О государственной информационной системе Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг»



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17.07.2020 № 603

О государственной информационной системе Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг»

В целях обеспечения эффективного развития цифровых технологий в сфере гоcударственного управления, предоставления государственных и муниципальных услуг Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять предложение Министерства цифрового развития государствен­ного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан о создании государственной информационной системы Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг» (далее – инфор­мационная система).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг».

3. Определить государственное казенное учреждение «Центр цифровой транс­формации Республики Татарстан» государственным заказчиком информационной си­стемы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Ми­ни­стерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утверждено

постановлением

Кабинета Министров Республики Татарстан

от _______ 2020 № _____

Положение

о государственной информационной системе Республики Татарстан

«Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации функциони-рования государственной информационной системы Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг».

1.2. Государственная информационная система Республики Татарстан «Распределенная архитектура предоставления клиентоцентричных цифровых услуг» (далее – Платформа) – комплекс программно-аппаратных средств, а также типовых программных компонентов, в том числе программ для электронных вычислительных машин, информационных систем и сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), обладающих стандартизованными интерфейсами взаимодействия и принципами использования, направленными на реализацию целей внедрения Платформы.

Цели создания Платформы

2.1. Платформа создается в следующих целях:

дальнейшее развитие цифровых технологий при оказании государственных, муниципальных услуг и функций в органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан;

оптимизация расходов на инфраструктуру и сопровождение государственных информационных систем Республики Татарстан;

повышение эффективности и качества процессов в органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан;

максимально эффективное использование данных, обрабатываемых в существующих и вновь создаваемых информационных системах;

обеспечение безопасности персональных и иных данных ограниченного доступа при обработке их во вновь создаваемых информационных системах;

обеспечение мультиканальных сценариев обслуживания граждан в части оказания государственных и муниципальных услуг.

Задачи Платформы

3.1. Автоматизация и цифровизация процессов предоставления государствен-ных, муниципальных услуг и функций в Республике Татарстан, минимизация оборота информации на бумажных носителях.

3.2. Обеспечение взаимной интеграции различных информационных систем, использование информации по принципу «однократный ввод и многократное использование».

3.3. Минимизация объема информации, предоставляемой гражданами на бумажном носителе при получении государственных и муниципальных услуг.

3.4. Предоставление инструментов анализа качественного и количественного использования государственных, муниципальных услуг и функций в Республике Татарстан.

3.5. Для выполнения указанных задач Платформа обеспечивает стандартизо-ванные средства и подходы к разработке и развертыванию прикладных ИТ-реше-ний.

Состав Платформы

4.1. Платформа состоит из нескольких взаимодействующих друг с другом уровней:

инфраструктурный уровень: серверы, системы хранения данных, сетевое оборудование и иное оборудование, а также операционные системы, обеспечивающие функционирование указанных аппаратных средств. Данный уровень может быть виртуализирован;

технологический уровень: типовые программные компоненты, не привязанные к конкретной предметной области, например: системы управления базами данных, объектные хранилища, программные балансировщики, брокеры сообщений и иные технические средства. Для развертывания и исполнения указанных компонентов используется инфраструктурный уровень;

прикладной уровень: программные компоненты, в том числе информационные системы, программы для электронных вычислительных машин и сайты в сети «Интернет». Данный уровень, в свою очередь, делится на два подуровня:

общие компоненты прикладного уровня – функциональные модули, которые могут быть повторно использованы в различных прикладных ИТ-решениях;

прикладные ИТ-решения – информационные системы, программное обеспечение (в том числе программы для электронных вычислительных машин и сайты в сети «Интернет»), а также автоматизирующие конкретную предметную (прикладную) область.

4.2. Перечень общих компонентов прикладного уровня и прикладных
ИТ-решений, входящих в состав Платформы, а также регламенты их работы утверждаются Оператором Платформы по согласованию с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан.

4.3. Конвейер поставки: набор программных компонентов, обеспечивающих процессы разработки и развертывания программного обеспечения на прикладной уровень Платформы, включая в том числе хранение исходного кода и релиз функциональности в продуктивную среду.

4.4. Уровень управления и наблюдения: набор программных средств для управления инфраструктурным уровнем, технологическим уровнем, исполнением приложений на прикладном уровне, а также отслеживания текущего статуса работы всех компонентов Платформы.

Взаимодействие с Платформой

5.1. Взаимодействие с Платформой осуществляют:

Государственный заказчик – уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан или государственное учреждение, являющиеся получателями средств бюджета Республики Татарстан при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг;

Оператор Платформы – исполнительный орган государственной власти, или образованное им государственное учреждение, или иная организация на основании договора с Оператором Платформы или Государственным заказчиком, организующие и осуществляющие деятельность по эксплуатации Платформы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

Технический оператор Платформы – организация, обеспечивающая проведение мероприятий по созданию, развитию и техническому сопровождению Платформы, техническую защиту информации, обрабатывающейся в Платформе, предо-ставляющая технические доступы участникам информационного обмена и осуществляющая техническую интеграцию Платформы с информационными системами участников информационного обмена на основании запросов Оператора Платформы, а также исполняющая иные обязанности в соответствии с настоящим Положением; если технический оператор(-ы) не определен(-ы), его (их) функции осуществляются Оператором Платформы;

Поставщики ИТ-решений – организации, обеспечивающие разработку и поставку на Платформу прикладных систем и ИТ-решений в соответствии с техническими политиками, определенными Оператором Платформы;

Функциональный пользователь – органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан, а также иные организации на основании соглашения с Оператором Платформы в целях оказания государственных (муниципальных) услуг;

Заявители – граждане и организации, использующие прикладные ИТ-решения, функционирующие в рамках Платформы.

Доступ к Платформе

6.1. Доступ к Платформе реализован с использованием средств аутентифика-ции и авторизации на основе системы ролей, по принципу разделения обязанностей и минимизации полномочий, которые определяются спецификацией Платформы, а также спецификациями прикладных ИТ-решений, входящих в состав Платформы.

Обязанности организаций, обеспечивающих функционирование Платформы

7.1. Государственный заказчик обязан:

определять в установленном порядке подрядчиков (исполнителей) в целях выполнения работ (оказания услуг) по разработке, а также созданию Платформы и ее отдельных прикладных ИТ-решений, по их технической поддержке, модернизации и иных работ (услуг) в отношении Платформы и (или) ее отдельных элементов;

заключать с подрядчиками (исполнителями) государственные контракты;

обеспечивать финансирование мероприятий по разработке, а также созданию Платформы и ее отдельных прикладных ИТ-решений, по их технической поддержке, модернизации и иных работ (услуг) в отношении Платформы и (или) ее отдельных элементов; разработку требований по защите информации.

7.2. Оператор Платформы обязан:

по согласованию с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан утверждать перечень общих компонентов прикладного уровня и прикладных
ИТ-решений, входящих в состав Платформы, а также их регламенты работы;

по согласованию с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан определять Технического оператора Платформы;

разрабатывать эксплуатационную документацию к Платформе;

обеспечивать проектирование и развитие Платформы в рамках имеющихся ресурсов, выделенных Государственным заказчиком;

устанавливать формы и форматы информации, данных и электронных документов, размещаемых на Платформе и прикладных ИТ-решениях, входящих в ее состав;

устанавливать требования к технологическим, программным, лингвис-тическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Платформой и прикладными ИТ-решениями, входящими в ее состав, в том числе требования к ее архитектуре;

устанавливать порядок обмена информацией поставщиков информации с Платформой и прикладными ИТ-решениями, входящими в ее состав;

осуществлять проектирование архитектуры Платформы, руководство разработкой прикладных ИТ-решений и архитектурных решений поставщиками
ИТ-решений, а также контроль за реализацией архитектурных решений в разрабатываемых и внедряемых прикладных ИТ-решениях.

7.3. Технический оператор Платформы обязан:

обеспечивать проведение мероприятий по созданию, развитию и техническому сопровождению Платформы и защите информации, обрабатывающейся в Платформе;

обеспечить устойчивое и бесперебойное функционирование всех уровней Платформы, входящих в ее состав;

обеспечивать техническую и программную работоспособность Платформы и прикладных ИТ-решений, входящих в ее состав, уведомляя Оператора Платформы, участников информационного обмена и функциональных пользователей о регламентных работах не позднее чем за два дня до их проведения;

обеспечивать соблюдение конфиденциальности персональных данных и безопасность персональных данных при их обработке на Платформе;

обеспечивать защиту информации и персональных данных, содержащихся в Платформе и прикладных ИТ-решениях, входящих в ее состав, в том числе принимать организационные и технические меры по их защите в соответствии с требованиями законодательства в отношении государственных информационных систем;

обеспечивать организацию и функционирование службы поддержки Платформы и прикладных ИТ-решений, входящих в ее состав (для реализации этой функции Технический оператор Платформы может привлекать подрядные организации);

на основании запросов Оператора Платформы предоставлять технические доступы участникам информационного обмена;

на основании запросов Оператора Платформы осуществлять техническую интеграцию Платформы с информационными системами участников информацион-ного обмена;

исполнять указания Оператора Платформы на основании его запросов в пределах обязанностей, определенных настоящим Положением;

обеспечивать бесперебойную работу серверного и сетевого оборудования, обеспечивающего функционирование Платформы и ее отдельных элементов, входящих в ее состав;

актуализировать методические материалы для функциональных пользователей.

7.4. Поставщики ИТ-решений обязаны:

соблюдать методологию и регламенты, определенные Оператором Платформы в части разработки и поставки прикладных программных компонентов Платформы;

обеспечивать соответствие разрабатываемых программных компонентов текущим требованиям, архитектурным принципам и ограничениям, определенным Оператором Платформы для Платформы;

обеспечивать реализацию требований по информационной безопасности при проектировании и разработке прикладных ИТ-решений;

устранять несоответствие указанным требованиям и ошибки функционирова-ния в рамках сроков и на условиях, определенных контрактами с Государственным заказчиком;

разрабатывать эксплуатационную документацию к прикладным ИТ-решениям, входящим в состав Платформы.

Обеспечение информационной безопасности

8.1. Обеспечение информационной безопасности Платформы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2007 года № 58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

В рамках Платформы предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности – защиты от несанкционированного доступа, нарушения целостности и достоверности хранящейся и передаваемой информации.

Защита информации в Платформе обеспечивается с помощью комплекса программно-технических средств защиты и организационных мер по соблюдению требований к работе в Платформе.

Информационное и технологическое взаимодействие Платформы с участниками информационного обмена осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, отправки запросов и получения ответов в электронном виде на основании согласованных форматов обмена данными между участниками информационного обмена и Оператором Платформы.