Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Ингушетия



Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» августа  2010  № 251

Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Ингушетия

(Утратило силу в ред. Постановления Правительства РИ от 04.07.2016 № 118, НГР ru06000201600141)

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003;

Постановление Правительства РИ от 10.05.2012 № 125, НГР ru06000201200100;

Постановление Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законом Республики Ингушетия от 14 января 2003 года №3-РЗ «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Республике Ингушетия» в целях совершенствования системы регулирования и управления перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном,  междугородном и внутриреспубликанском сообщении в Республике Ингушетия, руководствуясь  статьей 22 Конституционного закона  Республики Ингушетия  от 10 июня 1998 года № 5-РКЗ «О Правительстве Республики Ингушетия», Правительство Республики Ингушетия   п о с т а н о в л я е т: (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

1. Утвердить:

а) Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриреспубликанском сообщении в Республике Ингушетия (Приложение №1);

б) Положение о республиканской комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (Приложение №2);

в) Положение о проведении конкурсов на право обслуживания пригородных и  междугородних внутриреспубликанских маршрутов регулярных перевозок в Республике Ингушетия (Приложение №3);

г) Состав республиканской комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (Приложение №4).

2. Определить Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия уполномоченным органом по организации регулярных пассажирских перевозок. (в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия: от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003, от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Ингушетия:

а) осуществлять на конкурсной основе допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров, к обслуживанию регулярных автобусных маршрутов;

б) разработать и утвердить положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на подведомственной территории;

в) разработать и утвердить положения о проведении конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципальных образований.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Ингушетия от 19 апреля 2003 года № 121 «О мерах по упорядочению  обслуживания населения  автотранспортом  индивидуальных предпринимателей в Республике Ингушетия».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия, курирующего деятельность Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия (в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия: от 10.05.2012 № 125, НГР ru06000201200100, от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                           А. Воробьев

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «17» августа 2010 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриреспубликанском сообщении в Республике Ингушетия

I. Общие положения

1. Положение об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и  междугородном внутриреспубликанском сообщении в Республике Ингушетия (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 14 января 2003 № 3-РЗ «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Республике Ингушетия».

2. Организатором регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и  междугородном сообщении по внутриреспубликанским маршрутам регулярных перевозок (кроме внутрирайонных маршрутов) является Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия (далее - организатор пассажирских перевозок). (в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия: от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003, от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

3. Запрещается передача функций и прав организатора пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и их объединениям (союзам или ассоциациям). Организатор пассажирских перевозок вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

маршрутная карта - документ, выдаваемый организатором пассажирских перевозок и предоставляющий право на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с договором о выполнении пассажирских перевозок (далее - договор);

паспорт маршрута - документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояний между ними, состоянии автомобильных дорог, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия.

перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании соответствующего договора, заключенного с организатором пассажирских перевозок, регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и междугородных внутриреспубликанских маршрутах. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

5. Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом в  пригородном и междугородном сообщениях организуются следующие виды внутриреспубликанских  маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут):

пригородные - маршруты, проходящие за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно;

междугородные - маршруты, проходящие за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние свыше 50 км;

Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств общего пользования на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).

6. Организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и  междугородном сообщении по внутриреспубликанским маршрутам регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок.

7. Решение об организации (открытии, закрытии, изменении) маршрута по инициативе организатора пассажирских перевозок, ходатайству органов местного самоуправления и заявкам перевозчиков принимается комиссией по организации осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, образованной постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 августа 2010 г. № 251 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Ингушетия (далее – Комиссия). (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Порядок открытия (закрытия, изменения) маршрутов в пригородном и  междугородном внутриреспубликанском сообщении регулярных перевозок утверждается Правительством Республики Ингушетия.

8. (Утратил силу в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

9. Типовые формы паспортов маршрутов в пригородном и междугородном внутриреспубликанском сообщении регулярных перевозок и расписания регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – расписание движения) утверждаются Правительством Республики Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

10. Выдача маршрутных карт осуществляется организатором пассажирских перевозок. Типовая форма маршрутных карт, а также порядок их хранения, выдачи и уничтожения утверждаются Правительством Республики Ингушетия.

11. Изменение маршрута, его паспорта и расписания движения осуществляется по согласованию с организатором пассажирских перевозок. Внесенные изменения доводятся в соответствии с действующим законодательством до сведения населения перевозчиком не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа с учетом внесенных изменений.

II. Организация маршрутов регулярного сообщения

1. Решение об открытии, закрытии, изменении маршрутов регулярного сообщения, а также изменении графиков движения на маршруте регулярного сообщения принимается Комиссией на основании. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

1) потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотока, данными автовокзалов (автостанций), с учетом технико-экономического обоснования целесообразности их открытия, закрытия или изменения (в том числе при введении в эксплуатацию новых жилых зон и массивов или их сносе, изменении дорожной и градостроительной ситуации, создании либо ликвидации крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов, баз отдыха и иных социально значимых и культурных объектов), возможности обеспечения безопасных условий перевозки;

2) обоснованных предложений органов местного самоуправления, перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на этих маршрутах и (или) подавших заявки на право осуществления пассажирских перевозок.

2. В случае если инициаторами открытия, закрытия, изменения маршрута регулярного сообщения, а также изменения графика движения на маршруте регулярного сообщения являлись органы местного самоуправления, юридические или физические лица (индивидуальный предприниматель), указанное решение принимается не позднее 30 дней со дня получения соответствующего обращения, после чего не позднее чем через 10 дней инициатор получает уведомление с обоснованием принятого решения.

В решении указываются:

описание пути следования транспортных средств;

проект схемы маршрута;

акт комиссионного обследования на соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

пояснительная записка с обоснованием целесообразности открытия, закрытия, изменения маршрута, изменения графика движения.

3. При открытии нового маршрута регулярного сообщения ожидаемый пассажиропоток устанавливается путем анкетного обследования, опроса населения, прогнозирования и ориентировочного расчета. Путь следования (схема движения) транспортных средств выбирается по предполагаемым и желательным направлениям перемещения пассажиров в соответствии с требованиями безопасности движения и дорожными условиями. Новые маршруты регулярного сообщения могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствует требованиям безопасности движения.

4. Путь следования (схема движения) на маршруте регулярного сообщения согласовывается с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых он имеет остановочные пункты.

5. Каждому маршруту регулярного сообщения организатором пассажирских перевозок присваивается определенный номер.

6. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения, который ведется организатором пассажирских перевозок. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

7. Изменение маршрута регулярного сообщения включает в себя:

1) частичное изменение пути следования (схемы движения) транспортных средств на маршруте регулярного сообщения при сохранении начального и конечного пунктов, в том числе с присвоением ему нового номера;

2) укорочение маршрута регулярного сообщения; продление маршрута регулярного сообщения;

3) изменение категории маршрута регулярного сообщения и присвоение ему нового номера.

8. Все изменения, происходящие на маршруте регулярного сообщения, заносятся в паспорт маршрута.

9. Необходимое количество графиков на маршруте регулярного сообщения определяется организатором пассажирских перевозок населения на основании данных обследования пассажиропотока, исключающих как превышение предельной вместимости транспортных средств, так и их нерациональное использование.

10. При изменении маршрута регулярного сообщения право на осуществление пассажирских перевозок на маршруте сохраняется за перевозчиком, ранее получившим такое право, до окончания срока действия договора на право осуществления пассажирских перевозок при наличии у него возможности на перевозку пассажиров по измененному маршруту, а также на обеспечение безопасных условий такой перевозки, что подтверждается заключением дополнительного соглашения к договору на право осуществления пассажирских перевозок, за исключением случаев, повлекших за собой смену организатора пассажирских перевозок, с которым был заключен договор. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

11. Изменение количества графиков движения на маршруте возможно только при изменении маршрута регулярного сообщения и (или) при изменении пассажиропотока на данном маршруте более чем на 25 процентов.

12. При введении дополнительных графиков движения на маршруте регулярного сообщения в случае, если пассажирские перевозки на данном маршруте осуществляли несколько перевозчиков, а также в случае, если действующий перевозчик не способен обеспечить выполнение установленных требований, перевозчик для осуществления пассажирских перевозок на дополнительном графике выбирается на конкурсной основе.

13. Решение о закрытии маршрута регулярного сообщения может быть принято в следующих случаях:

1) если количество пассажиров, следующих из начального в конечный остановочный пункт, менее 25 процентов от вместимости транспортного средства;

2) при отсутствии возможности обеспечить безопасность движения на данном маршруте;

3) при получении от государственных или судебных органов соответствующего предписания (решения) о закрытии маршрута.

14. Маршрут регулярного сообщения может быть временно закрыт:

1) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и (или) объектов транспортной инфраструктуры, не обеспечивающих безопасные условия перевозки пассажиров на маршруте;

2) при одностороннем отказе перевозчика от выполнения пассажирских перевозок на маршруте;

3) в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные условия перевозки пассажиров.

15. Решение о закрытии маршрута принимает Комиссия (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

III. Организация регулярных пассажирских перевозок

1. Пассажирские перевозки, осуществляемые в пригородном и междугородном сообщении по внутриреспубликанским маршрутам регулярных перевозок, организуются организатором пассажирских перевозок.

2. Перевозчики осуществляют регулярные пассажирские перевозки по маршрутам регулярного сообщения на основании договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, заключенных организатором пассажирских перевозок с перевозчиками по итогам конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок.

3. Допускается заключение договоров без проведения конкурса в случае:

а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

б) досрочного расторжения договора на право осуществления регулярных перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;

в) признания конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок, подачи только одной заявки на участие в конкурсе, а также по решению суда, вступившего в законную силу;

Договор без проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок заключается не более двух раз на условиях временной работы на маршрутах регулярного сообщения на срок до проведения конкурса, но не более 90 дней (за исключением случая подачи только одной заявки на участие в конкурсе).

4. Договор дает право перевозчику осуществлять пассажирские перевозки на маршруте регулярного сообщения на условиях, определенных данным договором, соответствующих указанным в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе.

Договор на право осуществления пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения подписывается в течение 10 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии (в случае проведения конкурса) или принятия решения комиссией (без проведения конкурса на условиях временной работы). (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

5. В договоре на право осуществления регулярных пассажирских перевозок должны быть определены:

1) наименование, количество, тип, государственный регистрационный номер, категория и класс основных и резервных транспортных средств;

2) расписание движения на маршруте регулярного сообщения;

3) качественные показатели обслуживания населения, в том числе требования к оформлению транспортного средства, его внешнему виду.

Категория и класс транспортного средства должны соответствовать виду перевозки и категории маршрута регулярного сообщения.

6. Досрочное расторжение договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки, возможно по инициативе перевозчика или организатора пассажирских перевозок.

Досрочное расторжение договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по инициативе перевозчика, в том числе односторонний отказ перевозчика от выполнения договора, осуществляется только после предварительного уведомления (не менее чем за один месяц) соответствующего организатора пассажирских перевозок. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Досрочное расторжение договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с перевозчиком по инициативе организатора пассажирских перевозок, с которым заключен договор, возможно в случаях:

1) аннулирования, приостановления действия, истечения срока действия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, в том числе у одного из перевозчиков в составе простого товарищества;

2) невыполнения перевозчиком условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, в том числе смена транспортных средств и водителей без согласования с организатором пассажирских перевозок, с которым заключен договор; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

3) невыполнения перевозчиком законных предписаний контролирующих органов, отказа от проведения контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством;

4) непринятия мер, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, перевозчиком к виновным водителям, допустившим многократные (два и более) нарушения:

а)   правил дорожного движения;

б) установленных требований и условий осуществления пассажирских перевозок, в том числе грубость по отношению к пассажирам, провоз безбилетных пассажиров, отказ в обслуживании, несоблюдение графика движения, а также несоблюдение законодательства об ограничении курения табака и санитарных норм и правил;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

7. Передача права на осуществление пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения (либо на отдельном графике движения) третьим лицам не допускается.

8. К обслуживанию маршрутов в пригородном и междугородном сообщении по внутриреспубликанским маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в Республике Ингушетия допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Положением.

9. Организатор пассажирских перевозок рассматривает вопрос о возможности обслуживания маршрута каждым перевозчиком при условии, что он соответствует следующим требованиям:

имеет собственный (или по договору аренды на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав, который по количеству и конструкции, а также по техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемом организатором пассажирских перевозок;

имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров;

имеет договор обязательного страхования пассажиров со страховой организацией (страховщиком), имеющей лицензию на данный вид страхования (при осуществлении междугородных перевозок).

10. В случае соответствия перевозчика требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего раздела, вопрос об открытии внутриреспубликанского маршрута регулярных перевозок по ходатайству органов местного самоуправления и заявкам перевозчиков, а также о допуске перевозчиков к их обслуживанию выносится организатором пассажирских перевозок на очередное заседание комиссии. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

11. В случае принятия комиссией решения о допуске перевозчика к обслуживанию маршрута перевозчик обязан (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

заключить договор с организатором пассажирских перевозок на обслуживание маршрутов, а в случае обслуживания маршрутов через систему автовокзалов - трехсторонний договор между организатором пассажирских перевозок, перевозчиком и автовокзалом;

разработать паспорт маршрута и расписание движения по формам, установленным Правительством Республики Ингушетия, и представить их на утверждение организатору пассажирских перевозок; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

получить у организатора пассажирских перевозок в соответствии с заключенным договором маршрутную карту, иметь ее на каждой единице подвижного состава и выполнять пассажирские перевозки на конкретном маршруте транспортными средствами, соответствующими категориям транспортных средств, указанных в договоре;

соблюдать нормативные акты об организации пассажирских перевозок;

обеспечивать проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующим законодательством.

12. В случаях, если маршрут разработан организатором пассажирских перевозок, перевозчик, допущенный к обслуживанию маршрута (маршрутов), не исполняет или не может исполнять в дальнейшем обязательств, предусмотренных договором, или в течение одного месяца поданы заявки от двух и более перевозчиков на открытие одного и того же маршрута, допуск перевозчиков к обслуживанию маршрутов осуществляется организатором пассажирских перевозок на конкурсной основе в соответствии с Положением о проведении конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриреспубликанских маршрутов регулярных перевозок в Республике Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 августа 2010 г. № 251 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

IV. Требования, предъявляемые к водителям и управляемым ими автотранспортным средствам

1. Квалификация, опыт работы и иные профессиональные характеристики водителя должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством для каждого вида перевозок.

2. Во время работы водитель автотранспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения:

лицензионную карточку;

при выполнении регулярных пассажирских перевозок - схему маршрута с указанием опасных участков, копию действующего договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключенного с соответствующим организатором пассажирских перевозок; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

документ технического осмотра автотранспортного средства, выданный уполномоченным органом; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

3. Для осуществления пассажирских перевозок используются транспортные средства, сертифицированные на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения и прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр.

Оборудование, внутреннее и внешнее оформление транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными актами Российской Федерации, и обеспечивать информирование пассажиров об условиях выполнения перевозок.

4. Владельцы транспортных средств обязаны обеспечивать проведение государственного технического осмотра,  технического обслуживания и ремонта автомобилей в соответствии с действующим законодательством.

5.  Лицензирование и сертификация деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, определяются федеральным законодательством.

V. Права и обязанности пассажиров и перевозчиков

1. При пользовании услугами по перевозке пассажир имеет право:

требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки;

иметь свободный доступ к информации о движении автомобиля;

на возмещение ущерба (в том числе морального), причиненного по вине перевозчика жизни, здоровью, личным вещам пассажира и перевозимому багажу;

обращаться к организатору пассажирских перевозок с предложениями по совершенствованию пассажирских перевозок; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

обращаться за защитой своих прав в органы, контролирующие осуществление пассажирских перевозок, организации по защите прав потребителей либо в суд.

2. Пассажир обязан:

выполнять установленные правила перевозок;

соблюдать общественный порядок;

своевременно и правильно оплачивать проезд и получать проездные документы единого образца, утвержденного уполномоченным федеральным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

уплачивать штраф за безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа. Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза багажа.

3. Пассажиру запрещается провозить в салоне автотранспортного средства:

огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества:

огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в незавернутом виде;

предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров;

животных и птиц в нарушение установленных правил.

4.  Перевозчик имеет право:

принимать участие в конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок;

получать от организатора  пассажирских перевозок необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

5.  Перевозчик обязан:

получить в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом,  заключать договор с организатором пассажирских перевозок на осуществление регулярных пассажирских перевозок, соблюдать лицензионные требования и договорные условия; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

страховать риск своей гражданской ответственности;

обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, а также соблюдение расписания и схемы движения при выполнении регулярных пассажирских перевозок;

обеспечивать при перевозках соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;

при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям пассажиров;

обеспечивать беспрепятственный допуск представителей организатора пассажирских перевозок и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

выполнять требования и предписания организатора пассажирских перевозок и контролирующих органов в установленные сроки; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

своевременно обеспечивать прохождение медицинских осмотров;

своевременно осуществлять прохождение контроля технического и санитарного состояния транспортных средств;

организовать хранение и охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования посторонними лицами;

оснащать транспортные средства оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления пассажирских перевозок.

6.  Перевозчик не вправе:

отменить без предварительного согласования с организатором пассажирских перевозок назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или изменить расписание движения, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно по независящим от перевозчика обстоятельствам (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия, угрожающие безопасности движения и перевозки пассажиров и багажа); (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

выполнять пассажирские перевозки при отсутствии соответствующей лицензии;

выполнять регулярные пассажирские перевозки при отсутствии договора на их осуществление, заключенного с организатором пассажирских перевозок в соответствии с его компетенцией; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

допускать к осуществлению пассажирских перевозок транспортные средства, не отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством(в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

допускать к управлению транспортными средствами водителей, не прошедших медицинский осмотр.

VI. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с перевозчиком

1. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с перевозчиками осуществляется на основании заключенных договоров и в соответствии с настоящим Положением.

2. Все возникающие в процессе взаимодействия противоречия и разногласия решаются путем переговоров. В противном случае споры решаются в соответствии с действующим законодательством.

VII. Организация контроля за осуществлением пассажирских перевозок

1. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в пределах своих полномочий с привлечением представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Ингушетия, исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и других заинтересованных органов в пределах их полномочий. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

2. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок предусматривает проведение проверок:

выполнения водителями, кондукторами, работниками автовокзалов своих должностных обязанностей;

соблюдения расписания движения на маршрутах;

правильности оформления путевой документации;

наличия на транспортном средстве маршрутной карты, выдаваемой организатором пассажирских перевозок, ее соответствия маршруту, на котором работает перевозчик, и категории транспортного средства, указанного в договоре.

3. Организаторы пассажирских перевозок, осуществляющие в соответствии со своей компетенцией контроль за выполнением регулярных пассажирских перевозок, вправе: (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

определять порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок;

принимать решения об обязательном оснащении транспортных средств перевозчика оборудованием, предназначенным для технического обеспечения контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок;

требовать от перевозчика отчеты о выполнении условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок;

устанавливать формы регулярной отчетности перевозчиков о выполнении регулярных пассажирских перевозок;

выдавать перевозчику обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений условий договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VIII. Ответственность за нарушения настоящего положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут уголовную, гражданскую и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «17» августа 2010 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ

о Республиканской  комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом

I. Общие положения

1. Республиканская комиссия по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее - комиссия) образована для выработки решений по вопросам развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Ингушетия.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, а также настоящим Положением. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

II. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

1. Организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, перевозчиков, автовокзалов и других участников рынка перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования рынка перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Ингушетия, в том числе по предотвращению незаконной предпринимательской деятельности на рынке перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

2. Участие в выработке решений по реформированию рынка перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

3. Участие в разработке перспективных планов развития маршрутной сети в  Республике Ингушетия.

4. Организация работы по изучению состояния транспортного обслуживания населения на всех видах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Ингушетия, а также прогнозированию развития общей ситуации на рынке пассажирских автотранспортных услуг.

III. Права комиссии

Комиссия имеет право:

1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти, выполняющих функции организатора пассажирских перевозок, иных органов государственной власти, перевозчиков, автовокзалов необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и информацию.

2. Заслушивать отчеты и информацию представителей органов местного самоуправления, перевозчиков, автовокзалов, общественных и других организаций, ученых и специалистов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а также давать им рекомендации о принятии необходимых мер.

3. Подготавливать предложения по внесению изменений в правовые акты по вопросам регулирования рынка перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

4. Рассматривать в пределах своей компетенции ходатайства органов местного самоуправления, союзов, ассоциаций и заявки перевозчиков и принимать решения:

об открытии, согласовании новых и закрытии маршрутов регулярных перевозок в пригородном, междугородном и межмуниципальном внутриреспубликанском сообщении;

об изменении схем движения и количества рейсов на маршрутах;

о допуске перевозчика к обслуживанию маршрута;

по иным вопросам, представленным на комиссию по инициативе организатора пассажирских перевозок, перевозчика, физических и юридических лиц.

IV. Состав комиссии

1. Комиссию возглавляет заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия, курирующий деятельность Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

2. В состав комиссии  по согласованию могут входить представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, Прокуратуры Республики Ингушетия и Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия, а  также представители других заинтересованных федеральных и республиканских органов государственной власти. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Состав комиссии утверждается Правительством Республики Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

V. Организация и порядок работы комиссии

1. Комиссия проводит свою работу в соответствии с планом, утверждаемым председателем комиссии.

2. Основная форма работы комиссии - заседание. На заседаниях рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению комиссии. Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. Председатель комиссии имеет право назначать проведение внепланового заседания.

Документы и материалы, являющиеся предметом обсуждения на заседании комиссии, направляются всем членам комиссии не позднее, чем за три дня до даты его проведения.

3. Комиссия может создавать группы для оперативного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции, и подготовки решений по ним.

4. Решения комиссии принимаются путем голосования. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие не менее 2/3 членов ее состава. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов комиссии.

5. Проведение заседания комиссии и принятые решения отражаются в протоколе заседания. Протокол ведется и готовится секретарем комиссии, подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании, и утверждается ее председателем. Все заявления по повестке дня, сделанные в письменной форме членами комиссии, приобщаются к протоколу заседания комиссии.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «17» августа 2010 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении конкурсов на право обслуживания пригородных и  междугородных внутриреспубликанских  маршрутов регулярных перевозок  в Республике Ингушетия (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения Республики Ингушетия в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на пригородных и междугородных внутриреспубликанских маршрутах, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров и определяет порядок проведения конкурсов на право обслуживания пригородных, и междугородных внутриреспубликанских маршрутов регулярных перевозок (далее - конкурс) (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

2. Конкурсы проводятся в целях определения перевозчиков, которые будут осуществлять обслуживание пригородных и междугородных внутриреспубликанских маршрутов регулярных перевозок, и в случаях если:

маршрут разработан Комитетом промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003)

перевозчик, допущенный к обслуживанию маршрута (маршрутов), не исполняет или не может исполнять в дальнейшем обязательств, предусмотренных договором на выполнение пассажирских перевозок (далее - договор);

в течение одного месяца поданы заявки от двух и более перевозчиков на открытие одного и того же маршрута.

3. Организатором конкурсов является Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003)

II. Подготовка и проведение конкурса

1. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 2 раздела I настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

2. Перед проведением конкурса его организатор обязан:

определить и утвердить перечень маршрутов, выставляемых на конкурс, а также условия и порядок их обслуживания;

утвердить состав конкурсной комиссии;

утвердить конкурсную документацию;

установить сроки проведения конкурса.

3. Организатор конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить на официальном сайте Комитета промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка). (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003)

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес организатора конкурса;

время и место проведения конкурса;

данные о маршрутах, выставленных на конкурс для осуществления обслуживания;

порядок и место получения конкурсной документации;

порядок и место подачи заявок;

даты начала и окончания приема заявок.

III. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

1. Участниками конкурса могут быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, соответствующие следующим требованиям:

наличие собственного (или по договору аренды на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижного состава, который по количеству и конструкции, а также по техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемым организатором пассажирских перевозок;

наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров;

наличие договора обязательного страхования пассажиров с одной из страховых компаний (организаций), имеющих лицензию на данный вид страхования (при осуществлении междугородных перевозок).

2. Требования к участникам конкурса, установленные настоящим Положением и организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и должны содержаться в конкурсной документации. Предъявление к участникам конкурса требований, не предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

3. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления последним недостоверных сведений, о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

IV. Конкурсная документация

1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

данные о маршрутах, выставленных на конкурс, а также условия и порядок их обслуживания;

требования к участникам конкурса;

критерии, на основании которых будут оцениваться участники конкурса (перечень показателей, оценка их в баллах, правила оценки и определения победителей);

требования к заявкам на участие в конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок;

срок действия заявок;

способы и порядок разъяснения положений конкурсной документации;

сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявок.

2. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию до даты окончания приема заявок. При этом внесенные изменения доводятся до всех претендентов, получивших в установленном порядке конкурсную документацию.

3. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, изъявившим желание принять участие в конкурсе, в электронном виде.

V. Конкурсная комиссия

1. В состав комиссии не может входить лицо, если оно лично, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются претендентами (участниками) конкурса. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

В состав комиссии не могут быть включены представители юридических лиц и физические лица, входящие вместе с претендентами (участниками) конкурса в одну группу лиц.

Для участия в заседаниях комиссии могут быть приглашены независимые наблюдатели.

Организатор конкурса уведомляет о принятии решения по проведению конкурса Прокуратуру Республики Ингушетия и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия.

2. Комиссия:

рассматривает представленные организатором конкурса заявки;

по окончании срока приема заявок оформляет протокол об итогах приема заявок;

принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участников конкурса;

определяет победителя конкурса и оформляет протокол об итогах конкурса.

3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на ее заседании присутствует не менее половины ее членов. Передача (делегирование) голоса члена комиссии другому лицу не допускается; замена члена комиссии производится путем внесения соответствующих изменений в состав комиссии. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии. При подписании протоколов члены комиссии письменно фиксируют свое мнение, проставляя "за" или "против".

Решения комиссии не позднее 2 рабочих дней после их принятия подлежат утверждению организатором конкурса и с этой даты вступают в силу.

Информация об итогах проведенного конкурса размещается в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Комитета промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия. (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003)

VI. Порядок проведения конкурса

1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами осуществляется в течение срока, установленного в конкурсной документации. Срок подачи заявок на участие в конкурсе указывается в извещении о проведении конкурса.

2. Заявки на участие в конкурсе подаются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. Организатор конкурса выдает претенденту расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения организатору конкурса или день ее передачи в организацию почтовой связи для пересылки организатору конкурса.

3. Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока, установленного конкурсной документацией, не принимаются и возвращаются подавшим их претендентам.

4. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсе комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок.

5. После окончания срока приема заявок комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предусмотренным разделом III настоящего Положения, и принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе.

Решение комиссии о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об определении участников конкурса, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, и основания отказа.

Претендент приобретает статус участника конкурса с даты утверждения организатором конкурса протокола об определении участников конкурса.

Организатор конкурса обязан поставить в известность каждого претендента о принятом решении путем направления уведомления в письменной форме в течение 10 дней с даты утверждения протокола об определении участников конкурса.

6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определение победителя конкурса производятся комиссией в соответствии с конкурсной документацией.

7. Если участие в конкурсе принял только один участник, он признается победителем конкурса.

8. Решения комиссии о победителях конкурса оформляются протоколом об итогах конкурса, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса, результаты оценки каждого участника конкурса по каждому из примененных критериев оценки.

9. Организатор конкурса обязан после утверждения протокола об итогах конкурса в соответствии с действующим законодательством:

разместить в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Комитета промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия информацию о результатах проведения конкурса; (в ред. Постановления Правительства РИ от 24.01.2012 № 09, НГР ru06000201200003)

уведомить каждого участника конкурса о принятом решении путем вручения ему под роспись копии протокола об итогах конкурса или направления его по почте заказным письмом в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения;

заключить с победителями конкурса договоры на выполнение пассажирских перевозок на условиях и в соответствии с конкурсной документацией и результатами конкурса.

10. Не допускается включение в договор на выполнение пассажирских перевозок условий его выполнения, не предусмотренных конкурсной документацией.

11. Решения, принятые комиссией и организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «17» августа 2010 года № 251

Состав

республиканской комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом

Беков М.С.

–

первый заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия, председатель комиссии

Евкуров М.М.

–

заместитель Председателя Комитета промышленности, транспорта, связи и  энергетики Республики Ингушетия, заместитель председателя комиссии

Марзиев Б.М.

–

главный специалист отдела производственных отраслей

Аппарата Правительства Республики Ингушетия, секретарь комиссии

Накастхоев А.Д.

–

начальник Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республики Ингушетия (по согласованию)

Патиев А.Р.

–

начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию)

Точиев И.Б. 

–

руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (по согласованию)

Халухаев Б.А.  

–

заместитель министра финансов Республики Ингушетия

Додов А.М.  

–

исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Городской округ город Малгобек» (по согласованию)

Мальсагов Д.А. 

–

глава администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» (по согласованию)

Тумгоев А.М.   

–

глава администрации муниципального образования «Городской округ город Назрань» (по согласованию)

Бариев М.А.    

–

глава администрации муниципального образования «Городской округ город Карабулак» (по согласованию)

Лотыров И.А.   

–

исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Назрановский район» (по согласованию)

Цечоев А.С.    

–

глава администрации муниципального образования «Малгобекский район» (по согласованию)

Мержоев И.А.   

–

глава администрации муниципального образования «Сунженский район» (по согласованию)

Льянов И.С.    

–

глава администрации муниципального образования «Джейрахский район» (по согласованию)

(Приложение в ред. Постановления Правительства РИ от 24.12.2013 № 292, НГР ru06000201300390)