Об утверждении Порядка принятия администрацией Староминского сельского поселения Староминского района решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Стар...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Должность: Глава администрации"ул. Красная

Дата подписи: 31.07.2020 11:12:04

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

СТАРОМИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СТАРОМИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020  года                              № 259                              ст-ца Староминская

Об утверждении Порядка принятия администрацией Староминского сельского поселения Староминского района решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и ее списании (восстановлении)

В соответствии со статьей 47.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь статьей 32 Устава  Староминского сельского поселения постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия администрацией Староминского сельского поселения Староминского района решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района и ее списании (восстановлении) (прилагается).

2. Отменить постановление администрации Староминского  сельского поселения  Староминского района от 08 августа 2016 года № 542 «Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списанию (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым платежам  в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором доходов по которым является администрация Староминского сельского поселения Староминского района».

3. Отделу по правовым вопросам и кадровой политике администрации Староминского сельского поселения Староминского района (Дорофеев) обнародовать настоящее постановление в установленных местах и обеспечить его размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Староминского сельского поселения Староминского района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»  http://www.starompos.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Староминского сельского поселения Староминского района по финансово-экономическим вопросам Шека А.А.

5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального обнародования.

Исполняющий обязанности главы

Староминского сельского поселения

Староминского района                                                                    

А.А. Шека

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Староминского сельского поселения

Староминского района

от 17.07.2020 года № 259

ПОРЯДОК

принятия администрацией Староминского сельского

поселения Староминского района решений о признании

безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым

платежам в  бюджет Староминского сельского поселения

и ее списании (восстановлении)

I.Общие положения

1.1.              Настоящий Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского поселения Староминского района, главным администратором доходов по которым является администрация Староминского сельского поселения (далее - администрация), и ее списании (восстановлении) (далее - Порядок) устанавливает процедуру признания задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц, являющейся неналоговым доходом бюджета Староминского сельского поселения Староминского района, главным администратором которого является администрация, безнадежной к взысканию и ее списания (восстановления) в бюджетном (бухгалтерском) учете.

1.2.              Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и ее списания (восстановления) являются структурные подразделения  и казенные подведомственные учреждения администрации Староминского сельского поселения Староминского района, за которыми постановлением администрации Староминского сельского поселения Староминского района закреплены соответствующие виды доходов Староминского сельского поселения.

1.3.              Вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района  и ее списании (восстановлении) рассматриваются постоянно действующей комиссией администрации по поступлению и выбытию активов (далее Комиссия), которая создается на основании распоряжения администрации Староминского сельского поселения Староминского района.

II. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района

2.1 Задолженность по неналоговым платежам в бюджет _Староминского сельского поселения Староминского района признается безнадежной к взысканию в случае:

2.1.1 смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.1.2 признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом
от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» -
в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.1.3 признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

2.1.4 ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.1.5 применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

2.1.6 вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2.1.7 исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

2.18 в иных случаях, предусмотренных ч.1 ст.47.2 Бюджетного кодекса РФ.

2.2 Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2.1настоящего Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

III. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района

3.1.              Признание безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района производится на основании следующих документов:

1)              выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района  по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2)              справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района  по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

VI.              Порядок действий при подготовке решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района  и ее списании (восстановлении)

4.1.              Структурные подразделения администрации, и казенные подведомственные учреждения за которыми постановлением администрации закреплены соответствующие виды доходов в бюджет  Староминского сельского поселения Староминского района :

1)              формируют пакет документов согласно перечню документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка;

2)              анализируют документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

3)              готовят справку администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет Староминского сельского поселения  (далее - Справка) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Обязательному включению в Справку подлежат следующие сведения:

об основании возникновения задолженности, виде (основной долг, проценты, пени) и периоде образования задолженности;

об основаниях для признания безнадежной к взысканию задолженности в соответствии с настоящим Порядком;

о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);

о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;

о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет Староминского сельского поселения;

о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе с лиц, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника;

4)              направляют пакет документов для рассмотрения и принятия решения Комиссии. При этом представляются подлинники подтверждающих документов или их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.              Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и ее списании (восстановлении) в порядке, установленном настоящим Порядком и Положением о постоянно действующей комиссии администрации по поступлению и выбытию активов, утвержденным постановлением администрации.

4.2.1.              Члены Комиссии рассматривают представленные документы, определяют достаточность и допустимость этих документов для принятия решения Комиссии.

Секретарь Комиссии составляет протокол заседания Комиссии по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку, в котором фиксирует мнение по рассматриваемому вопросу членов Комиссии, а также решение Комиссии.

Протокол заседания Комиссии подписывает председатель и секретарь Комиссии.

4.2.2.              В случае невозможности принятия решения Комиссии на основе представленных документов Комиссия вправе дать поручение о предоставлении дополнительных документов.

4.2.3.              В случае принятия решения о невозможности признания задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения безнадежной к взысканию Комиссия возвращает представленные документы структурному подразделению администрации - инициатору признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения для дальнейшей работы.

4.2.4.              Вопрос о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и ее списании (восстановлении) подлежит рассмотрению Комиссией в срок не позднее 10 рабочих дней с даты предоставления структурным подразделением администрации - инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района н в полном объеме документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и ее списании (восстановлении) оформляется Актом по форме согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку.

Акт должен содержать следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет и, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов комиссии.

4.2.5.              Оформленный Акт в двух экземплярах в срок не позднее 5 рабочих дней с даты рассмотрения соответствующего вопроса Комиссией утверждается главой  Староминского сельского поселения Староминского района .

Подготовку Акта осуществляет финансово-экономический отдел администрации Староминского сельского поселения Староминского района .

Один экземпляр Акта после его утверждения главой  Староминского сельского поселения остается у секретаря Комиссии, второй экземпляр передается в отдел администрации/муниципальное учреждение, ответственное за бухгалтерский учет и отчетность.(МБУ «ЦБ УССП»)

4.3. Отражение операций по списанию (восстановлению) задолженности осуществляется:

1)              структурными подразделениями и подведомственными казенными учреждениями администрации, осуществляющими учет расчетов по доходам в лицевых счетах плательщиков, на основании копии Акта в лицевых счетах плательщиков неналоговых доходов в 14-дневный срок со дня утверждения Акта;

2)              МБУ «ЦБУССП» на основании Акта в бюджетном учете в соответствии с требованиями, установленными для списания (восстановления) задолженности неплатежеспособных дебиторов.

Заместитель главы

Староминского сельского поселения

Староминского района

по финансово-экономическим вопросам

А.А. Шека                                   

Приложение № 1

к Порядку принятия решений

о признании безнадежной к взысканию задолженности

по неналоговым платежа в бюджет 

Староминского сельского поселения

Староминского района,

главным администратором доходов

по которым является администрация

Староминского сельского поселения

Староминского района, и ее списании (восстановлении)

Выписка

из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет Староминского сельского поселения Староминского района на дату «              »              20              г.

1

Сведения о дебиторе

1.1

Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица

1.2

ИНН/СНИЛС (при отсутствии ИНН)

2

Сведения о задолженности

2.1.

Номер (код) счета бюджетного учета

2.2

Наименование, номер и дата первичного документа, на основании которого осуществлено начисление неналоговых доходов бюджетов

2.3

Номер лицевого счета плательщика неналоговых доходов

2.4

ОКТМО

2.5

Задолженность по основному обязательству

Код бюджетной классификации

Сумма, руб.

2.6

Задолженность по пеням, штрафам, неустойке

Код бюджетной классификации

Сумма, руб.

2.7

Общая сумма задолженности, руб.

Должность подпись                                              расшифровка подписи

Заместитель главы

Староминского сельского поселения

Староминского района

по финансово-экономическим вопросам

А.А. Шека                                   

Приложение № 2

к Порядку принятия решений

о признании безнадежной к взысканию задолженности

по неналоговым платежа

в бюджет Староминского сельского поселения

Староминского района,

главным администратором доходов

по которым является администрация

Староминского сельского поселения, и ее списании (восстановлении)

Справка

Администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению
взыскания задолженности по платежам в бюджет Староминского сельского поселения

   (наименование органа местного самоуправления)

Сведения о должнике:

Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица:             

ОГРН ___________________             

ИНН              КПП             

Адрес:             

Основания возникновения задолженности, сумма, вид (основной долг,проценты, пени) и период образования задолженности:             

­______________________________________________________________

Основания для признания задолженности по неналоговым платежам в

бюджет _________________ район безнадежной к взысканию:

             

Сведения о фактах незаконного получения имущества должника

третьими лицами (при наличии указанных сведений):_________________________________             

(наименования юридического лица, ИНН, КПП)

_______________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица, ИНН либо СНИЛС)

Сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника:              ___

(наименования юридического лица, ИНН, КПП)

______________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица, ИНН либо СНИЛС)

6.              Сведения о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности

по платежам в бюджет ____________:

_______________________________________________________________________________________________________________________________

7.               Сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе с лиц, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника:

Приложение:

Руководитель структурного подразделения администрации

Должность                            подпись                             расшифровка подписи

Заместитель главы

Староминского сельского поселения

Староминского района

по финансово-экономическим вопросам

А.А. Шека                                   

Приложение № 3

к Порядку принятия решений

о признании безнадежной

к взысканию задолженности

по неналоговым платежа

в бюджет Староминского сельского поселения

Староминского района,

главным администратором доходов

по которым является

администрация Староминского сельского поселения

Староминского района , и ее списании (восстановлении)

Протокол № ____

заседания постоянно действующей комиссии администрации Староминского сельского поселения Староминского района  по поступлению и выбытию активов

   (наименование органа местного самоуправления)

«              »              20__г.

(дата проведения заседания)

Присутствовали:

Председатель комиссии:              

(должность, фамилия и инициалы)

Секретарь комиссии:                           

(должность, фамилия и инициалы)

Члены комиссии:                           

(должность, фамилия и инициалы)

Повестка:

Рассмотрение вопроса о признании безнадежной к взысканию и списании с балансового учета/о списании с забалансового учета/о восстановлении в балансовом учете (нужное подчеркнуть) задолженности по неналоговым платежам в бюджет ______________.

Документы для рассмотрения представлены служебной запиской ______________________________________________________________

(указать наименование ответственного структурного подразделения администрации)

«              »              20              г. №              .

Комиссия:

Провела анализ представленных документов:

_________________________________________________________________

(перечислить документы, приложенные к служебной записке; дополнительно запрошенные)

Документы представлены в полном объеме/не в полном объеме.

Замечаний по документам нет/замечания по документам (указать недостатки).

Дебиторская задолженность:

№

п/п

Полное наименование организации (Ф.И.О. физического лица), ИНН/ОГРН/КПП

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной классификации

Сумма

задолженности,

руб.

              2. Установила/не установила факт возникновения обстоятельства, являющегося основанием для признания безнадежной к взысканию и списания с балансового учета/списания с забалансового учета/восстановления в балансовом учете задолженности по неналоговым платежам в бюджет _____________

_______________________________________________________________________

                  (указать основание, перечислить подтверждающие документы)

3.              Пришла к выводу о наличии/отсутствии оснований для возобновления процедуры взыскания

_______________________________________________________________________

                  (указать основания)

Решение:

Отказать в признании безнадежной к взысканию задолженности/признать безнадежной к взысканию и списать с балансового учета задолженность/списать с забалансового учета задолженность/восстановить в балансовом учете задолженность (нужное подчеркнуть) по неналоговым платежам в бюджет ____________.

Председатель комиссии:

______________                                ___________           __________________

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Секретарь комиссии:

______________                                ___________           __________________

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Заместитель главы

Староминского сельского поселения

Староминского района

по финансово-экономическим вопросам

А.А. Шека                                   

Приложение № 4

к Порядку принятия решений

о признании безнадежной

к взысканию задолженности

по неналоговым платежа

в бюджет Староминского сельского поселения

Староминского района ,

главным администратором доходов

по которым является администрация

Староминского сельского поселения

Староминского района, и ее списании (восстановлении)

Утверждаю

Глава ______________________

   (наименование органа местного самоуправления)

_________           _______________

         (подпись)       (расшифровка подписи)

«              »              20 __ года

Акт №

о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения и (или) ее списании (восстановлении) от «___»______________20__года

1. Постоянно действующей комиссией администрации Староминского сельского поселения по поступлению и выбытию активов принято решение о признании безнадежной к взысканию и списании с балансового учета/ о списании с забалансового учета/о восстановлении в балансовом учете (нужное подчеркнуть) задолженности по неналоговым платежам в бюджет Староминского сельского поселения следующего (их) должника(ов):

№

п/п

Полное

наименование

организации (Ф.И.О.

физического лица,

индивидуального

предпринимателя),

ИНН/ОГРН/КПП

Сведения о

платеже, по

которому

возникла

задолженность

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

Задолженность по платежам в бюджет

Задолженность по пеням, штрафам, неустойке

Основания

для

возобновления процедуры взыскания задолженности*

При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания.

2. Перечень документов, прилагаемых к акту, на основании которых принимается решение:

№

п/п

Наименование

Количество листов

Председатель комиссии:

______________                                ___________           __________________

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Секретарь комиссии:

______________                                ___________           __________________

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Члены комиссии:

______________                                ___________           __________________

(должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

Заместитель главы

Староминского сельского поселения

Староминского района

по финансово-экономическим вопросам

А.А. Шека