Основная информация
| Дата опубликования: | 17 июля 2017г. |
| Номер документа: | RU51000201700501 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Мурманская область |
| Принявший орган: | Правительство Мурманской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.07.2017 № 367-ПП
Мурманск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017-2020 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – План).
Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
2.1. Обеспечить реализацию мероприятий Плана с направлением информации в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области и Министерство образования и науки Российской Федерации в установленный срок.
2.2. Разработать комплексные планы детальных мероприятий по реализации Плана.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области разработать муниципальные планы мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы.
Контроль за выполнением мероприятий Плана возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Погребняк И.О.
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.07.2017 № 367-ПП
План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на период до 2020 года
Обеспечение благополучного и безопасного детства является одним из основных приоритетов органов государственной власти Мурманской области. Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профилактики правонарушений определены ключевыми задачами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Региональной программой действий в интересах детей Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.11.2012 № 570-ПП.
План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – План) является основой для принятия исполнительными органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления Мурманской области планов действий, направленных на повышение эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для их успешной социализации (ресоциализации).
Состояние криминогенной ситуации на территории Мурманской области обусловливает необходимость интенсивного развития и совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2016 году зарегистрирован рост преступности несовершеннолетних на 6,2% (с 466 до 495), в то же время на 14,7% сократилось число групповых преступлений, на 15,2% - совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления в группе (-7,3%), в состоянии алкогольного опьянения (-9,4%), повторно (-7,7%). На 11,2% сократилось количество участников преступлений из категории обучающихся образовательных организаций.
Число преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, сократилось на 21,9%, в том числе преступлений насильственного характера. На 17,6% снизилось число зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В анализируемый период муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав признаны находящимися в социально опасном положении 958 несовершеннолетних, в отношении которых утверждены индивидуальные реабилитационные программы для организации и проведения индивидуальной профилактической работы специалистами органов и учреждений системы профилактики.
Не допущено роста числа совершенных несовершеннолетними младшей возрастной группы, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, общественно опасных деяний (-7,1%), а также количества их участников (-0,3%).
Конструктивное взаимодействие специалистов органов и учреждений системы профилактики явилось результатом сокращения числа уходов несовершеннолетних с постоянного места жительства (с 602 до 525). На 13,4% уменьшилось число фактов безнадзорности среди несовершеннолетних. Беспризорных детей на территории региона не выявлено.
В 2016 году попытку суицида предприняли 22 подростка (2015 – 8), из них 6 закончились смертью детей (2015 - 0). Особого внимания требуют такие антиобщественные действия, как запугивание, травля детей со стороны сверстников, распространение лживой, порочащей и оскорбляющей ребёнка информации в социальных сетях, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет видеороликов со сценами побоев, истязаний, иных насильственных действий в отношении детей и подростков.
В условиях психологического и социального неблагополучия возрастает роль психологической службы и социальной помощи детям и семьям.
Сеть государственных областных учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, оказание комплексной социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, представлена 13 учреждениями социального обслуживания. Основными причинами помещения детей и подростков в эти учреждения являются: ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей; асоциальный образ жизни родителей; жестокое обращение с детьми. Результатом эффективной социальной реабилитации несовершеннолетних является восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, сохранение кровной семьи для ребенка. Почти 75% от общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в родные семьи. Эффективной формой оказания экстренной психологической помощи остается детский телефон доверия. Поступающие обращения детей и подростков (64%) подтверждают доверительное отношение детей к службе экстренной психологической помощи. Специалистами учреждений социального обслуживания внедрено более 40 программ для проблемных (асоциальных) семей с детьми, а также инновационные методики и технологии по созданию действенной системы социальной реабилитации несовершеннолетних, повышению родительской компетентности, профилактике внутрисемейных конфликтов.
В штатах образовательных организаций Мурманской области имеется 290 педагогов-психологов, на каждого специалиста приходится примерно 350 обучающихся.
В Мурманской области создана необходимая инфраструктура для обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации и коррекции девиантного поведения. Помощь несовершеннолетним с девиантным поведением оказывается Центром по профилактике правонарушений несовершеннолетних (далее – Центр), который создан на базе Государственного областного бюджетного учреждения Мурманской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». Деятельность Центра направлена на оказание комплексной психолого-педагогической и социально-правовой помощи детям, испытывающим трудности в социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним, признанным подозреваемыми, обвиняемыми по уголовным делам либо являющимися потерпевшими или свидетелями преступления. Задачами Центра являются формирование социальных связей с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации совместных действий по защите прав детей, разработка и внедрение инновационных коррекционно-развивающих, профилактических и просветительских программ, технологий работы с несовершеннолетними, испытывающими трудности в социальной адаптации, организация информационно-просветительской деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни в Мурманской области.
В целях повышения эффективности работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в штаты уголовно-исполнительных инспекций введены должности психологов. Все уголовно-исполнительные инспекции области укомплектованы профессиональными психологами, которые занимаются социальной адаптацией несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
Для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, в г. Мончегорске функционирует федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.
В медицинских организациях Мурманской области созданы и функционируют кабинеты медико-социальной помощи, в штат которых входят социальные работники и психологи. Специалисты кабинетов совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики осуществляют выявление и патронаж семей и детей, находящихся в трудной или опасной для жизни и здоровья ситуации. Квалифицированную психиатрическую и психотерапевтическую помощь несовершеннолетним, ставшим жертвами насильственных преступлений, оказывают подростковые врачи-психиатры ГОБУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер». Специализированная наркологическая медицинская помощь оказывается несовершеннолетним в ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» в условиях дневного стационара.
Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области реализуются мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и предусматривающие финансирование из средств областного бюджета. Ежегодно не менее 4700 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет в свободное время, в том числе не менее 2000 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты, дети из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, безработных граждан и состоящих на профилактическом учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав), трудоустраиваются органами службы занятости населения.
В Мурманской области действует 76 культурно-досуговых учреждений, 148 общедоступных библиотек, 54 детских школы искусств, 12 музеев, 2 профессиональных театра, 1 концертная организация, 1 среднее профессиональное образовательное учреждение в сфере культуры и искусства. В 491 детском клубном формировании культурно-досуговых учреждений региона занимается более 11 тысяч детей, обслуживание детей осуществляют 38 специализированных детских и юношеских библиотек, а также 13 отделов и кафедр в универсальных библиотеках.
Учреждения культуры, обслуживающие несовершеннолетних, осуществляют комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития творческих способностей детей и подростков, организацию культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий, организацию работы по правовому просвещению и информированию о негативных последствиях асоциального поведения.
Состояние современного общества требует возрождения физической культуры и спорта как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни. Особое внимание уделяется вовлечению в физкультурное движение детей и подростков с целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В Мурманской области функционируют 43 учреждения спортивной направленности, из них 12 имеют статус школ олимпийского резерва, 31 – детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 24543 несовершеннолетних.
Приоритетными направлениями работы Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области являются внедрение превентивных обучающих программ, популяризация добровольческой деятельности, проведение мероприятий по поддержке и развитию молодежного творчества, вовлечению молодежи в интеллектуальную деятельность, развитие информационного пространства, духовное и патриотическое воспитание молодежи, реализация общественно значимых социальных проектов, информационная поддержка проводимой профилактической работы.
Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требует разработки комплекса социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с учетом современных технологий, ресурсов и возможностей, а также осуществления этих мер в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
План разработан с учетом сложившейся оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории Мурманской области в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации подростков, находящихся в социально опасном положении, отработки имеющихся и внедрения новых правовых механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие субъектов системы профилактики.
№
п/п
Содержание проводимых мероприятий
Сроки
проведения
Ответственные
за исполнение
Отметка о
выполнении
Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.
Разработка и актуализация регионального плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – Концепция)
III квартал
2017 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти Мурманской области
1.2.
Приведение региональных нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 07.06.2017 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»
III квартал
2017 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.3.
Разработка и утверждение формы статистического наблюдения о деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних
IV квартал
2018 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.4.
Разработка и актуализация нормативных правовых актов Мурманской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, приведение региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти Мурманской области
Развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1.
Разработка и реализация программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, волонтерского движения, развития спорта и пропаганды здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения
IV квартал
2017 года,
далее ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.2.
Разработка комплекса мер по содействию занятости несовершеннолетних граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда Мурманской области
IV квартал
2017 г.
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.3.
Разработка и реализация комплексных социально-психологических программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей, в том числе состоящих на учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.4.
Реализация мероприятий, направленных на усиление роли семьи, формирование семейных ценностей (конференции, семинары, круглые столы, тренинги)
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
2.5.
Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних гражданского сознания, привитие уважения к государственным нормам и ценностям, формирование осознания причастности к судьбе будущего государства
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.6.
Развитие в Мурманской области учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в части создаваемых органов и учреждений такой системы
IV квартал
2019 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство здравоохранения Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
2.7.
Психологическое сопровождение профессиональной деятельности педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их семьями
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.8.
Создание межведомственных рабочих групп в целях изучения и подготовки к рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
по мере необходимости
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.9.
Организация выездов в муниципальные образования с неблагоприятной криминогенной ситуацией, либо на территории обслуживания которых выявлены проблемные вопросы в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, оказание методической помощи
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.10.
Создание региональных стажировочных площадок на базе образовательных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
III квартал
2017 года,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.11.
Организация деятельности детских объединений правоохранительной направленности
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
Информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1.
Проведение совещаний, конференций, семинаров и круглых столов по актуальным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.2.
Распространение эффективных практик, технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних
I квартал
2018 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.3.
Проведение совещаний, в том числе в режиме ВКС, с руководящими и педагогическими работниками образовательных организаций с участием специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, профессиональных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о принимаемых мерах по устранению причин и условий, способствующих криминальной активности несовершеннолетних
ежеквартально
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.4.
Организация обучения педагогических работников образовательных организаций социальным технологиям, способствующим успешной социальной интеграции детей с поведенческими проблемами, в том числе находящимися в конфликте с законом
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.5.
Проведение областных совещаний для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, уполномоченных представителей Министерства образования и науки Мурманской области, направляемых в оздоровительные учреждения, педагогов, сопровождающих организованные группы детей в пути следования, по вопросам обеспечения комплексной безопасности детей при организации летнего отдыха детей
май – сентябрь 2017 года,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.6.
Издание информационно-аналитических, методических материалов по вопросам социальной реабилитации детей и семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.7.
Разработка методико-библиографического материала «Правовые акции для детей и юношества»
август
2018 год
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
3.8.
Выпуск информационных материалов (памятки, буклеты):
- «Проступок. Правонарушение. Преступление»;
- «Детство в зоне риска»
III квартал
2018 года
III квартал
2019 года
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
3.9.
Проведение в Мурманской области VIII Всероссийской выставки-форума «Вместе – ради детей! Вместе с семьей!»
6-8 сентября
2017 года
Министерство социального развития Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти
Мурманской области
3.10.
Разработка методических рекомендаций по вопросам содействия занятости несовершеннолетних граждан (для специалистов службы занятости, работодателей и др.)
III квартал
2017 г.,
далее - ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
3.11.
Повышение информированности населения о возможностях получения поддержки в детско-родительских отношениях и помощи в случаях жестокого обращения с детьми через распространение рекламно-информационных материалов с символикой портала «Я - родитель», движения «Россия – без жестокости к детям!», общероссийский детский «телефон доверия» и в ходе проведения массовых акций и мероприятий для детей и родителей
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.12.
Подготовка ежегодного доклада «О положении детей в Мурманской области»
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.13.
Информационно-методическое обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.14.
Распространение, внедрение и использование методических материалов для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, наглядных пособий
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
3.15.
Разработка методических материалов по развитию деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогических комиссий в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
III квартал
2018 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство здравоохранения Мурманской области
3.16.
Обеспечение методической поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений
IV квартал
2017 года,
далее ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
3.17.
Обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных организациях
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.18.
Внедрение технологий и методов работы по оказанию услуг социально-психологической помощи несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации, в том числе ставшим жертвами насилия
2017 год,
далее ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.19.
Обучение специалистов служб детского «телефона доверия», работающих под единым общероссийским номером 8-800-2000-122
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечение трудовой и досуговой занятости
4.1.
Проведение областной комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток»
май-октябрь 2017,
далее - ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
4.2.
Обеспечение организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
4.3.
Организация межведомственных профилактических операций и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдение трудовых прав детей и подростков, досуговой занятости
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
4.4.
Осуществление мероприятий по организации профилактической деятельности в образовательных организациях:
- проведение мониторинга сведений о несовершеннолетних, не достигших 12-летнего возраста, в части вопросов, касающихся сведений о лицах, осуществляющих сопровождение ребенка в образовательную организацию и из неё;
- принятие мер по обеспечению противокриминальной укрепленности объектов и сохранности имущества, осуществлению контроля за поведением обучающихся в период их нахождения на территории образовательных организаций и вне их при проведении мероприятий;
- контроль за недопущением распространения на территории образовательных организаций материалов и использования обучающимися, воспитанниками, студентами интернет-ресурсов, несовместимых с задачами образования и воспитания;
- организация внеурочной занятости обучающихся, вступивших в конфликт с законом
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
4.5.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.6.
Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области
4.7.
Содействие в поиске подходящей работы несовершеннолетним гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим)
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.8.
Направление на профессиональное обучение несовершеннолетних граждан в возрасте 16-18 лет, признанных в установленном порядке безработными, не имеющих квалификации и (или) ищущих работу впервые
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.9.
Организация и проведение Недели правовых знаний «Юный гражданин в правовом поле»
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
4.10.
Проведение областной образовательно-воспитательной акции «Детство – территория добра и порядка»
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних
2017 год,
далее ежегодно
5.1.
Инициирование рассмотрения вопросов профилактики наркопреступности и наркопотребления среди несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей в семьях, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по их воспитанию, содержанию и обучению в связи с наркопотреблением
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области, Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.2.
Организация профилактической работы с родителями (иными законными представителями), направленной на повышение их грамотности в области профилактики, своевременного выявления и лечения зависимостей несовершеннолетних от психоактивных веществ
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.3.
Организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.4.
Организация и проведение социально-психологического тестирования обучающихся организаций общего и среднего профессионального образования, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
5.5.
Организация и проведение специалистами ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» обучающих семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.6.
Организация работы специалистов ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» в летних оздоровительных лагерях для несовершеннолетних с целью проведения профилактических мероприятий по недопущению употребления ПАВ, выявления и привлечения к лечению детей, употребляющих наркотические, токсические вещества, алкогольные напитки
июнь-июль
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.7.
Проведение экскурсий, музейных занятий для пациентов, проходящих реабилитацию в наркологическом реабилитационном центре ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер», воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских оздоровительных лагерей
2018 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
5.8.
Организация и проведение родительских собраний с привлечением специалистов заинтересованных ведомств с целью организации правовой пропаганды и информационно-просветительской работы среди родителей обучающихся (в т.ч. проведение разъяснительной работы о последствиях употребления новых потенциально опасных психоактивных веществ, признаках их потребления, алгоритме действий при выявлении фактов употребления детьми новых потенциально опасных психоактивных веществ, признаках их потребления, юридической ответственности за участие в незаконном обороте запрещённых веществ и их аналогов)
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику и коррекцию суицидального поведения несовершеннолетних, информационной безопасности, идеологии терроризма и (или)
религиозного экстремизма
6.1.
Проведение ежегодного мониторинга, направленного на выявление случаев жестокого обращения с несовершеннолетними и уровня буллинга в подростковой среде в целях превенции суицидального поведения детей и подростков
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
6.2.
Проведение профилактических занятий и тренингов в школьных коллективах, направленных на повышение уровня групповой сплоченности в школе, привитие действующих в обществе оптимальных норм поведения, формирование детского милосердия, снятие стрессового состояния
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки
Мурманской области
6.3.
Проведение мероприятий по предупреждению конфликтных ситуаций среди несовершеннолетних, выявлению групп детей, испытывающих трудности в обучении, поведении, самочувствии, а также консультаций для обучающихся и родителей
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.4.
Мониторинг деятельности школьных служб примирения в образовательных организациях Мурманской области
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.5.
Разработка памятки о признаках, свидетельствующих о суицидальной угрозе и депрессии у детей и подростков, в помощь педагогам образовательных организаций, родителям (иным законным представителям)
2018 год
Министерство образования и науки Мурманской области
6.6.
Проведение разъяснительной работы с родителями (иными законными представителями) обучающихся о необходимости контроля за детьми при использовании ими сети Интернет, потенциальных рисках при использовании и методах защиты
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.7.
Проведение воспитательных и культурно-просветительных мероприятий по привитию молодежи межнационального и межрелигиозного уважения в целях профилактики идеологии терроризма, религиозного экстремизма
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.8.
Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание молодежи
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
Комитет по физической культуре и спорту
6.9.
Привлечение молодежи, в том числе лиц, не вовлеченных в системный трудовой и учебный процессы, а также представителей неформальных молодежных группировок к реализации общественно значимых социальных проектов
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
VII. Развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7.1.
Внедрение и распространение эффективного опыта профессионального образования и дополнительного профессионального образования специалистов, работающих в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе на базе региональных стажировочных площадок
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.2.
Повышение квалификации, участие руководителей и специалистов подведомственных учреждений в конференциях и семинарах по вопросам оказания помощи детям и подросткам, профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними
2017-2020 годы
Министерство социального развития Мурманской области
7.3.
Организация деятельности сообществ специалистов сферы профилактики по актуальным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2018 год
Министерство образования и науки Мурманской области
7.4.
Организация обучения специалистов сферы профилактики по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.5.
Организация возможности приобретения новой квалификации руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (психология девиантного поведения, психология кризисных состояний)
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.6.
Обучение специалистов служб детского «телефона доверия», работающих под единым общероссийским номером 8-800-2000-122
II полугодие 2017 года
Министерство социального развития Мурманской области
________________________
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.07.2017 № 367-ПП
Мурманск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017-2020 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – План).
Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
2.1. Обеспечить реализацию мероприятий Плана с направлением информации в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области и Министерство образования и науки Российской Федерации в установленный срок.
2.2. Разработать комплексные планы детальных мероприятий по реализации Плана.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области разработать муниципальные планы мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 - 2020 годы.
Контроль за выполнением мероприятий Плана возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Погребняк И.О.
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.07.2017 № 367-ПП
План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на период до 2020 года
Обеспечение благополучного и безопасного детства является одним из основных приоритетов органов государственной власти Мурманской области. Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профилактики правонарушений определены ключевыми задачами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Региональной программой действий в интересах детей Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.11.2012 № 570-ПП.
План мероприятий Мурманской области на 2017-2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – План) является основой для принятия исполнительными органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления Мурманской области планов действий, направленных на повышение эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для их успешной социализации (ресоциализации).
Состояние криминогенной ситуации на территории Мурманской области обусловливает необходимость интенсивного развития и совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2016 году зарегистрирован рост преступности несовершеннолетних на 6,2% (с 466 до 495), в то же время на 14,7% сократилось число групповых преступлений, на 15,2% - совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления в группе (-7,3%), в состоянии алкогольного опьянения (-9,4%), повторно (-7,7%). На 11,2% сократилось количество участников преступлений из категории обучающихся образовательных организаций.
Число преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, сократилось на 21,9%, в том числе преступлений насильственного характера. На 17,6% снизилось число зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В анализируемый период муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав признаны находящимися в социально опасном положении 958 несовершеннолетних, в отношении которых утверждены индивидуальные реабилитационные программы для организации и проведения индивидуальной профилактической работы специалистами органов и учреждений системы профилактики.
Не допущено роста числа совершенных несовершеннолетними младшей возрастной группы, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, общественно опасных деяний (-7,1%), а также количества их участников (-0,3%).
Конструктивное взаимодействие специалистов органов и учреждений системы профилактики явилось результатом сокращения числа уходов несовершеннолетних с постоянного места жительства (с 602 до 525). На 13,4% уменьшилось число фактов безнадзорности среди несовершеннолетних. Беспризорных детей на территории региона не выявлено.
В 2016 году попытку суицида предприняли 22 подростка (2015 – 8), из них 6 закончились смертью детей (2015 - 0). Особого внимания требуют такие антиобщественные действия, как запугивание, травля детей со стороны сверстников, распространение лживой, порочащей и оскорбляющей ребёнка информации в социальных сетях, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет видеороликов со сценами побоев, истязаний, иных насильственных действий в отношении детей и подростков.
В условиях психологического и социального неблагополучия возрастает роль психологической службы и социальной помощи детям и семьям.
Сеть государственных областных учреждений, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, оказание комплексной социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, представлена 13 учреждениями социального обслуживания. Основными причинами помещения детей и подростков в эти учреждения являются: ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей; асоциальный образ жизни родителей; жестокое обращение с детьми. Результатом эффективной социальной реабилитации несовершеннолетних является восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, сохранение кровной семьи для ребенка. Почти 75% от общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в родные семьи. Эффективной формой оказания экстренной психологической помощи остается детский телефон доверия. Поступающие обращения детей и подростков (64%) подтверждают доверительное отношение детей к службе экстренной психологической помощи. Специалистами учреждений социального обслуживания внедрено более 40 программ для проблемных (асоциальных) семей с детьми, а также инновационные методики и технологии по созданию действенной системы социальной реабилитации несовершеннолетних, повышению родительской компетентности, профилактике внутрисемейных конфликтов.
В штатах образовательных организаций Мурманской области имеется 290 педагогов-психологов, на каждого специалиста приходится примерно 350 обучающихся.
В Мурманской области создана необходимая инфраструктура для обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации и коррекции девиантного поведения. Помощь несовершеннолетним с девиантным поведением оказывается Центром по профилактике правонарушений несовершеннолетних (далее – Центр), который создан на базе Государственного областного бюджетного учреждения Мурманской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». Деятельность Центра направлена на оказание комплексной психолого-педагогической и социально-правовой помощи детям, испытывающим трудности в социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним, признанным подозреваемыми, обвиняемыми по уголовным делам либо являющимися потерпевшими или свидетелями преступления. Задачами Центра являются формирование социальных связей с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации совместных действий по защите прав детей, разработка и внедрение инновационных коррекционно-развивающих, профилактических и просветительских программ, технологий работы с несовершеннолетними, испытывающими трудности в социальной адаптации, организация информационно-просветительской деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни в Мурманской области.
В целях повышения эффективности работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в штаты уголовно-исполнительных инспекций введены должности психологов. Все уголовно-исполнительные инспекции области укомплектованы профессиональными психологами, которые занимаются социальной адаптацией несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом.
Для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, в г. Мончегорске функционирует федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.
В медицинских организациях Мурманской области созданы и функционируют кабинеты медико-социальной помощи, в штат которых входят социальные работники и психологи. Специалисты кабинетов совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики осуществляют выявление и патронаж семей и детей, находящихся в трудной или опасной для жизни и здоровья ситуации. Квалифицированную психиатрическую и психотерапевтическую помощь несовершеннолетним, ставшим жертвами насильственных преступлений, оказывают подростковые врачи-психиатры ГОБУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер». Специализированная наркологическая медицинская помощь оказывается несовершеннолетним в ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» в условиях дневного стационара.
Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области реализуются мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и предусматривающие финансирование из средств областного бюджета. Ежегодно не менее 4700 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет в свободное время, в том числе не менее 2000 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты, дети из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, безработных граждан и состоящих на профилактическом учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав), трудоустраиваются органами службы занятости населения.
В Мурманской области действует 76 культурно-досуговых учреждений, 148 общедоступных библиотек, 54 детских школы искусств, 12 музеев, 2 профессиональных театра, 1 концертная организация, 1 среднее профессиональное образовательное учреждение в сфере культуры и искусства. В 491 детском клубном формировании культурно-досуговых учреждений региона занимается более 11 тысяч детей, обслуживание детей осуществляют 38 специализированных детских и юношеских библиотек, а также 13 отделов и кафедр в универсальных библиотеках.
Учреждения культуры, обслуживающие несовершеннолетних, осуществляют комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития творческих способностей детей и подростков, организацию культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий, организацию работы по правовому просвещению и информированию о негативных последствиях асоциального поведения.
Состояние современного общества требует возрождения физической культуры и спорта как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни. Особое внимание уделяется вовлечению в физкультурное движение детей и подростков с целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В Мурманской области функционируют 43 учреждения спортивной направленности, из них 12 имеют статус школ олимпийского резерва, 31 – детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 24543 несовершеннолетних.
Приоритетными направлениями работы Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области являются внедрение превентивных обучающих программ, популяризация добровольческой деятельности, проведение мероприятий по поддержке и развитию молодежного творчества, вовлечению молодежи в интеллектуальную деятельность, развитие информационного пространства, духовное и патриотическое воспитание молодежи, реализация общественно значимых социальных проектов, информационная поддержка проводимой профилактической работы.
Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требует разработки комплекса социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с учетом современных технологий, ресурсов и возможностей, а также осуществления этих мер в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
План разработан с учетом сложившейся оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории Мурманской области в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации подростков, находящихся в социально опасном положении, отработки имеющихся и внедрения новых правовых механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие субъектов системы профилактики.
№
п/п
Содержание проводимых мероприятий
Сроки
проведения
Ответственные
за исполнение
Отметка о
выполнении
Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.
Разработка и актуализация регионального плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (далее – Концепция)
III квартал
2017 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти Мурманской области
1.2.
Приведение региональных нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 07.06.2017 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»
III квартал
2017 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.3.
Разработка и утверждение формы статистического наблюдения о деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних
IV квартал
2018 года
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
1.4.
Разработка и актуализация нормативных правовых актов Мурманской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, приведение региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти Мурманской области
Развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1.
Разработка и реализация программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, волонтерского движения, развития спорта и пропаганды здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения
IV квартал
2017 года,
далее ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.2.
Разработка комплекса мер по содействию занятости несовершеннолетних граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда Мурманской области
IV квартал
2017 г.
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.3.
Разработка и реализация комплексных социально-психологических программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей, в том числе состоящих на учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.4.
Реализация мероприятий, направленных на усиление роли семьи, формирование семейных ценностей (конференции, семинары, круглые столы, тренинги)
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
2.5.
Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних гражданского сознания, привитие уважения к государственным нормам и ценностям, формирование осознания причастности к судьбе будущего государства
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.6.
Развитие в Мурманской области учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в части создаваемых органов и учреждений такой системы
IV квартал
2019 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство здравоохранения Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
2.7.
Психологическое сопровождение профессиональной деятельности педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их семьями
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.8.
Создание межведомственных рабочих групп в целях изучения и подготовки к рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
по мере необходимости
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.9.
Организация выездов в муниципальные образования с неблагоприятной криминогенной ситуацией, либо на территории обслуживания которых выявлены проблемные вопросы в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, оказание методической помощи
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
2.10.
Создание региональных стажировочных площадок на базе образовательных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
III квартал
2017 года,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
2.11.
Организация деятельности детских объединений правоохранительной направленности
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
Информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1.
Проведение совещаний, конференций, семинаров и круглых столов по актуальным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.2.
Распространение эффективных практик, технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних
I квартал
2018 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.3.
Проведение совещаний, в том числе в режиме ВКС, с руководящими и педагогическими работниками образовательных организаций с участием специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, профессиональных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о принимаемых мерах по устранению причин и условий, способствующих криминальной активности несовершеннолетних
ежеквартально
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.4.
Организация обучения педагогических работников образовательных организаций социальным технологиям, способствующим успешной социальной интеграции детей с поведенческими проблемами, в том числе находящимися в конфликте с законом
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.5.
Проведение областных совещаний для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, уполномоченных представителей Министерства образования и науки Мурманской области, направляемых в оздоровительные учреждения, педагогов, сопровождающих организованные группы детей в пути следования, по вопросам обеспечения комплексной безопасности детей при организации летнего отдыха детей
май – сентябрь 2017 года,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.6.
Издание информационно-аналитических, методических материалов по вопросам социальной реабилитации детей и семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.7.
Разработка методико-библиографического материала «Правовые акции для детей и юношества»
август
2018 год
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
3.8.
Выпуск информационных материалов (памятки, буклеты):
- «Проступок. Правонарушение. Преступление»;
- «Детство в зоне риска»
III квартал
2018 года
III квартал
2019 года
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
3.9.
Проведение в Мурманской области VIII Всероссийской выставки-форума «Вместе – ради детей! Вместе с семьей!»
6-8 сентября
2017 года
Министерство социального развития Мурманской области, иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти
Мурманской области
3.10.
Разработка методических рекомендаций по вопросам содействия занятости несовершеннолетних граждан (для специалистов службы занятости, работодателей и др.)
III квартал
2017 г.,
далее - ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
3.11.
Повышение информированности населения о возможностях получения поддержки в детско-родительских отношениях и помощи в случаях жестокого обращения с детьми через распространение рекламно-информационных материалов с символикой портала «Я - родитель», движения «Россия – без жестокости к детям!», общероссийский детский «телефон доверия» и в ходе проведения массовых акций и мероприятий для детей и родителей
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.12.
Подготовка ежегодного доклада «О положении детей в Мурманской области»
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.13.
Информационно-методическое обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мурманской области
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.14.
Распространение, внедрение и использование методических материалов для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, наглядных пособий
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
3.15.
Разработка методических материалов по развитию деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогических комиссий в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
III квартал
2018 года
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство здравоохранения Мурманской области
3.16.
Обеспечение методической поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений
IV квартал
2017 года,
далее ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
3.17.
Обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных организациях
I квартал
2018 года,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
3.18.
Внедрение технологий и методов работы по оказанию услуг социально-психологической помощи несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации, в том числе ставшим жертвами насилия
2017 год,
далее ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
3.19.
Обучение специалистов служб детского «телефона доверия», работающих под единым общероссийским номером 8-800-2000-122
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство социального развития Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечение трудовой и досуговой занятости
4.1.
Проведение областной комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток»
май-октябрь 2017,
далее - ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
4.2.
Обеспечение организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
4.3.
Организация межведомственных профилактических операций и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдение трудовых прав детей и подростков, досуговой занятости
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
4.4.
Осуществление мероприятий по организации профилактической деятельности в образовательных организациях:
- проведение мониторинга сведений о несовершеннолетних, не достигших 12-летнего возраста, в части вопросов, касающихся сведений о лицах, осуществляющих сопровождение ребенка в образовательную организацию и из неё;
- принятие мер по обеспечению противокриминальной укрепленности объектов и сохранности имущества, осуществлению контроля за поведением обучающихся в период их нахождения на территории образовательных организаций и вне их при проведении мероприятий;
- контроль за недопущением распространения на территории образовательных организаций материалов и использования обучающимися, воспитанниками, студентами интернет-ресурсов, несовместимых с задачами образования и воспитания;
- организация внеурочной занятости обучающихся, вступивших в конфликт с законом
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
4.5.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.6.
Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области
4.7.
Содействие в поиске подходящей работы несовершеннолетним гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим)
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.8.
Направление на профессиональное обучение несовершеннолетних граждан в возрасте 16-18 лет, признанных в установленном порядке безработными, не имеющих квалификации и (или) ищущих работу впервые
2017 год,
далее ежегодно
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
4.9.
Организация и проведение Недели правовых знаний «Юный гражданин в правовом поле»
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
4.10.
Проведение областной образовательно-воспитательной акции «Детство – территория добра и порядка»
2017 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних
2017 год,
далее ежегодно
5.1.
Инициирование рассмотрения вопросов профилактики наркопреступности и наркопотребления среди несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей в семьях, где родители (иные законные представители) не исполняют обязанности по их воспитанию, содержанию и обучению в связи с наркопотреблением
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области, Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.2.
Организация профилактической работы с родителями (иными законными представителями), направленной на повышение их грамотности в области профилактики, своевременного выявления и лечения зависимостей несовершеннолетних от психоактивных веществ
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.3.
Организация и проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.4.
Организация и проведение социально-психологического тестирования обучающихся организаций общего и среднего профессионального образования, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
5.5.
Организация и проведение специалистами ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» обучающих семинаров для специалистов органов и учреждений системы профилактики по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.6.
Организация работы специалистов ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» в летних оздоровительных лагерях для несовершеннолетних с целью проведения профилактических мероприятий по недопущению употребления ПАВ, выявления и привлечения к лечению детей, употребляющих наркотические, токсические вещества, алкогольные напитки
июнь-июль
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство здравоохранения Мурманской области
5.7.
Проведение экскурсий, музейных занятий для пациентов, проходящих реабилитацию в наркологическом реабилитационном центре ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер», воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских оздоровительных лагерей
2018 год,
далее - ежегодно
Комитет по культуре и искусству Мурманской области
5.8.
Организация и проведение родительских собраний с привлечением специалистов заинтересованных ведомств с целью организации правовой пропаганды и информационно-просветительской работы среди родителей обучающихся (в т.ч. проведение разъяснительной работы о последствиях употребления новых потенциально опасных психоактивных веществ, признаках их потребления, алгоритме действий при выявлении фактов употребления детьми новых потенциально опасных психоактивных веществ, признаках их потребления, юридической ответственности за участие в незаконном обороте запрещённых веществ и их аналогов)
2018 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
Мероприятия, направленные на профилактику и коррекцию суицидального поведения несовершеннолетних, информационной безопасности, идеологии терроризма и (или)
религиозного экстремизма
6.1.
Проведение ежегодного мониторинга, направленного на выявление случаев жестокого обращения с несовершеннолетними и уровня буллинга в подростковой среде в целях превенции суицидального поведения детей и подростков
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области,
Министерство социального развития Мурманской области
6.2.
Проведение профилактических занятий и тренингов в школьных коллективах, направленных на повышение уровня групповой сплоченности в школе, привитие действующих в обществе оптимальных норм поведения, формирование детского милосердия, снятие стрессового состояния
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки
Мурманской области
6.3.
Проведение мероприятий по предупреждению конфликтных ситуаций среди несовершеннолетних, выявлению групп детей, испытывающих трудности в обучении, поведении, самочувствии, а также консультаций для обучающихся и родителей
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.4.
Мониторинг деятельности школьных служб примирения в образовательных организациях Мурманской области
2017 год,
далее –
ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.5.
Разработка памятки о признаках, свидетельствующих о суицидальной угрозе и депрессии у детей и подростков, в помощь педагогам образовательных организаций, родителям (иным законным представителям)
2018 год
Министерство образования и науки Мурманской области
6.6.
Проведение разъяснительной работы с родителями (иными законными представителями) обучающихся о необходимости контроля за детьми при использовании ими сети Интернет, потенциальных рисках при использовании и методах защиты
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.7.
Проведение воспитательных и культурно-просветительных мероприятий по привитию молодежи межнационального и межрелигиозного уважения в целях профилактики идеологии терроризма, религиозного экстремизма
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
6.8.
Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание молодежи
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области,
Министерство образования и науки Мурманской области,
Комитет по культуре и искусству Мурманской области,
Комитет по физической культуре и спорту
6.9.
Привлечение молодежи, в том числе лиц, не вовлеченных в системный трудовой и учебный процессы, а также представителей неформальных молодежных группировок к реализации общественно значимых социальных проектов
2017 год,
далее - ежегодно
Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области
VII. Развитие кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7.1.
Внедрение и распространение эффективного опыта профессионального образования и дополнительного профессионального образования специалистов, работающих в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе на базе региональных стажировочных площадок
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.2.
Повышение квалификации, участие руководителей и специалистов подведомственных учреждений в конференциях и семинарах по вопросам оказания помощи детям и подросткам, профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними
2017-2020 годы
Министерство социального развития Мурманской области
7.3.
Организация деятельности сообществ специалистов сферы профилактики по актуальным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2018 год
Министерство образования и науки Мурманской области
7.4.
Организация обучения специалистов сферы профилактики по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.5.
Организация возможности приобретения новой квалификации руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (психология девиантного поведения, психология кризисных состояний)
2017 год,
далее ежегодно
Министерство образования и науки Мурманской области
7.6.
Обучение специалистов служб детского «телефона доверия», работающих под единым общероссийским номером 8-800-2000-122
II полугодие 2017 года
Министерство социального развития Мурманской области
________________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 28.12.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.010.000 Общие положения в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
