ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2013 года №244

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17;

постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2014 №617;

постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163;

постановление Правительства Сахалинской области от 21.07.2015 №286;

постановление Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 №369;

постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276;

постановление Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №343)

постановление Правительства Сахалинской области от 02.07.2019 №276;

постановление Правительства Сахалинской области от 21.02.2020 №69;

постановление Правительства Сахалинской области от 07.07.2020 №309;

постановление Правительства Сахалинской области от 09.12.2020 №570;

постановление Правительства Сахалинской области от 30.03.2021 №110;

постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2021 №273)

В соответствии со статьями 30 и 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области (прилагается).

2. Установить, что подпункт 3.9.4 Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области вступает в силу с 08 июня 2013 года.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 20 мая 2011 года № 187 «Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области», за исключением пункта 2;

- от 30 декабря 2011 года № 590 «О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области»;

- от 16 марта 2012 года № 131 «О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области»;

- от 24 мая 2012 года № 240 «О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 17 мая 2013 г. №244

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 12.12.2014 №617)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 21.07.2015 №286)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 27.07.2016 №369;

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.06.2017 №276;

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.07.2018 №343)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 02.07.2019 №276)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 21.02.2020 №69)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 07.07.2020 №309)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 09.12.2020 №570)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 30.03.2021 №110)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 12.07.2021 №273)

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - комиссия) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим на территории Сахалинской области функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в сфере регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса, а также цен (тарифов, надбавок, наценок и т.д.) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. Комиссия является правопреемником присоединенного к ней управления цен Сахалинской области.

(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.07.2019 №276)

1.2. Комиссия является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, а также осуществляющим государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

1.5. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, а также необходимые для ее деятельности иные печати, штампы и бланки с указанием своего наименования.

1.6. Полное наименование комиссии - региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, сокращенное наименование - РЭК Сахалинской области.

1.7. Комиссия имеет в оперативном управлении имущество, являющееся собственностью Сахалинской области.

1.8. Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Сахалинской области.

1.9. Юридический адрес и местонахождение комиссии: 693011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Коммунистический, 39.

(п. 1.9 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

1.10. Комиссия имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://rec.sakhalin.gov.ru).

(п. 1.10 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.12.2020 №570)

2. Основные задачи

2.1. Реализация в Сахалинской области ценовой политики Российской Федерации, направленной на достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей продукции (товаров, работ, услуг) и создание экономических стимулов, обеспечивающих развитие хозяйствующих субъектов.

2.2. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (теплоноситель) в соответствии с Федеральными законами от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

2.3. Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

2.4. Регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

2.5. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.6. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

2.7. Комиссия обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(п. 2.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №343)

3. Полномочия

Комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.1. В области электроэнергетики:

3.1.1. Устанавливает цены (тарифы):

- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

- на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территории Сахалинской области (территории, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка), за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

- на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

3.1.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.1.3. Устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.

3.1.4. Устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.1.5. Осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

3.1.6. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

3.1.7. Осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.8. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией таких программ.

3.1.9. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.

3.1.10 - 3.1.11. Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276.

3.1.12. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.1.13. Осуществляет в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми комиссией ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения этих цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые комиссией цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.1.14. По согласованию с Федеральной антимонопольной службой заключает с территориальной сетевой организацией соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

(пп. 3.1.14 введен постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2021 №273)

3.2. В области теплоснабжения:

3.2.1. Устанавливает:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

- тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

- тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

- тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

- плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

- плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

3.2.2. Принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.

3.2.3. Осуществляет в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.

3.2.4. Отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Сахалинской области полномочий в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.

3.2.5. В соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования и с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций вправе утверждать:

- формы представления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;

- правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм представления информации, утвержденных в установленном порядке.

3.2.6. Осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом «О теплоснабжении», согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию.

(пп. 3.2.6 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.2.7. Осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений.

(пп. 3.2.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.2.8. Осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласование решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении».

(пп. 3.2.8 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.2.9. Предоставляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию.

(пп. 3.2.9 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.2.10. Согласовывает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Сахалинской области, а также иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

(пп. 3.2.10 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.2.11. Согласовывает в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Сахалинской области, а также иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

(пп. 3.2.11 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.3. В области водоснабжения и водоотведения:

3.3.1. Устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения.

3.3.2. Утверждает инвестиционные программы и осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

(пп. 3.3.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.3.3. Утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

(пп. 3.3.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.3.4. Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163.

3.3.5. Осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

3.3.6. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями.

(пп. 3.3.6 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.3.7. Заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

3.3.8. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов.

(пп. 3.3.8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.3.9. Утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

(пп. 3.3.9 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.3.10. Отменяет решения органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятые в соответствии с переданными им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.

3.3.11. Согласовывает долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, методы регулирования тарифов, включаемые в конкурсную документацию.

(пп. 3.3.11 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

3.4. В сфере регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

3.4.1. Осуществляет регулирование следующих видов предельных тарифов:

- единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- тарифа на обработку твердых коммунальных отходов;

- тарифа на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

- тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

3.4.2. Утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3.4.3. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.

(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.5. В области энергосбережения:

3.5.1. Устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №340.

3.5.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению комиссией, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

3.6. В области регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг:

3.6.1. Устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, определяет порядок установления указанных цен и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за их применением.

3.6.2. Устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

3.6.3. Осуществляет региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

3.6.4. Вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке проекты постановлений Правительства Сахалинской области по вопросам государственного регулирования нижеследующей продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов, надбавок осуществляет Правительство Сахалинской области:

- перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии возмещения потерь в доходах, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Сахалинской области;

абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 02.07.2019 №276;

- перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

- перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение.

(пп. 3.6.4 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 №369)

3.6.5. Вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке проект постановления Правительства Сахалинской области об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра.

(пп. 3.6.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №343)

3.6.6. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор):

- за соблюдением установленных Правительством Сахалинской области предельных размеров платы за проведение технического осмотра;

- за применением тарифов на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение;

- за соблюдением установленного законом размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

(пп. 3.6.6 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2018 №343)

3.6.7. Осуществляет региональный государственный надзор:

- за применением тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), за исключением перевозок, осуществляемых в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск»;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.07.2019 №276)

- за применением тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам;

- за применением установленных Правительством Сахалинской области тарифов, цен на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на местных авиалиниях, на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

(пп. 3.6.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2014 №617)

3.6.8. Устанавливает тарифы на перевозки в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.02.2020 №69)

- по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, за исключением перевозок, осуществляемых в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск»;

- по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

(пп. 3.6.8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.07.2019 №276)

3.6.9. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 №369.

3.6.10. Устанавливает тарифы на перевалку грузов (за исключением нефти и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам и нефтепродуктопроводам) в морских портах, в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включенных в перечень таких морских портов, утвержденный Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

(пп. 3.6.10 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 21.02.2020 №69)

3.7. В области регулирования деятельности естественных монополий:

3.7.1. Осуществляет государственное регулирование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) согласно своей компетенции в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

3.7.3. В соответствии со стандартами раскрытия информации, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности субъектов естественных монополий, вправе утверждать:

- формы, сроки и периодичность представления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу;

- правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).

3.8. В области регулирования цен на услуги по погребению - согласовывает определяемую органами местного самоуправления стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

3.9. В области государственного регулирования цен на газ:

3.9.1. Устанавливает розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.

(пп. 3.9.1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 09.12.2020 №570)

3.9.2. Устанавливает специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации, и осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных надбавок.

(пп. 3.9.2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

3.9.3. Утверждает розничные цены на природный газ, реализуемый населению.

3.9.4. Устанавливает размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

3.9.5. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17.

3.9.5. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.

(пп. 3.9.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 21.07.2015 №286)

3.9.6. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

(пп. 3.9.6 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10. Иные полномочия комиссии:

3.10.1. Публикует в установленном порядке принятые решения на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://rec.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276, от 09.12.2020 №570)

3.10.2. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности.

3.10.3. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен, а также в иных предусмотренных законодательством случаях.

3.10.4. Определяет методы и порядок регулирования цен (тарифов, надбавок и т.п.) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, применительно к конкретному виду продукции (товаров, работ, услуг).

3.10.5. Согласовывает цены (тарифы, надбавки и т.п.) на продукцию (товары, работы, услуги) местных товаропроизводителей, получающих финансовую поддержку из областного бюджета, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за их применением.

3.10.6. Согласовывает проекты распоряжений и постановлений Правительства Сахалинской области по вопросам установления (изменения) цен (тарифов).

3.10.7. Вносит в Правительство Сахалинской области предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере ценообразования.

3.10.8. По вопросам своей компетенции принимает правовые акты в порядке и случаях, установленных законодательством.

3.10.9. Осуществляет мобилизационную подготовку комиссии и участвует в формировании мобилизационного плана Сахалинской области. Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в комиссии.

3.10.10. Обеспечивает соблюдение в комиссии законодательства по вопросам защиты сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, в том числе по защите персональных данных.

3.10.11. Осуществляет мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

3.10.12. Рассматривает обращения граждан.

3.10.13. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями представления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

- информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2015 №163)

- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами представления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

3.10.14. Выполняет требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Сахалинской области в пределах своей компетенции.

(пп. 3.10.14 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 №369)

3.10.15. Утверждает перечни юридических лиц - получателей субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям работ, услуг в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

(пп. 3.10.15 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.16. Осуществляет расчет размера субсидии из областного бюджета Сахалинской области на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям работ, услуг в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

(пп. 3.10.16 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.17. В рамках формирования областного бюджета Сахалинской области осуществляет на очередной финансовый год и плановый период:

- прогнозный расчет размера суммы недополученных в результате государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и теплоноситель доходов юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - производителей электрической, тепловой энергии и теплоносителя, предоставляющих свои услуги отдельным потребителям по льготным тарифам;

- прогнозный расчет размера суммы недополученных в результате государственного регулирования тарифов для населения доходов организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения;

- прогнозный расчет размера суммы недополученных в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по сетям Сахалинской области доходов юридических лиц, необходимая валовая выручка которых включается в расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Сахалинской области;

- прогнозный расчет размера суммы недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- оценку сумм льгот по налогу на имущество организаций, в соответствии с компетенцией комиссии.

(пп. 3.10.17 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.18. Осуществляет внутренний финансовый аудит.

(пп. 3.10.18 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276; в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.07.2020 №309)

3.10.19. Участвует в формировании областного бюджета посредством формирования заявки на финансирование деятельности комиссии.

(пп. 3.10.19 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.20. Осуществляет функции главного распорядителя, получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание комиссии и реализацию возложенных на комиссию полномочий.

(пп. 3.10.20 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.21. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной год и на плановый период.

(пп. 3.10.21 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.22. Осуществляет списание (восстановление) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет в порядке, разработанном в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

(пп. 3.10.22 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

3.10.23. Осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности в комиссии в соответствии с действующим законодательством.

(пп. 3.10.23 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 №276)

4. Права

Комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен, тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральными законами «Об отходах производства и потребления», «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» в формате, определяемом комиссией, в том числе в рамках государственной информационной системы.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.07.2015 №286)

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию (материалы) у исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.

4.3. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций.

4.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы.

4.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности комиссии, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач комиссии.

4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

5. Структура и организация деятельности

5.1. Предельная штатная численность комиссии утверждается Губернатором Сахалинской области. Положение о комиссии утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Комиссия в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

5.3. Председатель комиссии:

5.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

5.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление функций;

5.3.3. утверждает положения о структурных подразделениях;

5.3.4. утверждает структуру и штатное расписание комиссии в пределах установленной предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание комиссии в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, положение об оплате труда и материальном стимулировании в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда государственных гражданских служащих, а также иные документы, регламентирующие деятельность комиссии;

5.3.5. представляет без доверенности интересы комиссии во всех органах, организациях, учреждениях, суде;

5.3.6. подписывает или утверждает локальные акты комиссии, решения, принимаемые правлением комиссии, другие документы в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий;

5.3.7. заключает хозяйственные договоры в пределах бюджетных назначений;

5.3.8. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Сахалинской области, замещающих должности в комиссии, полномочия работодателя в отношении работников комиссии;

5.3.9. обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии в соответствии с законодательством;

5.3.10. принимает меры по противодействию коррупции;

5.3.11. утверждает перечень должностных лиц комиссии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.3.12. от имени органа регулирования рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.3.13. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих комиссии, должностные инструкции работников.

5.4. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется правление, являющееся коллегиальным органом, в количестве не более 9 человек.

5.5. В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники органа регулирования в количестве не более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав коллегиального органа с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

(п. 5.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.03.2021 №110)

5.6. Председатель комиссии является председателем правления и утверждает персональный состав коллегиального органа, а также порядок его деятельности. Заместителем председателя правления является один из заместителей председателя комиссии.

5.7. Члены правления, не являющиеся работниками региональной энергетической комиссии Сахалинской области, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся работниками региональной энергетической комиссии Сахалинской области, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося работником региональной энергетической комиссии Сахалинской области, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы представляются на бумажном носителе.

(п. 5.7 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

5.8. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

(п. 5.8 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

5.9. Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании. Голос председателя правления при равенстве голосов членов правления является решающим.

(п. 5.9 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

5.10. Если член правления не может присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

(п. 5.10 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.01.2014 №17)

6. Ответственность

Комиссия, государственные гражданские служащие Сахалинской области и работники, замещающие должности в комиссии, в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством, персональную ответственность за разглашение сведений ограниченного доступа, которые были получены ими при выполнении своих должностных обязанностей.