О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления города Чулыма Чулымского Новосибирской области на уровень муниципального района



вх. № 10027-03/9

От 08.05.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА

(третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

(сороковая сессия)

от 17 апреля 2020 г.

г. Чулым

№ 40/328

О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления города Чулыма Чулымского Новосибирской области на уровень муниципального района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 5, 15 Устава Чулымского района, учитывая решение Совета депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 18.02.2020 № 8 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области администрации Чулымского района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками»)», Совет депутатов Чулымского района

РЕШИЛ:

1. Заключить с органом местного самоуправления города Чулыма Чулымского района Новосибирской области соглашение о передаче администрации Чулымского района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») полномочий администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») (проект типового соглашения прилагается).

2. Установить, что передаваемые в соответствии с п. 1 настоящего решения полномочия осуществляются администрацией Чулымского района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Чулыма Чулымского района Новосибирской области в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Установить, что для осуществления переданных в соответствии с п. 1 настоящего решения полномочий, администрацией Чулымского района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») могут дополнительно использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства Чулымского района Новосибирской области.

4. Данное решение направить Главе Чулымского района для подписания.

5. Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с Уставом Чулымского района Новосибирской области и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов

В.В. Клевцов

Глава Чулымского

района

С.Н. Кудрявцева

Приложение

к решению Совета депутатов

Чулымского района

От 17.04.2020 г. № 40/328 (40-я сессия)

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков

г. Чулым «___» 2020 г.

Совет депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее – Совет депутатов города) в лице председателя Чернышевой Татьяны Михайловны, действующей на основании Устава города Чулыма Чулымского района Новосибирской области и решений Совета депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 02.10.2015г № 9 , и администрация города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее – администрация города) в лице Главы города Чулыма Чулымского района Новосибирской области Степанова Андрея Николаевича, действующего на основании Устава города Чулыма Чулымского района, решения совета депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 04.12.2015г. № 35, с одной стороны, и

Совет депутатов Чулымского района (далее – Совет депутатов района) в лице председателя Клевцова Владимира Владимировича, действующего на основании Устава Чулымского района Новосибирской области и решения Совета депутатов Чулымского района от 20.11.2018 № 27/236 «Об избрании председателя Совета депутатов Чулымского района» и администрация Чулымского района (далее – администрация района) в лице Главы Чулымского района Кудрявцевой Светланы Николаевны, действующей на основании Устава Чулымского района Новосибирской области, решения Совета депутатов Чулымского района от 16. Ноября 2018 № 26/230 «Об избрании Главы Чулымского района», с другой стороны,

вместе именуемые «Стороны»,

руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 18.02.2020г.№ 8, заключили настоящее Соглашение о следующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является передача полномочий администрации города на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для администрации города, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), администрации района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками»), и передача из бюджета города Чулыма Чулымского района Новосибирской области в бюджет Чулымского района Новосибирской области межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2. В целях настоящего Соглашения понятия, используемые в нём, соответствуют в своём значении и объёме понятиям, используемым в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если иное не установлено отдельными положениями настоящего Соглашения.

2. Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено на срок [3] года и действует с момента его подписания Сторонами, распространяясь на правоотношения Сторон с 01 января 2020 года и действует по 31 декабря 2022 года.

2.2. При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок 3 года.

2.3. В случае если решением Совета депутатов города Чулыма о бюджете города не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

3. Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов

3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется в следующим порядке:

3.1.1.Стандартные расходы на оплату труда устанавливаются в размере 463 950 ( Четыреста шестьдесят три тысячи девятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек и определены исходя из размера годового фонда оплаты труда с начислениями работников МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками», осуществляющих предусмотренные настоящим Соглашением полномочия, и доли их рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.

3.1.1. Ежемесячное начисление организацией налогов на фонд заработной платы, составляющие 30,2% от фонда заработной платы работников МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками» 140 112 (Сто сорок тысяч сто двенадцать рублей) 90 копеек, определены исходя из годового фонда оплаты труда работников, в соответствии с переданными полномочиями.

3.2. Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с настоящим Соглашением и доводятся до Совета депутатов города и администрации города не позднее чем за 3 месяца до начала очередного года.

3.3. Объем межбюджетных трансфертов на первый год действия Соглашения, определенный в установленном выше порядке, равен 604 062( шестьсот четыре тысячи шестьдесят два рубля) 90 копеек.

3.4. Для выполнения иных мероприятий, превышающих объём переданных полномочий, но соответствующих Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.5. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется двумя частями в сроки до 1 апреля (не менее 1/2 годового объема межбюджетных трансфертов) и до 1 октября (оставшаяся часть межбюджетных трансфертов). Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.

3.6. Расходы бюджета города на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» и целевой статье 8800419 «Расходы на обеспечение функций муниципальных органов» Вид расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты».

3.7. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по коду бюджетной классификации доходов 444 2 02 400 14050000150 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов города на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями» Экономическая статья 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Совет депутатов города:

4.1.1) утверждает в решении о бюджете города межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района;

4.1.2) рассматривает обращения администрации района и администрации города по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.1.3) вправе получать отчеты и информацию об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.4) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения администрацией района своих обязательств.

4.2. Администрация города:

4.2.1) обеспечивает добросовестное исполнение п. 1.1 настоящего Соглашения;

4.2.2) предоставляет администрации района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») всю необходимую документацию для выполнения переданных в соответствии с п. 1.1 настоящего Соглашения полномочий в порядке и сроки, обеспечивающие надлежащее выполнение администрацией района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») переданных полномочий. В случае принятия администрацией района соответствующего муниципального правового акта, регламентирующего взаимодействие администрации района с администрацией города по вопросам исполнения переданных в соответствии с п. 1.1 настоящего Соглашения полномочий, Стороны обязуются руководствоваться в своей деятельности данным муниципальным правовым актом;

4.2.3) обязуется не допускать самостоятельного осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

4.2.4) оказывает всестороннее содействие администрации района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками»)при исполнении последней переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

4.2.5) обеспечивает неразглашение конфиденциальной информации, включая персональные данные, ставшей известной в связи с заключением и исполнением настоящего Соглашения.

4.3. Совет депутатов района:

4.3.1) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.3.2) имеет право получать от администрации города отчеты и информацию об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.4. Администрация района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками»):

4.4.1) осуществляет переданные в соответствии с настоящим Соглашением полномочия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями настоящего Соглашения и муниципальных правовых актов, принимаемых Сторонами Соглашения в пределах своей компетенции;

4.4.2) приказом по МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками» определяет в учреждении лиц, ответственных за выполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий;

4.4.3) по согласованию с администрацией города и за счёт финансовых средств бюджета города Чулыма Чулымского района Новосибирской области либо собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района имеет право привлекать к осуществлению своей деятельности в рамках переданных по настоящему Соглашению полномочий специализированные организации, а также соответствующих экспертов и специалистов;

4.4.4) ежегодно, не позднее двадцатого числа января месяца, следующего за отчётным периодом, равным одному календарному году, направляет отчеты и (или) информацию о своей деятельности в рамках осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий администрации города, размещает обобщённую информацию о такой деятельности на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

4.4.5) направляет запросы Сторонам Соглашения, третьим лицам о предоставлении документов и (или) информации, необходимой для осуществления переданных по настоящему Соглашению полномочий, которые являются обязательными для исполнения в указанный в них срок;

4.4.6) при выявлении возможностей по совершенствованию порядка исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, направляет Сторонам настоящего Соглашения соответствующие предложения;

4.4.7) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться к Сторонам Соглашения с предложениями по их устранению;

4.4.8) обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением, исключительно на выполнение переданных по Соглашению полномочий, включая оплату труда специалистов с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.4.9) имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района;

4.4.10) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения Советом депутатов города своих обязательств по обеспечению перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района, а также в случае невыполнения администрацией города своих обязательств по Соглашению, делающего затруднительным либо невозможным выполнение администрацией района переданных по Соглашению полномочий;

4.4.11) устанавливает штатную численность МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками» с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.5. Стороны имеют право принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты и меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения. При этом, такие муниципальные правовые акты и меры должны соответствовать требованиям федерального законодательства и быть направленными на реализацию согласованного волеизъявления всех Сторон Соглашения.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) администрацией района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками») предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, Совет депутатов района обеспечивает возврат в бюджет города Чулыма Чулымского района Новосибирской области части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на не проведенные (не надлежаще проведенные) мероприятия.

5.3. В случае неперечисления (неполного перечисления) в бюджет муниципального района межбюджетных трансфертов по истечении [15] рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты Совет депутатов города обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района дополнительного объема межбюджетных трансфертов в размере [10%] от не перечисленной суммы.

5.4. Ответственность Сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашение приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий (бездействия) третьих лиц либо обстоятельств непреодолимой силы.

5.5. Стороны договорились в рамках действия настоящего Соглашения считать обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорными обстоятельствами) следующие обстоятельства: стихийные бедствия, войны, изменения законодательства, непредвиденное сокращение финансирования (уменьшение лимитов бюджетных обязательств), а также его несвоевременное поступление стороне настоящего Соглашения, и другие независящие от Сторон Соглашения обстоятельства.

5.6. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих своевременному, и надлежащему исполнению обязательств по Соглашению каждая из сторон обязана предупредить об этом другие стороны в разумный срок, что будет являться основанием для освобождения стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной обязательств по Соглашению.

5.7. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, влекущих изменение условий выполнения настоящего Соглашения, последнее может быть пересмотрено по взаимному согласию Сторон с учётом требований законодательства Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяясь на правоотношения Сторон с 01 января 2020 года, и действует по 31.12.2022 г., а в части взаиморасчетов – до полного исполнения Сторонами принятых на себя по нему обязательств.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления одной из сторон Соглашения другим сторонам Соглашения уведомления о расторжении Соглашения (односторонний отказ от исполнения Соглашения).

6.4. При прекращении действия Соглашения Совет депутатов города обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, пропорционально периоду времени исполнения администрацией района (МКУ Чулымского района «Управление муниципальными закупками»)переданных по Соглашению полномочий.

6.5. При прекращении действия Соглашения Совет депутатов района обеспечивает возврат в бюджет города Чулыма Чулымского района Новосибирской области определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, пропорционально периоду времени, оставшемуся до конца отчётного периода, но не более фактически поступивших из бюджета города Чулыма Чулымского района Новосибирской области межбюджетных трансфертов на эти цели.

6.6. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.7. Настоящее Соглашение составлено в четырёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Председатель Совета депутатов Председатель Совета депутатов

города Чулыма

Чулымского района Чулымского района

Новосибирской области

Т.М.Чернышова В.В.Клевцов

Глава города Чулыма

Чулымского района Глава Чулымского района

Новосибирской области              

А.Н.Степанов С.Н.Кудрявцева