Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды» муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЩЕГОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2020 г. №38

Об утверждении муниципальной программы

«Охрана окружающей среды» муниципального образования «Щеголянский сельсовет»

Беловского района Курской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области, принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерацией ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды» муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на 2020 - 2022 годы» согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться.

3. Начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области - главному бухгалтеру Абакумовой Л.В.. предусмотреть при формировании местного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов ассигнования на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области в сети «Интернет».

Глава Щеголянского сельсовета                                                         И.В. Малахов

Муниципальная программа муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области «Охрана окружающей среды» муниципального образования «Щеголянский сельсовет»

Беловского района Курской области»

Ответственный исполнитель программы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Участники программы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1. «Экология и чистая вода в муниципальном образовании «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»;

Подпрограмма 2. «Регулирование качества окружающей среды на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»;

Программно-целевые инструменты программы

отсутствуют

Цели программы

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду;

Задачи программы

строительство сооружений инженерной защиты;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, расположенными на территории Муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»;

обеспечение населения МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области экологически чистой питьевой водой;

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования- 190000 рублей 2020 год -190000 рублей

2021 год - 0 рублей

2022 год - 0 рублей

Затраты по подпрограммам:

Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в муниципальном образовании «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области» - 0 рублей в т.ч. средства областного бюджета - 0 рублей,

2020 год - 0 рублей

2021 год - 0 рублей 2022год - 0 рублей

Подпрограмма 2. «Регулирование качества окружающей среды на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области» - 190000 рублей :

2020 год - 190000 рублей

2021 год - 0 рублей

2022 год - 0 рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

повышение уровня питьевого водоснабжения населения Курской области, преимущественно проживающего в сельских населенных пунктах;

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Курская область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития. В последние годы наблюдаются высокие темпы роста в большинстве отраслей экономики, что ведет к увеличению антропогенного воздействия на окружающую среду.

Вследствие большой техногенной нагрузки Курская область относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, транспорта, коммунального и сельского хозяйства.

Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы, прежде всего, за счет снижения административных барьеров геологоразведочной деятельности компаний- недропользователей.

Программой предусмотрены системные мероприятия, направленные на сбор и обобщение геологической информации для ведения территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых, геолого-ревизионное обследование участков недр.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты реализуемой в Курской области государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2022 года, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Главная идея Стратегии экономического и социального развития области на период до 2022 года - природные ресурсы области должны служить росту благосостояния ее жителей. Определены стратегические цели экономического и социального развития области, среди которых названы:

гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель государственной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и сохранение природных систем.

Достижение цели муниципальной программы требует решения следующих задач:

строительство сооружений инженерной защиты;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Система целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач муниципальной программы и подпрограмм.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.

Показателями (индикаторами) реализации мунпрограммы являются:

протяженность водных объектов, за которыми осуществляется наблюдение;

площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) ;

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения;

численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек) ;

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм государственной программы

К основным мероприятиям подпрограммы 2 «Регулирование качества окружающей среды на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области» относятся:

Основное мероприятие 1. Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС

Реализация мероприятия предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Основное мероприятие 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, мониторинг водных объектов

Реализация мероприятия предусматривает осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы, за счет субвенций из федерального бюджета.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах в ряде районов за счет строительства водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи;

сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой региональной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Подпрограмма 1. «Экология и чистая вода в муниципальном образовании «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Экология и чистая вода в МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Участники подпрограммы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Программно-целевые инструменты

отсутствуют

Цель подпрограммы

Улучшение качества жизни жителей Щеголянского сельсовета

Задачи подпрограммы

повышение уровня питьевого водоснабжения населения;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (единиц) ;

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2020-2022 годах без выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет тыс. рублей, По годам реализации подпрограммы объем бюджетных ассигнований из средств местного бюджета составит: (0 рублей) : 2020г.-0рублей 2021г.-0рублей; 2022г-0рублей;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

улучшение качества жизни жителей МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области;

повышение уровня питьевого водоснабжения населения Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области;

обеспечить питьевой водой надлежащего качества 500 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сохраняется экологическая напряженность и в сфере водных ресурсов и водных объектов.

Источником покрытия потребности в воде на территории Курской области являются поверхностные и подземные воды. Хозяйственно-питьевое водоснабжение Щеголянского сельсовета Курской области осуществляется исключительно из подземных горизонтов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с учетом основных положений подраздела В соответствии с указанными нормативными актами цель настоящей подпрограммы - улучшение качества жизни жителей Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области.

Индикаторами достижения данной цели являются:

количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения (единиц) ;

численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек) ;

Для достижения цели подпрограммы требуется решить следующие задачи:

Повышение уровня питьевого водоснабжения населения.

В рамках данной задачи будут применяться не только традиционные способы улучшения питьевого водоснабжения населения Курской области, но и осуществляться мероприятия по продолжению модернизации существующих объектов водоснабжения, Решение данной задачи позволит снять многие острые проблемы с водоснабжением увеличить численность населения Щеголянского сельсовета, обеспеченного питьевой водой в необходимом объеме и надлежащего качества.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Экология и чистая вода в Курской области»

Основные мероприятия подпрограммы объединены в следующие ее разделы:

1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой.

В рамках раздела №1 «Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой» предусматривается осуществление ремонта водонапорных сетей

Объем финансирования средств всего составляет 0 рублей.

В том числе: 2020г.- 0 руб; 2021г.-0 руб; 2022 г. -0 руб;

4. Характеристика мер государственного регулирования

Достижение цели и задач настоящей подпрограммы требуют осуществления областными структурами мер государственного регулирования, соответствующих требованиям Водной стратегии Российской Федерации до 2022 года и приоритетам социально-экономического развития Курской области.

Их реализация предусматривает:

обязательное применение в работе по изготовлению проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов водоснабжения инновационных технологий, позволяющих достигать экономический и экологический эффект и обеспечивать качество питьевой воды и снижение тарифов за водопотребление.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование природоохранных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований реализации подпрограммы из средств местного бюджета составляет 190 000 рублей.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы рассчитано с учетом средств местного бюджета.

При расчете объемов финансирования текущих расходов на 2020-2022 годы также принимались во внимание прогнозные данные развития экологической ситуации, и в особенности связанные с обеспеченностью людей питьевой водой.

Финансирование мероприятий подпрограммы производится за счет средств областного бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

В ходе реализации настоящей подпрограммы могут возникнуть законодательные, финансовые и климатические риски.

Законодательные риски: изменения в законодательстве, отказ от программно-целевого метода финансирования и соответственно влекущие изменения схемы финансирования природоохранных мероприятий и др.

Финансовые риски связаны с возможным возникновением острого дефицита местного бюджета. Наличие указанных рисков существенно повлияет на ход и качество реализации подпрограммных мероприятий, в том числе на своевременность выполнения строительных, ремонтных и мониторинговых работ.

Подпрограмма 2. «Регулирование качества окружающей среды на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет»

Беловского района Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Участники подпрограммы

Администрация Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области

Цели подпрограммы

Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Задачи подпрограммы

строительство сооружений инженерной защиты;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

Целевые индикаторы и показатели программы

количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2022 гг.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований программы

Источники финансирования: 190000 рублей

2020 год - 190000 рублей; 2021год - 0 рублей; 2022 год - 0 рублей. в том числе: сумма всего: 190000 рублей 0 рублей- средства федерального бюджета, 0 рублей- средства областного бюджета, 190000 рублей- средства местного бюджета

Ожидаемые результаты реализации программы

обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;

Характеристика сферы реализации подпрограммы государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Крупных озер и болот на территории МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области нет.

Так как подавляющее большинство рек относится к категории малых, водоёмы испытывают значительную антропогенную нагрузку, в связи с чем нуждаются в восстановлении и экологической реабилитации.

В маловодные годы возникают локальные дефициты водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для целей централизованного питьевого водоснабжения, гидроэнергетики, лесосплава водные объекты, расположенные на территории Щеголянского сельсовета, не используются.

Подпрограмма в МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области использования и охраны водных объектов обеспечит комплексное решение вопросов, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2022 года.

Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы на период до 2022 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, расположенными на территории МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области.

мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2020 - 2022 годах в 1 этап.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы по следующим направлениям:.

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

На территории МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области расположены 2 гидротехнических сооружения, находящихся в муниципальной собственности.

Подпрограммой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов:

мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме этого для получения фактических сведений, необходимых для оценки и прогнозирования негативных процессов и планирования водохозяйственных мероприятий по их предупреждению Подпрограммой предусмотрено ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, расположенными на территории МО «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области и находящимися в собственности.

Характеристика мер государственного регулирования

В рамках Подпрограммы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей государственной политики в сфере использования и охраны водных ресурсов.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации до 2022 года предусматривается совершенствование нормативного правового регулирования в сфере использования и охраны водных ресурсов по следующим направлениям:

создание механизмов экономического стимулирования рационального использования водных ресурсов, в том числе обеспечивающих сокращение сверхнормативного изъятия водных ресурсов из водных объектов, внедрение систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, внедрение систем приборного учета водных ресурсов, а также расширение перечня видов платного водопользования в целях сокращения непроизводительных потерь воды;

совершенствование нормативных правовых актов, устанавливающих нормы водопотребления и водоотведения;

регламентация хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, усиление ответственности за нарушение установленных требований в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов;

регламентация использования земельных участков в границах площадей залегания месторождений подземных вод, которые могут быть использованы для хозяйственно-бытового водоснабжения.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусмотрено выполнять за счет средств местного бюджета.

Субсидии из местного бюджета предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из местного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

а) гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития, в частности:

б) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, в частности:

в) сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в частности:

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, расположенными на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области и находящиеся в собственности.

Определение объемов финансирования Подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса региона.

Объемы финансирования Подпрограммы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

К основным рискам следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны и использования водных объектов.

К рискам относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств местного бюджетов.

Вследствие снижения объемов финансирования не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

Снижению рисков могут способствовать своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Курской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов Курской области в сфере отношений, связанных с охраной и использованием водных ресурсов, а также своевременный контроль за ходом выполнения Подпрограммы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.