Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Отрадненский район



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Волненко Андрей Владимирович

Должность:

Дата подписи: 03.07.2020 16:46:52

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОТРАДНЕНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2020 года                                          № 308                                           ст.Отрадная

Об утверждении Положения об организации и ведении

гражданской обороны в муниципальном

образовании Отрадненский район

Во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года  № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2008 года № 998 «Об утверждении   Положения об организации и ведении гражданской обороны в Краснодарском крае», в соответствии с Уставом муниципального образования Отрадненский район постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Отрадненский район (приложение № 1).

2. Утвердить Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне на территории муниципального образования Отрадненский район (приложение № 2).

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории муниципального образования Отрадненский район разработать и утвердить нормативные правовые акты об организации и ведении гражданской обороны.

4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Отрадненский район от 13 марта 2019 года № 129 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Отрадненский район».

5. Отделу ГО и ЧС администрации муниципального образования Отрадненский район (Мануйлов А.С.) обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на информационном портале муниципального образования Отрадненский район в сети «Интернет». 

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы муниципального образования Отрадненский район Нагаеву Р.А.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава

муниципального образования

Отрадненский район                                

А.В. Волненко

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Отрадненский район

от 17.06.2020 № 308

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в муниципальном образовании Отрадненский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании Отрадненский район и организациях, расположенных на территории муниципального образования Отрадненский район.

1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории муниципального образования Отрадненский район в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования Отрадненский район осуществляет глава муниципального образования Отрадненский район, а в организациях - их руководители.

Глава муниципального образования Отрадненский район, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальном образовании Отрадненский район и организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Органы муниципального образования Отрадненский район и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно главе муниципального образования Отрадненский район (руководителю организации).

2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

2.1. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании Отрадненский район (организациях) организуется в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Отрадненский район (организациях).

2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) муниципального образования Отрадненский район и включает:

1) планирование мероприятий по гражданской обороне;

2) создание и подготовку системы управления гражданской обороной;

3) создание и поддержание в готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

4) создание запасов средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки, других материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, поддержание их в готовности к применению;

5) подготовку к приему эваконаселения в военное время;

6) разработку и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

7) создание и подготовку сил гражданской обороны и обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

8) создание и развитие сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

9) организацию и проведение подготовки населения в области гражданской обороны, подготовки руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны;

10) подготовку необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. План основных мероприятий муниципального образования Отрадненский район на год разрабатывается отделом ГО и ЧС администрации муниципального образования Отрадненский район с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации.

План основных мероприятий организаций на год разрабатывается структурным подразделением (работником) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с администрацией муниципального образования Отрадненский район, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования Отрадненский район и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения, а в организациях - на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования Отрадненский район (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.6. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании Отрадненский район осуществляется его органом управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное образование Отрадненский район определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны

3.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования Отрадненский район осуществляет должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее администрацию муниципального образования Отрадненский район (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), а в организациях - их руководители.

Должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее администрацию муниципального образования Отрадненский район, (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения

3.2. В своей деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности подчиняются непосредственно главе муниципального района.

3.3. Полномочия руководителя гражданской обороны в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Отрадненский район, организаций и настоящим Положением.

3.4. В целях организации и ведения гражданской обороны руководитель гражданской обороны в пределах своей компетенции издаёт постановления, распоряжения, приказы, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами (работниками).

3.5. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство организацией и ведением гражданской обороны через:

1) органы, осуществляющие управление гражданской обороной;

2) эвакуационные органы;

3) комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования и организаций;

4) спасательные службы.

3.6. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального района является:

1) в мирное время - орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны - отдел ГО и ЧС администрации муниципального образования Отрадненский район (далее - Отдел);

2) в военное время - штаб гражданской обороны, создаваемый при переводе гражданской обороны с мирного на военное время.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются работники организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, назначаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, подчиняются непосредственно руководителям организаций.

Положения о функциональных обязанностях работников разрабатываются и утверждаются руководителями организаций.

3.7. Администрация муниципального образования Отрадненский район:

1) разрабатывает и утверждает Положение и штатное расписание отдела, функциональные обязанности работников отдела;

2) назначает начальника отдела;

3) осуществляет комплектование отдела работниками.

3.8. Начальник отдела подчиняется непосредственно главе муниципального образования Отрадненский район - руководителю гражданской обороны.

3.9. Подготовка руководящего состава и специалистов гражданской обороны муниципального образования Отрадненский район осуществляется в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности Краснодарского края».

3.10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального образования Отрадненский район и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии и другие эвакуационные органы (сборные и приемные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, пункты (станции) посадки на транспорт, пункты высадки).

Комиссия по эвакуации, приему и размещению эвакуируемого населения муниципального образования Отрадненский район возглавляется заместителем главы муниципального образования Отрадненский район (вопросы социального развития), а эвакуационные комиссии и другие эвакуационные органы организаций - назначенными должностными лицами.

Деятельность эвакуационных комиссий (органов) регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях (органах), утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования Отрадненский район, приказами по организациям.

3.11. В целях организации разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов экономики и инфраструктуры, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, в муниципальном районе создается комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - комиссия по устойчивости), в организациях - комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования организаций.

3.12. Для осуществления управления гражданской обороной администрация муниципального образования Отрадненский район, руководители организаций в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, связи, подвижные и запасные пункты управления.

Комиссия по устойчивости возглавляется первым заместителем главы муниципального образования Отрадненский район или другим должностным лицом, назначаемым главой муниципального образования Отрадненский район, в организациях руководство работой комиссий (групп) по устойчивости осуществляют назначенные должностные лица.

Деятельность комиссий (групп) по устойчивости регламентируется соответствующими положениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования, организаций.

4. Полномочия, задачи и мероприятия по гражданской обороне

4.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области гражданской обороны отнесено:

1) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) проведение подготовки населения в области гражданской обороны;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создание и содержание в целях гражданской бороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) обеспечение современного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) в пределах своих полномочий создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

9) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

4.2. К полномочиям организаций в области гражданской обороны отнесено:

1) планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

2) проведение мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3) осуществление подготовки своих работников в области гражданской обороны;

4) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

4.3. Мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования Отрадненский район и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского края, а также муниципальными нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами организаций и настоящим Положением.

4.4. Администрация муниципального образования Отрадненский район в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по гражданской обороне:

4.4.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

1) разработка с учетом особенностей района и на основе примерных программ, утвержденных министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования Отрадненский район;

2) организация и подготовка населения муниципального образования Отрадненский район способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) подготовка личного состава формирований и спасательных служб муниципального образования Отрадненский район;

4) проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования Отрадненский район;

6) создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования Отрадненский район в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

7) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

4.4.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) поддержание в состоянии постоянной готовности местных (муниципальных) систем оповещения и информирования населения, осуществление их реконструкции и модернизации;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

4) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

4.4.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

1) организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

2) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов муниципального образования Отрадненский район, а также подготовка их личного состава;

4) подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий.

4.4.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

1) сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

2) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

3) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

4) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

5) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

6) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

4.4.5. По световой и другим видам маскировки:

1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

4.4.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.4.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

4) предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

5) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

6) проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

7) развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация её энерго- и водоснабжения;

8) оказание населению первой помощи;

9) определение численности населения, оставшегося без жилья;

10) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

11) размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

12) предоставление населению информационно-психологической поддержки.

4.4.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) создание и организация деятельности муниципальной (добровольной) пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

2) организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, на объектах и жилой зоне в военное время;

3) заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

4.4.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

1) организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования Отрадненский район, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

2) введение режима радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

3) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

4.4.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий муниципального образования Отрадненский район:

1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

3) организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

4.4.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

1) создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

2) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

3) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

5) усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

4.4.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб муниципального образования Отрадненский район в военное время:

1) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

2) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

3) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

4) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

5) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

4.4.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

1) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

2) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

3) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

4) организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

5) организация санитарно-эпидемического надзора.

4.4.14. По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования Отрадненский район;

2) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

3) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

4) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

5) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

6) создание страхового фонда документации;

7) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

4.4.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

1) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

2) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) планирование действий сил гражданской обороны;

4) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.5. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

4.5.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

1) разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

2) осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

4) пропаганда знаний в области гражданской обороны.

4.5.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) создание и совершенствование системы оповещения работников;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

3) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

4) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

5) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

4.5.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

1) организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

2) подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

4) создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

4.5.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

1) сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

2) разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;

3) строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;

4) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

5) разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

4.5.5. По световой и другим видам маскировки:

1) определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке.

4.5.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

2) создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасные районы производственную деятельность в военное время, спасательных служб;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

4.5.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

1) создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований по борьбе с пожарами, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

4.5.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

1) организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения);

2) введение режимов радиационной защиты организаций;

3) обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;

4) создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).

4.5.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

1) создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

2) организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, продолжающими производственную деятельность в военное время;

3) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов.

4.5.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

1) создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

2) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;

3) усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

4.5.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

1) обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;

2) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения и канализации;

3) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

4) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

5) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

4.5.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

1) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

4.5.13. По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

2) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

3) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

4) заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

5) создание страхового фонда документации;

6) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

4.5.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

1) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

2) проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием Отрадненский район.

5. Состав сил и средств гражданской обороны

5.1. Для решения задач и выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования Отрадненеский район и в организациях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в соответствии с планами гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

5.2. По решению администрации муниципального образования Отрадненский район и руководителей организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых в муниципальном образовании Отрадненский район и в организациях, определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), а также наличия соответствующей базы для их создания.

В состав спасательной службы муниципального образования Отрадненский район (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о спасательной службе муниципального образования Отрадненский район разрабатывается администрацией муниципального образования Отрадненский район, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается главой муниципального образования Отрадненский район.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с администрацией муниципального образования Отрадненский район, с руководителем соответствующей службы муниципального образования Отрадненский район и утверждается руководителем организации.

5.3. Формирования создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности организациями, продолжающими производственную деятельность в военное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их.

5.4. Для выполнения задач гражданской обороны решением администрации муниципального образования Отрадненский район могут привлекаться расположенные на его территории специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Участие добровольных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органа управления гражданской обороной муниципального образования Отрадненский район.

5.5. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.

Решение о привлечении в мирное время созданных сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны - глава муниципального образования Отрадненский район и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

5.6. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования Отрадненский район и в организациях, а также контроль в этой области осуществляются МЧС России и Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю.

6. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

6.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории муниципального образования Отрадненский район организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - Информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального образования Отрадненский район через Единую дежурно-диспетчерскую службу Отрадненского район (далее - ЕДДС), а также организациями, продолжающими производственную деятельность в военное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

Перечень организаций, осуществляющих сбор и обмен информацией, порядок их проведения утверждается главой муниципального образования Отрадненский район.

6.2. Администрация муниципального образования Отрадненский район (ЕДДС) представляет информацию в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю».

Организации представляют информацию в администрацию муниципального образования Отрадненский район, федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Краснодарского края, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

7. Заключительные положения

7.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России и Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю.

7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории муниципального образования Отрадненский район и в организациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий является расходным обязательством муниципального образования Отрадненский район;

2) обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

3. Неисполнение должностными лицами и гражданами (работниками) муниципального образования Отрадненский район (организаций) обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполняющий обязанности начальника

отдела ГО и ЧС администрации

муниципального образования

Отрадненский район                                                     

А.С. Мануйлов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Отрадненский район

от 17.06.2020 г. № 308

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий

местного уровня по гражданской обороне на территории

муниципального образования Отрадненский район

1. Организации, обеспечивающие оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) администрация муниципального образования Отрадненский район (автоматизированная система оповещения в ЕДДС муниципального образования Отрадненский район);

2) ОМВД России по Отрадненскому району (автомобили с СГУ) (по согласованию).

2. Организации, обеспечивающие проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки:

1) Отрадненский РЭС Армавирские электрические сети ПАО «Кубаньэнерго» (по согласованию).

3. Организации, обеспечивающие мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) ООО «Коммунальщик» (по согласованию);

2) Отрадненский участок ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» (по согласованию);

3) МУП ОР КК «Теплоэнергия» (по согласованию);

4) АСО ГКУ КК «КК АСФ «Кубань-СПАСС» (по согласованию);

5) НАО «Отрадненское ДРСУ» (по согласованию);

6) АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 6 (по согласованию);

7) Отрадненский РЭС Армавирские электрические сети ПАО «Кубаньэнерго» (по согласованию);

8) ПСЧ-126 ФКГУ «1 отряд ФПС по Краснодарскому краю» (по согласованию).

4. Организации, обеспечивающие первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) ПК «Отрадненское РАЙПО» (по согласованию);

2) ГБУЗ МЗКК «Отрадненская ЦРБ» (по согласованию).

5. Организации, обеспечивающие борьбу с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) ПСЧ-126 ФКГУ «1 отряд ФПС по Краснодарскому краю» (по согласованию).

6. Организации, обеспечивающие обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

1) ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» (по согласованию);

2) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (по согласованию).

7. Организации, обеспечивающие восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

1) ОМВД России по Отрадненскому району (по согласованию).

8. Организации, обеспечивающие срочное захоронение трупов в военное время:

1) Главы сельских поселений Отрадненского района (по согласованию).

Исполняющий обязанности начальника

отдела ГО и ЧС администрации

муниципального образования

Отрадненский район                                                     

А.С. Мануйлов