Основная информация
| Дата опубликования: | 17 июня 2013г. |
| Номер документа: | RU48000201300453 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Липецкая область |
| Принявший орган: | Администрация Липецкой области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.06.2013 №286
Об утверждении областной целевой программы «Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013-2015 годы»
(Утратило силу: постановление администрации Липецкой области от 27.12.2013г. №631)
В целях развития кролиководства в Липецкой области и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:
Утвердить областную целевую программу «Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013-2015 годы» (приложение).
Глава администрации
Липецкой области
О.П. Королев
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
«Об утверждении областной целевой
программы «Развитие кролиководства в
Липецкой области на 2013-2015 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КРОЛИКОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»
Раздел I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КРОЛИКОВОДСТВА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Наименование целевой Программы
-
Областная целевая программа "Развитие
кролиководства в Липецкой области на 2013 – 2015
годы" (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
-
Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года
N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического
развития Липецкой области на период до 2020 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 « О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»
Заказчик Программы
-
Администрация Липецкой области
Разработчик Программы
-
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель и задача Программы
-
Цель Программы:
создание экономических и технологических условий
для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в
живом весе
Сроки реализации Программы
-
2013-2015 годы
Основной исполнитель программных мероприятий
-
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Объемы и источники финансирования
-
Источником финансирования являются средства
областного бюджета. Общий объем финансирования
мероприятий Программы из областного бюджета
прогнозно составит 160 000 тыс. руб., в том числе
по годам:
2013 год - 30 000 тыс. руб.;
2014 год - 100 000 тыс. руб.;
2015 год - 30 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
-
К концу 2015 года ожидается:
прирост выручки от реализации мяса
кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
на 319,76 млн. рублей;
прирост численности населения, занятого в отрасли
кролиководства на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в
живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632
тонн, в том числе в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских)
хозяйствах до 4002 тонн
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы
-
Контроль за ходом выполнения Программы
осуществляет администрация Липецкой области,
управление сельского хозяйства Липецкой области
в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1
полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом; по итогам
года - до 1 февраля года, следующего за
отчетным) представляет в управления контроля и
проверки исполнения, экономики администрации
Липецкой области и управление финансов Липецкой
области отчетную информацию за указанные периоды
в электронном виде и на бумажном носителе
в соответствии с постановлением администрации
Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168
«О Порядке разработки, утверждения и реализации
областных целевых Программ".
В год завершения действия Программы в отчете
дается оценка за весь период ее реализации.
Раздел II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий для устойчивого функционирования предприятий, совершенствование инфраструктуры рынка кролиководческой продукции. При этом в рамках Программы решается одна из важнейших задач развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности Липецкой области – развитие отрасли кролиководства, увеличение производства мяса кролика.
Кролиководство - перспективная отрасль животноводства. У кролика масса преимуществ перед прочими сельскохозяйственными животными. Кролики отличаются высокой плодовитостью, а благодаря способности совмещать физиологические периоды лактации (кормления молоком) и сукрольности (беременности), а также короткому периоду последней - от одной крольчихи возможно получить за год количество мяса, более чем в 30 раз превышающее ее собственную массу.
Диетическое мясо кролика относится к так называемому белому мясу. Биологическая ценность данного продукта определяется содержанием в его составе минимальным количеством жиров, большим количеством белков, по витаминному и минеральному составу крольчатина превосходит почти все иные виды мяса. В мясе кролика присутствуют железо, фосфор, кобальт, калий, марганец, фтор. Из всех видов мяса крольчатина единственный гипоаллергенный вид мяса, содержит меньше всего холестерина. Регулярное потребление кроличьего мяса способствует нормализации жирового обмена, поддержанию в организме оптимального баланса питательных веществ. Кроличье мясо богато полиненасыщенными жирными кислотами, поэтому способствует укреплению иммунитета.
На российском рынке, в том числе и на рынке региона сегодня ощущается острая нехватка мяса кролика. По информации «Госкомстата» в России среднестатистическое потребление всех видов мяса на душу населения составляет 71 кг в год (данный показатель приведен за 2010 г.). Стоит отметить, что потребление мяса пропорционально доходам населения. Это значит, что в Липецком регионе среднее количество потребляемого мяса на душу населения выше, чем в среднем по России. Тем не менее, доля крольчатины в общем объеме потребления мяса в России незначительна и практически отсутствует, тогда как в европейских странах удельный вес потребления крольчатины достигает 6-8%, что составляет порядка 2 - 3 кг на душу населения. В России в настоящее время разные источники оценивают производство в 10 000 – 15 000 тонн в год, что составляет 70 граммов мяса кролика на россиянина в год.
Основной процент производителей мяса кролика сосредоточен в мелких частных подворьях, которые не влияют на рынок. Доля импортной продукции глубокой заморозки составляет 85%, причем основным поставщиком мяса кролика в Россию остается Китай.
Торговые сети и предприятия питания не имеют в настоящее время возможности использовать кроличье мясо, поскольку отсутствуют стабильные объемы промышленного производства, а также поставщики, способные обеспечить все необходимые санитарные нормативы при производстве мяса кролика.
Неудовлетворенный спрос на кроличье мясо по РФ велик и по оценке составляет более 300 тыс. тонн в год. Производство мяса кролика в Липецкой области имеет потенциал для развития.
В связи с вышеизложенным, данное направление в мясном животноводстве России, в том числе и Липецком регионе, является наиболее перспективным.
В настоящее время производство мяса кролика в регионе осуществляется в основном в личных подсобных хозяйствах населения – 99,5% от общего объема производства и только 0,5% в специализированных сельскохозяйственных предприятиях.
В связи с продолжающимся уменьшением численности сельского населения, пропорционально снижается и количество личных подсобных хозяйств, в которых выращиваются кролики.
Численность кроликов в Липецкой области по категориям хозяйств (голов)
Таблица 1
№ п/п
Наименование
2012
год
(факт)
2013
год
2014
год
2015
год
2015 год
в % к
2012 году
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-матки
1.
Хозяйства всех категорий, в том числе:
35759
13357
87000
17300
259000
34400
315000
40500
в 8,8 р.
2.
ЛПХ
33106
12972
44000
13000
55000
14000
60000
15000
181
3.
КФХ
1847
290
3000
300
4000
400
5000
500
271
4.
сельхозпредприятия:
806
95
40000
4000
200000
20000
250000
25000
310
5.
Доля сельхозпредприятий в общем производстве, %
2,2
0,7
46
23
77
58
79
62
Х
6.
Доля ЛПХ и КФХ в общем
производстве, %
97,8
99,3
54
77
23
42
21
38
Х
Таким образом, особенно актуальной становится поддержка крупных хозяйств, содержащих кроликов, что позволит нивелировать риск падения производства мяса кролика в частном секторе.
Основой для достижения цели являются кластеры с современными технологиями промышленного кролиководства, обеспечивающие высокую производительность труда и конкурентное преимущество перед любыми кроличьими частными хозяйствами. Мелкие кролиководческие фермы не в состоянии обеспечивать стабильное производство и поставки мяса кролика крупным торговым сетям или переработчикам.
Планируется создать кластеры с полным производственным циклом «выращивание-забой-переработка», включая собственное изготовление комбикорма.
Современное промышленное кролиководство закрытого типа, в клетках, обеспечивающих высокую степень посадки животных, где процессы кормления, поения, поддержание стабильно комфортного микроклимата автоматизированы, сезонность устранена, естественный падеж минимизирован.
Для полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и развития торговой деятельности в кролиководческой отрасли необходимо увеличить производство мяса кролика в живом весе до 4632 тонн в год в хозяйствах всех категорий. Основной прирост производства мяса кролика, предусмотренный данной Программой, будет осуществляться на промышленных предприятиях.
Прогноз производства мяса кролика в живом весе в Липецкой области по категориям хозяйств (тонн)
Таблица 2
№ п/п
Наименование
2012
год
(факт)
2013
год
2014
год
2015
год
2015 год
в % к
2012 году
1.
Хозяйства всех категорий, в том числе:
523
672
3592
4632
в 8,9р.
2.
ЛПХ
518
550
590
630
122
3.
КФХ
2
2
2
2
100
4.
сельхозпредприятия:
3
120
3000
4000
в 1333р.
5.
Доля сельхозпредприятий
в общем производстве, %
0,6
18
83
86
х
6.
Доля ЛПХ и КФХ
в общем производстве, %
99,4
82
17
14
х
Одним из основных условий увеличения производства продукции кролиководства является целенаправленная работа с современными породами кроликов, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания.
Повышение рентабельности производства продукции кролиководства будет осуществляться в первую очередь за счет повышения продуктивности, сокращения затрат кормов на производство мяса кролика.
Для стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства мяса кролика в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения мяса кролика.
Одним из основных вопросов в реализации Программы является обеспечение поголовья кроликов качественными сбалансированными кормами. Комплексный подход в организации кормления кроликов сбалансированными по питательности и минимизированными по ценам комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности животных и соответственно снижение их затрат на единицу продукции.
На предприятиях по производству мяса кролика планируется создать дополнительно 450 рабочих мест. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, повышения уровня и качества водоснабжения, газификации, улучшения материально-технического состояния общеобразовательных учреждений, совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи, развития сельских территорий в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений действует областная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, где предусмотрено предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли кролиководства, переработки и сбыта готовой продукции.
В регионе разработана и утверждена постановлением администрации от 05 июня 2008 года № 130 схема территориального планирования области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.
Вместе с тем, по ряду не зависящих от них причин, сельхозпредприятия не в состоянии самостоятельно, без господдержки, на должном уровне решать задачи по дальнейшей стабилизации в отрасли кролиководства.
Решение указанной проблемы предполагается осуществить с оказанием государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Программы, на строительство новых, реконструкцию и модернизацию имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, комплектования предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.
Для снижения себестоимости производимой продукции в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления.
Увеличение объемов производства кролиководческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет наращивания мощностей с привлечением инвестиций и собственных средств.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно)
Таблица 3
№ п/п
Источники ресурсного обеспечения
Итого
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Всего
2 000 000
375 000
1 250 000
375 000
2.
в том числе:
3.
областной бюджет
160 000
30 000
100 000
30 000
4.
федеральный бюджет
240 000
45 000
150 000
45 000
5.
средства внебюджетных источников
1 600 000
300 000
1 000 000
300 000
Реализация Программы позволит:
создать экономические и технологические условия для развития отрасли кролиководства;
увеличить собственное производство мяса кролика, отвечающее современным требованиям качества и безопасности;
снизить затраты на производство мяса кролика за счет строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей;
создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.
2. Цель и задача Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Цель Программы:
создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе.
Срок реализации Программы: 2013-2015 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит 160 000 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 30 000 тыс. руб.;
2014 год - 100 000 тыс. руб.;
2015 год - 30 000 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета.
Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Липецкой области, занимающимся производством мяса кролика.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2015 года:
прирост выручки от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года) на 319,76 млн. руб.;
прирост численности населения, занятого в отрасли кролиководства на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632 тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4002 тонн.
Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикаторов и показателей за каждый период действия Программы по соответствующим мероприятиям.
Фактические значения индикаторов и показателей определяются путем проведения мониторинга управлением сельского хозяйства Липецкой области.
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы на 2013-2015 годы представлены в таблице «Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы».
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы
Таблица
N
п/п
Наименование
Единица измерения
Величина в базовом году
(2012 год)
Плановые значения по периодам действия целевой программы
Источник
определения
значения
показателей
2013
год
2014
год
2015
год
1.
Цель.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства
2.
Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
тыс. руб.
400
9760
240160
320160
Ведомственная
отчетность
3.
Индикатор 2 цели.
Численность населения, занятого в отрасли кролиководства
чел.
5
15
330
455
Ведомственная
отчетность
4.
Задача.
Увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе
5.
Показатель задачи.
Производство
мяса кролика в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
тонн
5
122
3002
4002
Статистическая
отчетность
6.
Объем финансовых средств
по мероприятиям
тыс.
руб.
30 000
100 000
30 000
7.
Эффективность мероприятий к показателю
задачи: величина затрат на ед. произведенной продукции
тыс. руб. /тонну
246
33
7,5
Раздел III. Система программных мероприятий
Таблица
N
п/п
Наименование
Единица
измерения
Весовой
коэффициент,
характеризующий
влияние
данного
мероприятия
на
достижение
показателя
задачи/данной
задачи на
достижение
цели
Ответственный
исполнитель
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам реализации
2013
год
2014
год
2015
год
1.
Цель Программы.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства
2.
Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
3.
Индикатор 2 цели.
Численность населения, занятого в отрасли кролиководства
4.
Задача.
Увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе
1
5.
Показатель задачи. Производство
мяса кролика в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
6.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)
на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или)
ингредиентов для их приготовления
тыс. руб.
0,1
Управление сельского хозяйства Липецкой области
15 000
5 000
10 000
7.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения мяса кролика
тыс. руб.
0,34
Управление сельского хозяйства Липецкой области
55 000
10 000
35 000
10 000
8.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)
на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, ферм для производства мяса кролика
тыс. руб.
0,56
Управление сельского хозяйства Липецкой области
90 000
20 000
60 000
10 000
9.
Итого
тыс. руб.
160 000
30 000
100 000
30 000
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.06.2013 №286
Об утверждении областной целевой программы «Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013-2015 годы»
(Утратило силу: постановление администрации Липецкой области от 27.12.2013г. №631)
В целях развития кролиководства в Липецкой области и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:
Утвердить областную целевую программу «Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013-2015 годы» (приложение).
Глава администрации
Липецкой области
О.П. Королев
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
«Об утверждении областной целевой
программы «Развитие кролиководства в
Липецкой области на 2013-2015 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КРОЛИКОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»
Раздел I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КРОЛИКОВОДСТВА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Наименование целевой Программы
-
Областная целевая программа "Развитие
кролиководства в Липецкой области на 2013 – 2015
годы" (далее - Программа)
Основание для разработки
Программы
-
Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года
N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического
развития Липецкой области на период до 2020 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 « О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»
Заказчик Программы
-
Администрация Липецкой области
Разработчик Программы
-
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель и задача Программы
-
Цель Программы:
создание экономических и технологических условий
для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в
живом весе
Сроки реализации Программы
-
2013-2015 годы
Основной исполнитель программных мероприятий
-
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Объемы и источники финансирования
-
Источником финансирования являются средства
областного бюджета. Общий объем финансирования
мероприятий Программы из областного бюджета
прогнозно составит 160 000 тыс. руб., в том числе
по годам:
2013 год - 30 000 тыс. руб.;
2014 год - 100 000 тыс. руб.;
2015 год - 30 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
-
К концу 2015 года ожидается:
прирост выручки от реализации мяса
кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
на 319,76 млн. рублей;
прирост численности населения, занятого в отрасли
кролиководства на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в
живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632
тонн, в том числе в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских)
хозяйствах до 4002 тонн
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы
-
Контроль за ходом выполнения Программы
осуществляет администрация Липецкой области,
управление сельского хозяйства Липецкой области
в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1
полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом; по итогам
года - до 1 февраля года, следующего за
отчетным) представляет в управления контроля и
проверки исполнения, экономики администрации
Липецкой области и управление финансов Липецкой
области отчетную информацию за указанные периоды
в электронном виде и на бумажном носителе
в соответствии с постановлением администрации
Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168
«О Порядке разработки, утверждения и реализации
областных целевых Программ".
В год завершения действия Программы в отчете
дается оценка за весь период ее реализации.
Раздел II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий для устойчивого функционирования предприятий, совершенствование инфраструктуры рынка кролиководческой продукции. При этом в рамках Программы решается одна из важнейших задач развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности Липецкой области – развитие отрасли кролиководства, увеличение производства мяса кролика.
Кролиководство - перспективная отрасль животноводства. У кролика масса преимуществ перед прочими сельскохозяйственными животными. Кролики отличаются высокой плодовитостью, а благодаря способности совмещать физиологические периоды лактации (кормления молоком) и сукрольности (беременности), а также короткому периоду последней - от одной крольчихи возможно получить за год количество мяса, более чем в 30 раз превышающее ее собственную массу.
Диетическое мясо кролика относится к так называемому белому мясу. Биологическая ценность данного продукта определяется содержанием в его составе минимальным количеством жиров, большим количеством белков, по витаминному и минеральному составу крольчатина превосходит почти все иные виды мяса. В мясе кролика присутствуют железо, фосфор, кобальт, калий, марганец, фтор. Из всех видов мяса крольчатина единственный гипоаллергенный вид мяса, содержит меньше всего холестерина. Регулярное потребление кроличьего мяса способствует нормализации жирового обмена, поддержанию в организме оптимального баланса питательных веществ. Кроличье мясо богато полиненасыщенными жирными кислотами, поэтому способствует укреплению иммунитета.
На российском рынке, в том числе и на рынке региона сегодня ощущается острая нехватка мяса кролика. По информации «Госкомстата» в России среднестатистическое потребление всех видов мяса на душу населения составляет 71 кг в год (данный показатель приведен за 2010 г.). Стоит отметить, что потребление мяса пропорционально доходам населения. Это значит, что в Липецком регионе среднее количество потребляемого мяса на душу населения выше, чем в среднем по России. Тем не менее, доля крольчатины в общем объеме потребления мяса в России незначительна и практически отсутствует, тогда как в европейских странах удельный вес потребления крольчатины достигает 6-8%, что составляет порядка 2 - 3 кг на душу населения. В России в настоящее время разные источники оценивают производство в 10 000 – 15 000 тонн в год, что составляет 70 граммов мяса кролика на россиянина в год.
Основной процент производителей мяса кролика сосредоточен в мелких частных подворьях, которые не влияют на рынок. Доля импортной продукции глубокой заморозки составляет 85%, причем основным поставщиком мяса кролика в Россию остается Китай.
Торговые сети и предприятия питания не имеют в настоящее время возможности использовать кроличье мясо, поскольку отсутствуют стабильные объемы промышленного производства, а также поставщики, способные обеспечить все необходимые санитарные нормативы при производстве мяса кролика.
Неудовлетворенный спрос на кроличье мясо по РФ велик и по оценке составляет более 300 тыс. тонн в год. Производство мяса кролика в Липецкой области имеет потенциал для развития.
В связи с вышеизложенным, данное направление в мясном животноводстве России, в том числе и Липецком регионе, является наиболее перспективным.
В настоящее время производство мяса кролика в регионе осуществляется в основном в личных подсобных хозяйствах населения – 99,5% от общего объема производства и только 0,5% в специализированных сельскохозяйственных предприятиях.
В связи с продолжающимся уменьшением численности сельского населения, пропорционально снижается и количество личных подсобных хозяйств, в которых выращиваются кролики.
Численность кроликов в Липецкой области по категориям хозяйств (голов)
Таблица 1
№ п/п
Наименование
2012
год
(факт)
2013
год
2014
год
2015
год
2015 год
в % к
2012 году
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-
матки
всего
в т.ч. кролико-матки
1.
Хозяйства всех категорий, в том числе:
35759
13357
87000
17300
259000
34400
315000
40500
в 8,8 р.
2.
ЛПХ
33106
12972
44000
13000
55000
14000
60000
15000
181
3.
КФХ
1847
290
3000
300
4000
400
5000
500
271
4.
сельхозпредприятия:
806
95
40000
4000
200000
20000
250000
25000
310
5.
Доля сельхозпредприятий в общем производстве, %
2,2
0,7
46
23
77
58
79
62
Х
6.
Доля ЛПХ и КФХ в общем
производстве, %
97,8
99,3
54
77
23
42
21
38
Х
Таким образом, особенно актуальной становится поддержка крупных хозяйств, содержащих кроликов, что позволит нивелировать риск падения производства мяса кролика в частном секторе.
Основой для достижения цели являются кластеры с современными технологиями промышленного кролиководства, обеспечивающие высокую производительность труда и конкурентное преимущество перед любыми кроличьими частными хозяйствами. Мелкие кролиководческие фермы не в состоянии обеспечивать стабильное производство и поставки мяса кролика крупным торговым сетям или переработчикам.
Планируется создать кластеры с полным производственным циклом «выращивание-забой-переработка», включая собственное изготовление комбикорма.
Современное промышленное кролиководство закрытого типа, в клетках, обеспечивающих высокую степень посадки животных, где процессы кормления, поения, поддержание стабильно комфортного микроклимата автоматизированы, сезонность устранена, естественный падеж минимизирован.
Для полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и развития торговой деятельности в кролиководческой отрасли необходимо увеличить производство мяса кролика в живом весе до 4632 тонн в год в хозяйствах всех категорий. Основной прирост производства мяса кролика, предусмотренный данной Программой, будет осуществляться на промышленных предприятиях.
Прогноз производства мяса кролика в живом весе в Липецкой области по категориям хозяйств (тонн)
Таблица 2
№ п/п
Наименование
2012
год
(факт)
2013
год
2014
год
2015
год
2015 год
в % к
2012 году
1.
Хозяйства всех категорий, в том числе:
523
672
3592
4632
в 8,9р.
2.
ЛПХ
518
550
590
630
122
3.
КФХ
2
2
2
2
100
4.
сельхозпредприятия:
3
120
3000
4000
в 1333р.
5.
Доля сельхозпредприятий
в общем производстве, %
0,6
18
83
86
х
6.
Доля ЛПХ и КФХ
в общем производстве, %
99,4
82
17
14
х
Одним из основных условий увеличения производства продукции кролиководства является целенаправленная работа с современными породами кроликов, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания.
Повышение рентабельности производства продукции кролиководства будет осуществляться в первую очередь за счет повышения продуктивности, сокращения затрат кормов на производство мяса кролика.
Для стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства мяса кролика в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения мяса кролика.
Одним из основных вопросов в реализации Программы является обеспечение поголовья кроликов качественными сбалансированными кормами. Комплексный подход в организации кормления кроликов сбалансированными по питательности и минимизированными по ценам комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности животных и соответственно снижение их затрат на единицу продукции.
На предприятиях по производству мяса кролика планируется создать дополнительно 450 рабочих мест. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, повышения уровня и качества водоснабжения, газификации, улучшения материально-технического состояния общеобразовательных учреждений, совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи, развития сельских территорий в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений действует областная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, где предусмотрено предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли кролиководства, переработки и сбыта готовой продукции.
В регионе разработана и утверждена постановлением администрации от 05 июня 2008 года № 130 схема территориального планирования области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.
Вместе с тем, по ряду не зависящих от них причин, сельхозпредприятия не в состоянии самостоятельно, без господдержки, на должном уровне решать задачи по дальнейшей стабилизации в отрасли кролиководства.
Решение указанной проблемы предполагается осуществить с оказанием государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Программы, на строительство новых, реконструкцию и модернизацию имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, комплектования предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.
Для снижения себестоимости производимой продукции в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления.
Увеличение объемов производства кролиководческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет наращивания мощностей с привлечением инвестиций и собственных средств.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно)
Таблица 3
№ п/п
Источники ресурсного обеспечения
Итого
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Всего
2 000 000
375 000
1 250 000
375 000
2.
в том числе:
3.
областной бюджет
160 000
30 000
100 000
30 000
4.
федеральный бюджет
240 000
45 000
150 000
45 000
5.
средства внебюджетных источников
1 600 000
300 000
1 000 000
300 000
Реализация Программы позволит:
создать экономические и технологические условия для развития отрасли кролиководства;
увеличить собственное производство мяса кролика, отвечающее современным требованиям качества и безопасности;
снизить затраты на производство мяса кролика за счет строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей;
создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.
2. Цель и задача Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Цель Программы:
создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе.
Срок реализации Программы: 2013-2015 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит 160 000 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 30 000 тыс. руб.;
2014 год - 100 000 тыс. руб.;
2015 год - 30 000 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета.
Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Липецкой области, занимающимся производством мяса кролика.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2015 года:
прирост выручки от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года) на 319,76 млн. руб.;
прирост численности населения, занятого в отрасли кролиководства на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632 тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4002 тонн.
Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикаторов и показателей за каждый период действия Программы по соответствующим мероприятиям.
Фактические значения индикаторов и показателей определяются путем проведения мониторинга управлением сельского хозяйства Липецкой области.
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы на 2013-2015 годы представлены в таблице «Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы».
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы
Таблица
N
п/п
Наименование
Единица измерения
Величина в базовом году
(2012 год)
Плановые значения по периодам действия целевой программы
Источник
определения
значения
показателей
2013
год
2014
год
2015
год
1.
Цель.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства
2.
Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
тыс. руб.
400
9760
240160
320160
Ведомственная
отчетность
3.
Индикатор 2 цели.
Численность населения, занятого в отрасли кролиководства
чел.
5
15
330
455
Ведомственная
отчетность
4.
Задача.
Увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе
5.
Показатель задачи.
Производство
мяса кролика в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
тонн
5
122
3002
4002
Статистическая
отчетность
6.
Объем финансовых средств
по мероприятиям
тыс.
руб.
30 000
100 000
30 000
7.
Эффективность мероприятий к показателю
задачи: величина затрат на ед. произведенной продукции
тыс. руб. /тонну
246
33
7,5
Раздел III. Система программных мероприятий
Таблица
N
п/п
Наименование
Единица
измерения
Весовой
коэффициент,
характеризующий
влияние
данного
мероприятия
на
достижение
показателя
задачи/данной
задачи на
достижение
цели
Ответственный
исполнитель
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам реализации
2013
год
2014
год
2015
год
1.
Цель Программы.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства
2.
Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года)
3.
Индикатор 2 цели.
Численность населения, занятого в отрасли кролиководства
4.
Задача.
Увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе
1
5.
Показатель задачи. Производство
мяса кролика в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
6.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)
на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или)
ингредиентов для их приготовления
тыс. руб.
0,1
Управление сельского хозяйства Липецкой области
15 000
5 000
10 000
7.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения мяса кролика
тыс. руб.
0,34
Управление сельского хозяйства Липецкой области
55 000
10 000
35 000
10 000
8.
Предоставление субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)
на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, ферм для производства мяса кролика
тыс. руб.
0,56
Управление сельского хозяйства Липецкой области
90 000
20 000
60 000
10 000
9.
Итого
тыс. руб.
160 000
30 000
100 000
30 000
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Липецкая газета № 122 от 26.06.2013 стр. 7 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
