О внесении изменений в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы»



ПРОЕКТ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ          

17 июня 2016 г.                                                                                                      № 556-П

                                 

г. Салехард

О внесении изменений в комплексную программу «Оказание

содействия добровольному переселению соотечественников

в Ямало-Ненецкий автономный округ

на 2013 – 2018 годы»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа                              п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы», утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2013 года № 958-П.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Губернатор                                                                                                               

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                          Д.Н. Кобылкин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 17 июня 2016 года № 556-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий

автономный округ на 2013 – 2018 годы»

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

комплексная программа «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ

на 2013 – 2018 годы»

Основание для разработки

Указ Президента Российской Федерации от
22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

Указ Президента Российской Федерации

от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации от 13 июня 2012 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации*

24 июля 2013 года

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственный за реализацию Программы*

департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа

Государственный заказчик

департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа

Основные разработчики Программы

департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

администрации муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе

Цель Программы

обеспечение социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа путем стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Ямало-Ненецкий автономный округ

Задачи Программы

1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов путем привлечения высококвалифицированных и квалифицированных специалистов из числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), в сферы экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Социально-экономическое развитие городских и сельских территорий Ямало-Ненецкого автономного округа за счет использования потенциала участников Государственной программы и членов их семей.

4. Формирование специальных условий ипотечного кредитования участников Государственной программы

Исполнители основных мероприятий Программы

департамент международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа при участии администраций муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе

департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа

Этапы и сроки реализации Программы

2013 – 2018 годы (этапы не выделяются)

Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств окружного бюджета.

Объемы финансирования составляют

43 786,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств ведомственной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2015 годы», в том числе:

2013 год – 3 165,0 тыс. рублей;

- за счет средств подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2014 – 2018 годы» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности», в том числе:

2014 год – 2 564,0 тыс. рублей;

2015 год – 3 283,0 тыс. рублей;

2016 год – 8 874,0 тыс. рублей;

2017 год – 9 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 9 000,0 тыс. рублей;

- за счет средств подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого

автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения

на 2014 – 2020 годы», в том числе:

2016 год – 7 900,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидии окружному бюджету

на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между уполномоченным органом государственной власти и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа

Основные показатели эффективности Программы

1. Доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в Ямало-Ненецкий автономный округ при согласовании анкет.

2. Численность участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Ямало-Ненецкий автономный округ.

3. Доля участников Государственной программы и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

4. Доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

5. Количество проведенных презентаций Программы за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Количество проведенных видеоконференций в режиме видеоконференцсвязи с потенциальными участниками Государственной программы.

7. Количество семей граждан – участников Государственной программы, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья.

8. Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) гражданами – участниками Государственной программы с помощью социальных выплат

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

реализация мероприятий Программы за весь период позволит:

1) оказать содействие переселению на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа

990 соотечественникам, в том числе 390 участникам Государственной программы

и 600 членам их семей, в том числе по годам:

2013 год – 60 участникам Государственной программы и 90 членам их семей;

2014 год – 90 участникам Государственной программы и 138 членам их семей;

2015 год – 60 участникам Государственной программы и 93 членам их семей;

2016 год – 60 участникам Государственной программы и 93 членам их семей;

2017 год – 60 участникам Государственной программы и 93 членам их семей;

2018 год – 60 участникам Государственной программы и 93 членам их семей;

2) обеспечить возможность обустройства и адаптации прибывших участников Государственной программы и членов их семей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) использовать потенциал участников Государственной программы и членов их семей в интересах социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа;

4) способствовать улучшению демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе;

5) увеличить долю расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий до 90%

              * В соответствии с требованиями типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года                     № 2570-р.».

2. Раздел II Программы изложить в следующей редакции:

«II. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач Программы

Основной целью Программы является обеспечение социально-экономического развития автономного округа путем стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в автономный округ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в автономный округ;

2) сокращение дефицита трудовых ресурсов путем привлечения высококвалифицированных и квалифицированных специалистов из числа соотечественников в сферы экономики автономного округа;

3) социально-экономическое развитие городских и сельских территорий автономного округа за счет использования потенциала соотечественников;

4) формирование специальных условий ипотечного кредитования для соотечественников.

Оценить реализацию мероприятий Программы позволит система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными целями и задачами, решаемыми Программой.

Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) определяет оценку социально-экономической и бюджетной эффективности реализации мероприятий Программы и методы их расчетов.

Показатель 1.1. Количество проведенных презентаций Программы за пределами автономного округа определяется как количество мероприятий, проведенных за пределами автономного округа, направленных на популяризацию муниципальных образований в автономном округе как территорий вселения, а также на информирование об условиях и порядке участия в Программе.

Показатель 1.2. Количество проведенных видеоконференций в режиме видеоконференцсвязи с претендентами на участие в Программе определяется как количество мероприятий, проведенных как на территории автономного округа, так и за его пределами в режиме видеоконференцсвязи с соотечественниками, желающими переселиться в автономный округ.

Показатель 2.1. Доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в автономный округ при согласовании анкет, определяется как отношение количества анкет, получивших положительное решение при рассмотрении на территориях вселения, к общему количеству анкет, поступивших на рассмотрение в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа по реализации Программы, выраженное в процентном соотношении.

D пол. = N пол./N общ. x 100%,

где:

D пол. – доля анкет, получивших положительное решение при рассмотрении на территориях вселения (%);

N пол. – количество анкет, получивших положительное решение при рассмотрении на территориях вселения (шт.);

N общ. – общее количество анкет, поступивших на рассмотрение в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа по реализации Программы (шт.).

Показатель 2.2. Численность участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в автономный округ, определяется как фактическая численность соотечественников, имеющих статус участника Государственной программы, и членов их семей, переселившихся на постоянное место жительства на территорию автономного округа в территории вселения.

Показатель 3.1. Доля участников Государственной программы и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, определяется как отношение численности участников Государственной программы и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, к общей численности участников Государственной программы и трудоспособных членов семьи, переселившихся на постоянное место жительства в автономный округ, выраженное в процентном отношении.

D зан. = (N уч.зан. + N чл.зан.)/(N уч.пер. + N чл.пер.) x 100,

где:

D зан. – доля участников Государственной программы и трудоспособных членов семьи, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (%);

N уч.зан. – численность участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (чел.);

N чл.зан. – численность членов семей участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью (чел.);

N уч.пер. – численность соотечественников, имеющих статус участников Государственной программы, переселившихся в автономный округ (чел.);

N чл.пер. – численность соотечественников, имеющих статус трудоспособных членов семьи участника Государственной программы, переселившихся в автономный округ (чел.).

Показатель 3.2. Доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в общем размере расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий определяется как отношение суммы расходов окружного бюджета на мероприятия, связанные с предоставлением участникам Государственной программы компенсационной выплаты по найму (аренде) жилого помещения в территории вселения, предоставлением участникам Государственной программы компенсационной выплаты на детей, не посещающих муниципальные дошкольные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлением участникам Государственной программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство и оформление документов, к общему объему средств, предусмотренных на реализацию Программы, выраженное в процентном отношении.

D доп.гар. = (V аренда + V родит. + V единовр.) / V общ. x 100,

где:

D доп.гар. – доля расходов окружного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением мер дополнительной поддержки переселившимся соотечественникам (%);

V аренда – объем расходов окружного бюджета на мероприятия, связанные с предоставлением участникам Государственной программы компенсационной выплаты по найму (аренде) жилого помещения в территории вселения                            (тыс. рублей);

V родит. – объем расходов окружного бюджета на мероприятия, связанные с предоставлением участникам Государственной программы компенсационной выплаты на детей, не посещающих муниципальные дошкольные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (тыс. рублей);

V единовр. – объем расходов окружного бюджета на мероприятия, связанные с предоставлением участникам Государственной программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство и оформление документов (тыс. рублей);

V общ. – общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы (тыс. рублей).

Показатель 4.1. Количество семей граждан – участников Государственной программы, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, определяется на основании данных департамента строительства и жилищной политики автономного округа.

Показатель 4.2. Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) гражданами – участниками Государственной программы с помощью социальных выплат, определяется на основании данных департамента строительства и жилищной политики автономного округа.».

3. Раздел III изложить в следующей редакции:

«III. Основные мероприятия по реализации Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и достижения цели Программы.

3.1. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации Программы.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы предусматривает создание необходимой нормативно-правовой базы, включающей утверждение Программы на региональном уровне, создание системы государственного контроля за процессом переселения соотечественников, разработку порядка предоставления мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, а также их размеры.

Исполнение данных мероприятий будет осуществляться уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по реализации Программы.

3.2. Мероприятия по информационному обеспечению и сопровождению реализации Программы.

Немаловажным аспектом достижения поставленной цели является достоверное и полное предоставление информации о Программе, условиях и порядке ее реализации на территории автономного округа. С целью информирования претендентов на участие в Программе предусматривается проведение следующих мероприятий:

3.2.1. Организация и участие в презентациях Программы, проводимых за рубежом. Мероприятие направлено на участие уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по реализации Программы в презентациях Программы в странах ближнего и дальнего зарубежья с целью информирования об автономном округе как субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы, ознакомление претендентов на участие в Программе, проживающих за рубежом, с порядком и условиями переселения в автономный округ.

3.2.2. Организация и проведение мероприятий на территориях вселения включают в себя проведение встреч специалистов уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по реализации Программы с переселившимися соотечественниками, со специалистами органов местного самоуправления, участвующими в реализации Программы, с работодателями, общественными организациями на территориях вселения для обсуждения хода реализации Программы, выявления проблемных вопросов, связанных с обустройством и адаптацией переселенцев.

3.2.3. Предоставление сведений для формирования автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (далее – АИС «Соотечественники»). Мероприятие включает в себя подготовку информации о регионе, территориях вселения, условиях и вариантах жилищного обустройства, вакантных рабочих местах и размещение сведений на информационном портале АИС «Соотечественники» для расширения информационного пространства.

3.2.4. Подготовка и издание справочно-информационных материалов. Мероприятие включает в себя разработку информационных материалов, изготовление буклетов, брошюр, справочных материалов о территориях вселения, о мерах социальной поддержки переселяющимся соотечественникам, об условиях приема на территориях вселения.

3.2.5. Проведение видеоконференций в режиме видеоконференцсвязи с претендентами на участие в Программе. Мероприятие направлено на организацию взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа по реализации Программы, уполномоченных органов территорий вселения по реализации Программы с временными группами Федеральной миграционной службы при Генеральных консульствах Российской Федерации за рубежом и потенциальными участниками Программы.

3.3. Мероприятия, связанные с предоставлением мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей.

В целях оказания содействия обустройству участникам Государственной программы и членам их семей автономным округом устанавливаются следующие меры дополнительной поддержки:

3.3.1. Предоставление участникам Государственной программы компенсационной выплаты по найму (аренде) жилого помещения в территории вселения. Данная мера поддержки будет оказываться участнику Государственной программы при первичном жилищном обустройстве на территории автономного округа путем найма (аренды) жилого помещения на срок до момента получения гражданства Российской Федерации, но не более 6 месяцев.

3.3.2. Предоставление компенсационной выплаты участникам Государственной программы на детей, не посещающих муниципальные дошкольные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Данная мера предоставляется участнику Государственной программы, имеющему детей дошкольного возраста, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации, на срок до момента получения гражданства Российской Федерации, но не более                                 6 месяцев.

3.3.3. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство и оформление документов. Данная мера позволит участникам Государственной программы и членам их семей направить указанные средства на медицинское обеспечение, нострификацию и перевод документов, получение дополнительных услуг в сферах пенсионного обеспечения, трудоустройства, образования, а также иные расходы, связанные с обустройством и оформлением необходимых документов.

Порядок, размер и условия предоставления мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей за счет средств окружного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами автономного округа.

3.4. Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам – участникам Государственной программы.

Порядок предоставления указанных социальных выплат определяется нормативным правовым актом автономного округа.

Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении
№ 2 к настоящей Программе, перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, – в приложении № 3 к настоящей Программе.».

4. В разделе IV Программы:

4.1. в абзаце первом цифры «41 729,0» заменить цифрами «43 786,0»;

4.2. в абзаце четвертом цифры «9 000,0» заменить цифрами «3 283,0»;

4.3. в абзаце пятом цифры «9 000,0» заменить цифрами «16 774,0»;

4.4. абзац восьмой признать утратившим силу.

5. Приложение № 1 к Программе:

5.1. дополнить строкой следующего содержания:

1

«

Задача 4. Формирование специальных условий ипотечного кредитования для соотечественников

»;

5.2. дополнить пунктами 4.1, 4.2 следующего содержания:

«

4.1.

Количество семей граждан – участников Государственной программы, получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья

семей

20

4.2.

Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) гражданами – участниками Государственной программы

с помощью социальных выплат

тыс. м²

0,84

».

6. Приложение № 2 к Программе:

6.1. дополнить строкой следующего содержания:

«

IV. Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам – участникам Государственной программы

»;

6.2. дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«

4.1.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам – участникам Государственной программы

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

2016

2016

решение вопроса постоянного жилищного обустройства переселенцев

отсутствие собственных финансовых средств, низкий размер заработной платы, влияющий на размер ипотечного кредита

».

7. Приложение № 4 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4

к комплексной программе «Оказание содействия

добровольному переселению соотечественников

в Ямало-Ненецкий автономный округ

на 2013 – 2018 годы»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 17 июня 2016 года № 556-П)

ОБЪЕМЫ

финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий комплексной программы «Оказание содействия добровольному

переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы»

№

п/п

Наименования мероприятия

Источник финансирования

Ресурсное обеспечение (тыс. рублей), годы

всего

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Мероприятия по организационно-правовому и информационно-аналитическому обеспечению процесса добровольного переселения соотечественников в автономный округ

целевая программа ведомства «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2015 годы», государственная программа автономного округа

«Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности»

5724,0

15,0

1376,0

409,0

1224,0

1350,0

1350,0

2.

Предоставление мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы

целевая программа ведомства «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2015 годы», государственная программа автономного округа

«Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности»

30162,0

3150,0

1188,0

2874,0

7650,0

7650,0

7650,0

3.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам – участникам Государственной программы

государственная программа автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы»

7900,0

7900,0

Итого

43786,0

3165,0

2564,0

3283,0

16774,0

9000,0

9000,0

».