О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.06.2015 № 659-п

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 14.10.2016 № 1067-п, от 09.01.2017 № 2-п, от 10.11.2017 № 850-п, от 18.12.2018 № 945-п, от 21.12.2018 № 948-п, от 16.12.2019 № 897-п)

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г. № 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области» и во исполнение указа Губернатора области от 09.04.2015 № 178 «О совершенствовании структуры органов исполнительной власти Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать с 01.07.2015 орган исполнительной власти Ярославской области – департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

2. Считать департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области правопреемником департамента культуры Ярославской области в части выполнения функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области. (пункт вступает в силу с 01.07.2015)

4. Исполняющему обязанности заместителя директора департамента – председателя комитета историко-культурного наследия департамента культуры Ярославской области Беляеву Ю.В. осуществить:

- в установленном законодательством порядке организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области;

- полномочия заявителя при государственной регистрации департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

5. Управлению государственной службы и кадровой политики Правительства области совместно с заинтересованными структурами в срок до 01.07.2015 определить организационно-штатные структуры органов исполнительной власти области в целях реализации данного постановления.

6. Финансовому управлению Правительства области в срок до 01.07.2015 внести изменения в распоряжение Губернатора области от 28.12.2009 № 249-р «Об утверждении Методики формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области».

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

(пункт 7 в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 14.10.2016 № 1067-п, от 18.12.2018 № 945-п)

8. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 01.07.2015.

Председатель

Правительства области

А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 17.06.2015 № 659-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Ярославской области в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Департамент является правопреемником департамента культуры Ярославской области в части выполнения функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование департамента – ДООКН ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Государственная охрана объектов культурного наследия, в том числе:

- государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр);

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

- государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.2. Государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, в том числе:

- федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия;

- региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении государственной охраны объектов культурного наследия:

3.1.1.1. Ведет государственный учёт объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе:

- принимает решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

- формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ярославской области;

- принимает решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр;

- формирует реестр;

- осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

3.1.1.2. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения.

3.1.1.3. Определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.

3.1.1.4. Организует работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

3.1.1.5. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы.

3.1.1.6. Организует исследования, необходимые для осуществления государственной охраны объектов культурного наследия.

3.1.1.7. Разрабатывает проекты зон охраны объектов культурного наследия, утверждаемые Правительством области.

3.1.1.8. Утверждает и изменяет границы территории объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.1.1.9. Готовит проект перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Ярославской области (далее – исторические поселения регионального значения), предмета охраны, границ территории исторического поселения регионального значения, утверждаемый Правительством области.

3.1.1.10. Устанавливает ответственность за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

3.1.1.11. Определяет порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения.

3.1.1.12. Организует историко-культурный заповедник регионального значения, устанавливает его границы, режим его содержания.

3.1.1.13. Устанавливает:

- требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места регионального значения;

- особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

- предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границы территории такого объекта;

- порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы.

3.1.1.14. Согласовывает:

- обязательные разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия;

- организацию историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы, режим его содержания;

-  представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границы и режим его содержания в соответствии с Федеральным законом;

- решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области о предоставлении земель и об изменении их правового режима в пределах установленных полномочий;

- проекты генеральных планов, правил землепользования и застройки применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.1.1.15. Выдает религиозной организации архивную справку, справку об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (для недвижимого имущества), справку о принадлежности имущества к музейному, архивному или библиотечному фонду.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2019 № 897-п)

3.1.1.16. Предоставляет физическим и юридическим лицам информацию об объектах культурного наследия.

3.1.1.17. Выдает собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия паспорт объекта культурного наследия.

3.1.1.18. Обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ярославской области (с 01 января 2016 года).

3.1.2. При осуществлении государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия:

3.1.2.1. Организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений, о приостановлении работ.

3.1.2.2. Организует и проводит мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

3.1.2.3. Проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

3.1.2.4. Проводит аттестацию экспертов, привлекаемых департаментом к проведению мероприятий по контролю.

3.1.2.5. В пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

(подпункт 3.1.2.5 введен постановлением Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)

3.1.3. По вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия:

3.1.3.1. Выдает задания, согласовывает проектную документацию, выдает разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.1.3.2. Проводит приемку работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.1.3.3. Выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

3.1.3.4. Утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.1.3.5. Выдает собственникам жилых помещений в объектах культурного наследия заключения о допустимости (недопустимости) проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объектах культурного наследия.

3.1.3.6. Согласовывает проекты информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в реестр, федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2019 № 897-п)

3.1.3.7. Подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

3.1.3.8. Устанавливает:

- ограничения (обременения) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, в том числе требованиями, установленными охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр;

- требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, в случае если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия;

- требования к сохранению объектов культурного наследия;

- требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.

3.1.3.9. Проводит обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

3.1.3.10. Устанавливает требования к распространению наружной рекламы на объектах культурного наследия, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр.

3.1.3.11. Осуществляет информационное взаимодействие с органами кадастрового учета при ведении реестра путём направления документов и сведений о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, направления актов об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия, уведомлений о выявленном объекте археологического наследия.

3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий выполняет следующие функции:

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

(подпункт 3.2.1 постановления Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственный информационный ресурс Ярославской области – региональную информационно-аналитическую систему «Прогноз» (в части информации об объектах культурного наследия).

3.2.4. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.

3.2.6. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.7. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.8. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента.

3.2.9. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.10. Предъявляет иски в суд в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

3.2.11. Готовит заключения по искам о возмещении вреда, причиненного объектам культурного наследия.

3.2.12. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(подпункт 3.2.12 введен постановлением Правительства Ярославской области от 18.12.2018 № 945-п)

(подпункт 3.2.12 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 21.12.2018 № 948-п)

3.3. Выполняет иные функции для осуществления установленных полномочий.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

(пункт 4.3 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)

4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.6. В рамках осуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области. Назначение на должность директора департамента согласовывается с Министерством культуры Российской Федерации.

(пункт 5.1 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.01.2017 № 2-п)

5.2. Департамент имеет структурные подразделения: отделы.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.

5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает их положения.

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение значений показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.

(пункт 5.3.12 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.01.2017 № 2-п)

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. Департамент является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.

Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

5.7. Департамент обеспечивает доступ к информации о деятельности департамента с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном департаментом.

(пункт 5.7 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)

5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Департамент находится по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Комсомольская, д. 12.

(пункт 5.11 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 09.01.2017 № 2-п)

6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента

Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент в случае реорганизации обеспечивает передачу архивных документов правопреемнику, а в случае ликвидации – государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 10.11.2017 № 850-п)