджетного планирования реализации Концепции, финансово- экономическая координация проектов

+7(              )              - - ;

(а)у .

5

Ответственный за архитектурно­градостроительное направление

Обеспечение территориального планирования реализации

Концепции, архитектурно­градостроительная координация, проектов

+7(              )              - - ;

Ш .

6

Ответственный за маркетинговое направление и

связи с

общественностью

Обеспечение анализа рынка, маркетинговое продвижение реализации Концепции, взаимодействие со СМИ, общественными и экспертными организациями

+7(              )              - - ;

Ш .

».

Приложение 2 к Положению о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

КРИТЕРИИ

оценки конкурсных заявок органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области на участие в конкурсном отборе лучших
концепций по развитию территорий муниципальных образований

Московской области

№

п/п

Критерий оценки

Количество

баллов

1

2

3

I.              Экспертная оценка конкурсной комиссии по отбору лучших концепций по развитию

территорий муниципальных образований Московской области (далее - Комиссия)

1

Обоснованность и реалистичность концепции по развитию территории муниципального(ых) образования(ий) Московской области (далее - Концепция)

Экспертная оценка соответствия предложенной Концепции историко- культурному и экономико-географическому контексту территории, обоснованности выбора приоритетной экономической специализации территории и предлагаемых в рамках Концепции решений (0 баллов - Концепция не обоснована, ее реализация представляется нецелесообразной, 10 баллов - Концепция полностью обоснована, ее реализация представляется реалистичной)

от 0 до 10

2

Значимость Концепции для развития Московской области

Экспертная оценка комплексности и значимости Концепции для развития территории, на которой предполагается ее реализация, и всей

Московской области (0 баллов - Концепция не носит комплексный характер, имеет низкую значимость для развития муниципального(ых) образования(ий) и Московской области в целом); 10 баллов - Концепция носит комплексный характер и имеет высокую значимость для развития муниципального(ых) образования(ий) и Московской области в целом

от 0 до 10

3

Уровень проработки Концепции

Экспертная оценка уровня проработки Концепции с точки зрения наличия подробной «дорожной карты» ее реализации с четкой взаимосвязью установленных целей, задач и мероприятий по их достижению

от 0 до 10

2

1

2

3

(0 баллов - минимальный уровень проработки, 10 баллов - высокий уровень проработки)

4

Наличие команды, способной реализовать заявленную Концепцию

Экспертная оценка команды по реализации Концепции с точки зрения нацеленности на результат, уровня квалификации и опыта реализации крупных проектов по развитию территорий

(0 баллов - недостаточный уровень квалификации команды; 5 баллов - сформирована профессиональная команда, способная сформировать и реализовать комплексные проекты развития территории)

от 0 до 5

II. Расчетная оценка на основе анализа рабочей группы по оценке конкурсных заявок для участия в конкурсном отборе лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Рабочая группа)

5

Ресурсная обеспеченность Концепции

5.1

Оценка имеющихся ресурсов (финансовых, кадровых, административных, земельно­имущественных, инфраструктурных), необходимых для успешной реализации Концепции:

Концепция обеспечена всеми необходимыми ресурсами для ее реализации

20

Концепция частично обеспечена ресурсами, недостающие ресурсы могут быть получены в ходе ее реализации

10

Концепция не имеет шансов получить ресурсы, необходимые для ее реализации

0

5.2

Наличие инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов, которые предполагается реализовать в рамках Концепции (далее - инвестиционные проекты), с подтверждением официальными письмами от организаций - потенциальных инвесторов

имеется подтверждение наличия заинтересованных инвесторов по всем инвестиционным проектам

10

имеется подтверждение наличия заинтересованных инвесторов по части инвестиционных проектов

5

подтверждение наличия заинтересованных инвесторов отсутствует по всем инвестиционным проектам

0

6

Социально-экономическая и бюджетная эффективность Концепции.

Оценка предполагаемого эффекта от реализации Концепции для социально- экономического развития Московской области и бюджета Московской области

6.1

Отношение планируемого объема частных инвестиций в рамках реализации Концепции к суммарному объему бюджетных средств, направляемых на финансирование Концепции:

менее 1

0

от 1 до 10

3

более 10

7

6.2

Отношение суммы предполагаемых дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Московской области от реализации Концепции за 5 лет к общему объему бюджетных средств, направляемых на финансирование Концепции, за 5 лет:

менее 0,25

0

от 0,25 до 1

3

более 1

7

6.3

Отношение количества создаваемых в результате реализации Концепции рабочих мест к среднесписочной численности занятых в муниципальном(ых) образовании(ях), на территории которого(ых) предполагается реализация Концепции:

3

1

2

3

менее 0,05

0

от 0,05 до 0,1

3

более 0,1

7

6.4

Отношение средней заработной платы на создаваемых в результате реализации Концепции рабочих местах к средней заработной плате в муниципальном(ых) образовании(ях), на территории которого(ых) предполагается реализация Концепции:

менее 1

0

от 1 до 1,2

3

более 1,2

7

6.5

Финансовая эффективность инвестиционных проектов

представленные финансовые модели инвестиционных проектов подтверждают их финансовую эффективность

7

представленные финансовые модели инвестиционных проектов не подтверждают их финансовую эффективность

0

финансовые модели инвестиционных проектов не представлены

0

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области

от 21.05.2019 № 277/16

«УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 17.04.2018 №244/15(в редакции постановления Правительства Московской области от 21.05.2019 № 277/16 )

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсной комиссии по отбору лучших концепций по развитию территорий
муниципальных образований Московской области

1. Конкурсная комиссия по отбору лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области (далее - Концепция, Комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях проведения промежуточного отбора Конкурсных заявок органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, представивших Конкурсные заявки для участия в конкурсном отборе лучших Концепций (далее - ОМСУ, Конкурс), и итогового отбора Конкурсных заявок для признания ОМСУ, представивших отобранные Конкурсные заявки, победителями Конкурса.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Положением о порядке проведения Конкурса, утверждаемым Правительством Московской области (далее - Положение о порядке), а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области (далее - ЦИОГВ и ГО), а также ОМСУ.

4. Состав Комиссии утверждается Правительством Московской области.

5. Основными задачами Комиссии являются:

рассмотрение Конкурсных заявок для участия в Конкурсе (далее - Конкурсная заявка), представленных ОМСУ;

промежуточный отбор Конкурсных заявок для дальнейшего участия в Конкурсе в соответствии с Положением о порядке;

формирование замечаний и рекомендаций по дальнейшей доработке Конкурсных заявок;

итоговый отбор Конкурсных заявок для определения победителей в соответствии с Положением о порядке.

6. Комиссия состоит из Председателя Комиссии, заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

В состав Комиссии включаются представители ЦИОГВ и ГО, Государственного казенного учреждения Московской области «Аналитический центр Правительства Московской области» (далее - Аналитический центр) и приглашенные эксперты (по согласованию).

7. Члены Комиссии:

принимают личное участие в заседаниях Комиссии; вносят предложения в повестку дня заседаний Комиссии; знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Комиссией; участвуют в обсуждении и выработке решений по рассматриваемым вопросам.

8. Председатель Комиссии: председательствует на заседаниях Комиссии; утверждает повестку заседания Комиссии; подписывает протоколы заседаний Комиссии.

9. Заместитель председателя Комиссии:

исполняет обязанности Председателя Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии.

10. Секретарь Комиссии осуществляет методическое и информационное обеспечение работы Комиссии и подписывает протоколы заседаний Комиссии.

11. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

12. При голосовании каждый член Комиссии имеет право одного голоса.

13. Решение Комиссии о результатах промежуточного отбора и результатах итогового отбора принимается закрытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, и утверждается Протоколом. Решение Комиссии принимается на основании заключения, подготовленного по результатам анализа Конкурсной заявки, с учетом доклада ОМСУ.

14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Аналитическим центром.».

Приложение 3 к Положению о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

МЕТОДИКА

оценки конкурсных заявок

№

п/п

Наименование

критерия

Описание критерия

Методика балльной оценки

1

Соответствие установленным требованиям к конкурсной заявке

Соответствие требованиям, установленным к конкурсной заявке Положением о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области; соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области

Полностью соответствует - 5 баллов;

Частично соответствует - 3 балла;

Не соответствует - 0 баллов

2

Ресурсная

обеспеченность

Характеристика предполагаемых источников финансирования реализации проектов, включая средства частных инвесторов, заемные средства, средства бюджета Московской области, местного бюджета, другие источники финансирования; оценка возможности привлечения федерального софинансирования с указанием соответствующих нормативных актов, государственных программ

Проект обеспечен финансовыми ресурсами - 10 баллов;

Проект не обеспечен финансовыми ресурсами - 0 баллов.

Возможно привлечение федерального софинансирования - 5 баллов дополнительно

3

Экономическая

эффективность

Количество создаваемых в результате реализации проекта

высокопроизводительных рабочих мест; оценка финансовых результатов и эффективности инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках концепции (чистый доход (PV) и чистый дисконтированный доход

Количество создаваемых в результате реализации проекта

высокопроизводительных рабочих мест превышает 200 единиц - 5 баллов. Количество создаваемых в результате реализации

(NPV), внутренняя норма доходности (IRR).

Оценка мультипликативного эффекта для смежных отраслей экономики

проекта

высокопроизводительных рабочих мест не превышает 200 единиц - 0 баллов.

Финансовые показатели свидетельствуют об эффективности инвестиционных проектов - 10 баллов.

Финансовые показатели не подтверждают эффективность инвестиционных проектов - 0 баллов.

Мультипликативный эффект к объему инвестиций:

<1-0 баллов;

>1-5 баллов

4

Бюджетная

эффективность

Отношение объема частных инвестиций к суммарному объему бюджетных средств, направляемых на финансирование проекта; сумма предполагаемых налоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы по всем видам деятельности от реализации проектов

Отношение объема частных инвестиций к суммарному объему бюджетных средств, направляемых на финансирование проекта: <50% - 0 баллов;

50-100% - 5 баллов; 100-150% - 10 баллов; >150% -15 баллов. Отношение суммы предполагаемых налоговых платежей

в бюджеты всех уровней бюджетной системы по всем видам деятельности к суммарному объему бюджетных средств, направляемых на финансирование проекта за 10 лет:

<50% - 0 баллов;

50-100% - 5 баллов;

>100% -10 баллов

5

Оригинальность и

инновационность

предложенной

концепции,

реалистичность

предложенных

решений,

Оригинальность, амбициозность и инновационность предложенной концепции. Соответствие предложенных проектных решений территориальному, историко-культурному, экономико­географическому контексту территории. Оценка возможных рисков реализации

Экспертная оценка концепции конкурсной заявки членами комиссии. Максимальный балл -15 баллов

возможность их

практического

применения

концепции;

подтверждение заинтересованности собственника ключевых активов либо копия документа, подтверждающего собственность муниципального образования Московской области на земельный участок.

6

Качество материалов конкурсной заявки

Научная обоснованность предлагаемых в рамках концепции решений. Качество архитектурных, функционально­планировочных и ландшафтно­архитектурных решений

Экспертная оценка качества материалов конкурсной заявки членами комиссии. Максимальный балл -10 баллов

7

Наличие инвестора (-ов)

Наличие инвесторов, заинтересованных в реализации проектов конкурсной заявки. Подтверждается официальными письмами от организаций - потенциальных инвесторов

Имеется подтверждение заинтересованности инвестора - 10 баллов; отсутствует подтверждение заинтересованности инвестора - 0 баллов

8

Качество команды

Качество команд по следующим критериям:

стремление к совершенству — нацеленность на достижение цели; независимость — соответствие команды критериям самоорганизованности, самоуправляемости, самостоятельности принятия решений; универсальность — включенность в состав команд специалистов разного профиля с необходимой квалификацией, образованием, опытом реализации проектов

Экспертная оценка качество команды членами комиссии. Максимальный балл - 10 баллов

В ходе оценки конкурсных заявок членами комиссии оценивается каждая заявка в соответствии с вышеуказанными критериями. В результате баллы всех членов комиссии, набранные заявкой, суммируются и определяется средний балл. Максимально возможный балл - 100 баллов.

Конкурсная комиссия ранжирует участников, прошедших конкурсный отбор, в порядке убывания суммарного количества баллов, набранных каждой заявкой. Участникам конкурсного отбора присваиваются порядковые номера, начиная с получившего наибольшее количество баллов.

Приложение 4 к Положению о порядке проведения конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

ПЕРЕЧЕНЬ

центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, участвующих в организации конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области

1. Министерство инвестиций и инноваций Московской области.

2. Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

3. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

4. Министерство имущественных отношений Московской области.

5. Министерство образования Московской области.

6. Министерство здравоохранения Московской области.

7. Министерство культуры Московской области.

8. Министерство физической культуры и спорта Московской области.

9. Министерство энергетики Московской области.

10. Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

11. Министерство строительного комплекса Московской области.

12. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

13. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

14. Главное управление региональной безопасности Московской области.