ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 – 2022 ГОДОВ



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД БОР

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 17.07.2020 № 2950

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 – 2022 ГОДОВ

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (ООПТ), муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, администрация городского округа г. Бор постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

2. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Общему отделу администрации городского округа г.Бор (Копцова Е.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте www.borcity.ru.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области А.Н. Щенникова.

Глава администрации

А.В. Киселев

Утверждена

постановлением администрации

городского округа г. Бор

от 17.07.2020 № 2950

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ

Раздел 1. АНАЛИЗ, ОЦЕНКА И СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля (администрацией городского округа город Бор Нижегородской области) при проведении мероприятий по контролю, разработана в целях организации проведения профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля при организации и осуществлении мероприятий по контролю.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений: в области земельного контроля, в области ООПТ местного значения, в области контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

муниципальный земельный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность;

муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городского округа г. Бор, в области ООПТ местного значения, на территории городского округа город Бор Нижегородской области;

муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городского округа г. Бор, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области;

Согласно данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1 - контроль "Сведения об осуществлении муниципального контроля":

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального земельного контроля:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

земельный контроль

3

5

2

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального земельного контроля осуществлялись следующие мероприятия:

размещен на официальном сайте администрации городского округа г. Бор перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля;

подготовлены и размещены на официальном сайте администрации городского округа г. Бор www.borcity.ru. доклады об осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа г. Бор за 2017, 2018 и 2019 гг. и об эффективности такого контроля;

обобщена и размещена на официальном сайте администрации городского округа г. Бор практика осуществления муниципального земельного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля юридическим лицам выдавались.

Динамика числа выдачи предостережений при осуществлении муниципального земельного контроля:

Вид контроля

2017год

2018 год

2019 год

земельный контроль

2

0

3

При осуществлении муниципального земельного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля в области ООПТ местного значения:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

ООПТ местного значения

0

0

0

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля в области ООПТ местного значения:

размещен на официальном сайте администрации городского округа г. Бор перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области ООПТ местного значения:

подготовлены и размещены на официальном сайте администрации городского округа г. Бор www.borcity.ru. доклады об осуществлении муниципального контроля в области ООПТ местного значения на территории городского округа г. Бор за 2017, 2018 и 2019 гг. и об эффективности такого контроля;

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области ООПТ юридическим лицам не выдавались.

При осуществлении муниципального контроля в области ООПТ мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Цели Программы:

повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Срок реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ ТЕКУЩИХ И ОЖИДАЕМЫХ ТЕНДЕНЦИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ОКАЗАТЬ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СОСТОЯНИЕ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

За 2017 - 2019 годы инспекцией муниципального контроля проведен ряд мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, в том числе:

введена практика выдачи предостережений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований;

на регулярной основе готовятся и размещаются на сайте администрации городского округа г. Бор в разделе муниципального контроля (www.borcity.ru.) обзоры правоприменительной практики в рамках контроля за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений: в области земельного контроля, в области ООПТ местного значения, в области контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области, оценка соблюдения которых является предметом видов муниципального контроля;

расширены формы и методы профилактической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в части готовности их к проведению внутреннего мониторинга за соблюдением обязательных требований;

организован контроль за подготовкой должностных лиц, непосредственно осуществляющих профилактические мероприятия и взаимодействие с подконтрольными субъектами, проведением методических занятий по подготовке подконтрольных субъектов к плановым проверкам;

организовано информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений: в области земельного контроля, в области ООПТ местного значения, в области контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области, оценка соблюдения которых является предметом видов муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа город Бор Нижегородской области в разделе муниципального контроля (www.borcity.ru.) осуществляется проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений: в области земельного контроля, в области ООПТ местного значения, в области контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского округа город Бор Нижегородской области на территории муниципального образования городского округа город Бор Нижегородской области, оценка соблюдения которых является предметом видов муниципального контроля.

В результате принимаемых мер ожидается повышение уровня информированности и готовности подконтрольных субъектов к прохождению проверок.

План-график профилактических мероприятий на 2020 год

Наименование мероприятия

Источник получения информации

Срок исполнения

Размещение на официальном сайте администрации городского округа город Бор в информационно –коммуникационной сети «Интернет», в разделе «Муниципальный контроль» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области ООПТ местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

Постоянно

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроль в области ООПТ местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и размещение на официальном интернет-сайте администрации городского округа город Бор в разделе «Муниципальный контроль» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

4 квартал

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

По мере появления оснований, предусмотренных законодательством

План-график профилактических мероприятий

на плановый период 2021 - 2022 гг.

Наименование мероприятия

Источник получения информации

Срок исполнения

Размещение на официальном сайте администрации городского округа город Бор в информационно –коммуникационной сети «Интернет», в разделе «Муниципальный контроль» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области ООПТ местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

Постоянно

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требований, установленных муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области ООПТ местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и размещение на официальном интернет-сайте администрации городского округа город Бор в разделе «Муниципальный контроль», соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

4 квартал

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

Инспекция муниципального контроля по использованию и охране земель

По мере появления оснований, предусмотрен-ных законодательством

              __________________________________