Об утверждении программы профилактики нарушений обяза- тельных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за применением подлежащих госу- да...



АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЮЖЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.04.2020 № 298

         г. Устюжна

Об утверждении программы

профилактики нарушений обяза-

тельных требований, соблюдение

которых оценивается при

осуществлении регионального

государственного надзора за

применением подлежащих госу-

дарственному регулированию цен

(тарифов) на территории

Устюженского муниципального

района, на 2021 год и плановый

период 2022-2023 годов

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и                 индивиду­альными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, фак­торов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, во ис­полнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008                  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу­дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами», на основании статьи 35 Устава Устюженского муниципального района

администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

           1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)  на территории Устюженского муниципального района, на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном              бюллете­не «Информационный вестник Устюженского муниципального района» и размес­тить на официальном сайте Устюженского муниципального района.

Руководитель  администрации Устюженского

муниципального района                                                                       Е.А. Капралов

              Приложение

к постановлению администрации

Устюженского муниципального района

от 17.04.2020 № 298

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного

надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)  на территории Устюженского муниципального района,

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Программа профилактики нарушений обязательных требований при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) (далее – программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680.

Раздел I. Аналитическая часть

Виды осуществляемого государственного контроля (надзора):

                  1.1. В соответствии с законом Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-ОЗ                            «О  наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)»;

              - решением Земского Собрания Устюженского муниципального района от 29.12.2011 № 438 «Об определении органов местного самоуправления Устюженского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов) (с последующими изменениями);

              - постановлением администрации Устюженского муниципального района от 16.02.2012 № 25 «Об исполнении решения Земского Собрания Устюженского муниципального района от 29.12.2011 № 438» (с последующими изменениями);

              - постановлением администрации Устюженского муниципального района от 27.02.2018 № 212 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)» специалист сектора стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации Устюженского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия по осуществлению регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), в соответствии с законодательством Российской Федерации на следующие товары (услуги):

                   - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

                   - перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта);

                  - топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

1.2. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований при выполнении мероприятий по региональному государственному надзору за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) выдаются администрацией Устюженского муниципального района в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

1.3. Предметом регионального государственного надзора в сфере регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулируемых государством цен (тарифов).

Обзор регионального государственного надзора в области регулируемых государством цен (тарифов)

                  2.1. В рамках осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) специалист сектора стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации Устюженского муниципального района проверяет соблюдение обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулируемых государством цен (тарифов), а именно:

                   - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 30.10.2014 №276 «О внесении изменений в решение Земского Собрания района от 28.06.2012 № 40»);

                   - перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) (решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 30.10.2014 № 276 «О внесении изменений в решение Земского Собрания района от 28.06.2012 № 40»);

                   - топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 28.11.2008                       № 78 «Об установлении предельной цены на топливо твердое (дрова)»).

2.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов). Количество подконтрольных субъектов  ограничено «Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год в сфере осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)».

2.3. В 2019 году согласно постановления администрации Устюженского муниципального района от 18.09.2018 № 737 «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в сфере осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)», согласованного с органами прокуратуры, проводилась проверка МУП «Устюженский леспромхоз» (распоряжение администрации Устюженского муниципального района от 16.04.2019 № 79-р «О проведении плановой выездной проверки МУП «Устюженский леспромхоз»). По результатам проверки нарушений не выявлено. Информация о проверке размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные сроки.

2.4. В рамках мероприятий по профилактике правонарушений актуализирована информация на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт района) во вкладке «Муниципальный контроль», в том числе перечень нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования, оценку соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативно правовых актов.

3. Цели и задачи программы:

- недопущение, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере регулируемых государством цен (тарифов), связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию органами исполнительной государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соблюдение специалистами сектора стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации Устюженского муниципального района общих принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обязанностей, ограничений и запретов при проведении мероприятий по контролю, а также требований к оформлению результатов проведения плановых и внеплановых проверок;

- обеспечение достаточности информированности подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулируемых государством цен (тарифов);

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулируемых государством цен (тарифов);

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

Раздел II.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

1

Размещение на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» перечня нормативно правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Постоянно

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По мере необходимости, по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

3

Регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) и размещение на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» соответствующих обобщений.

Не реже одного раза в год

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере регулирования цен (тарифов), в соответствии с частями 5-7 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

По мере

необходимости при наличии оснований

Раздел III.

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022-2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

1

Размещение на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» перечня нормативно правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Постоянно

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По мере необходимости, по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты

3

Регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) и размещение на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» соответствующих обобщений.

Не реже одного раза в год

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере регулирования цен (тарифов), в соответствии с частями 5-7 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ

По мере

необходимости при наличии оснований

Раздел IV. Механизм оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

Показатели Программы профилактики нарушений предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется региональный надзор, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований муниципальных правовых актов:

- количество выявленных нарушений;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

- поведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется по следующим индикативным показателям:

- количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;

- доля субъектов, в отношении которых проведены запланированные  профилактические мероприятия (показатель рассчитывается в процентах от общего количества подлежащих проверке в отчетном году подконтрольных субъектов), %.