Вопросы инспекции по контролю и надзору в сфере образования Республики Татарстан



Утратил силу от 07.12.2017 № 942

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2017 г. № 591

Вопросы инспекции по контролю и надзору в сфере образования

республики Татарстан

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Указом Президента Республики Татарстан от 2 августа 2017 года № УП-662 "Об Инспекции по контролю и надзору в сфере образования Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции по контролю и надзору в сфере образования Республики Татарстан (далее - Инспекция).

2. Установить предельную численность работников Инспекции в количестве 53 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в сумме 253,09 тыс. рублей.

3. Разрешить Инспекции иметь двух заместителей начальника.

4. Установить, что Инспекция является правопреемником Министерства образования и науки Республики Татарстан в части реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

5. Инспекции внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о приведении нормативных правовых актов Республики Татарстан в соответствие с настоящим Постановлением.

6. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, в пределах средств, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 28 ноября 2016 года № 93-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Инспекцию.

И.о. Премьер-министра

Республики Татарстан                                                                      Р.К.НИГМАТУЛЛИН

Утверждено

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 17 августа 2017 г. № 591

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Инспекция по контролю и надзору в сфере образования Республики Татарстан (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и полномочие Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Сокращенное наименование Инспекции - Обрнадзор РТ.

1.2. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами по вопросам осуществления переданных полномочий, а также настоящим Положением.

1.3. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, выделенных на осуществление переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, а также за счет средств бюджета Республики Татарстан в пределах предусмотренных ассигнований.

1.4. Инспекция обеспечивается необходимым для ее деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Инспекцией принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан или уполномоченным им органом.

Имущество, закрепленное за Инспекцией в установленном законодательством порядке, находится в его оперативном управлении.

1.5. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, общественными организациями и объединениями.

1.6. Инспекция является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Местонахождение Инспекции: Республика Татарстан, г. Казань.

2. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ИНСПЕКЦИИ

2.1. Основной задачей Инспекции является реализация полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", на территории Республики Татарстан.

3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

3.1. Инспекция несет ответственность в пределах своей компетенции за осуществление следующих функций:

3.1.1. Лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (01.08<*>) (лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, в пределах переданных полномочий).

3.1.2. Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (04.05.10<*>).

3.1.3. Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, в пределах переданных полномочий (04.05.14<*>).

3.1.4. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

3.1.5. Подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях.

3.2. В рамках реализации вышеуказанных функций Инспекция осуществляет:

3.2.1. Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

3.2.2. Проведение проверок в рамках осуществления федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля.

3.2.3. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

3.2.4. Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе лицензионному контролю, государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.2.5. Взаимодействие, в том числе в электронной форме, с заявителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля, государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях.

3.2.6. Предоставление государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

3.2.7. Проставление апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.2.8. Аккредитацию экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Инспекцией к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, в том числе лицензионному контролю, государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.2.9. Внесение сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.2.10. Внесение сведений в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.2.11. Внесение сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" и в федеральную базу данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об ученых степенях и ученых званиях, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.2.12. Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок по поступившим в Инспекцию обращениям граждан, юридических лиц и информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях законодательства в сфере образования.

3.2.13. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.2.14. Защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.2.15. Комплектование, хранение, учет и использование в соответствии с законодательством Российской Федерации архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

3.2.16. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2.17. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством и в рамках ассигнований, выделенных Инспекции.

3.2.18. Разработку и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.2.19. Разработку и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан проектов государственных программ Республики Татарстан, предложений об участии республики в федеральных программах; после утверждения - участие в их реализации.

3.2.20. Обеспечение доступа к информации о деятельности Инспекции.

3.2.21. Осуществление в порядке, установленном законодательством, бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Татарстан.

3.2.22. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.2.23. Проведение кадровой политики в установленной сфере деятельности, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3.2.24. Обеспечение проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с законодательством.

3.2.25. Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности Инспекции.

3.2.26. Разработку документов стратегического планирования, осуществление мониторинга и контроля их реализации.

3.2.27. Разработку и реализацию мероприятий по достижению плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Инспекции.

3.2.28. Реализацию мер антикоррупционной политики в сфере образования Республики Татарстан.

3.2.29. Иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. В целях реализации вышеперечисленных функций Инспекция имеет право:

3.3.1. Вносить в органы исполнительной власти Республики Татарстан предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования.

3.3.2. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, а также организаций и граждан информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования.

3.3.3. Привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, в том числе лицензионному контролю, аккредитационных экспертиз экспертов и (или) экспертные организации.

3.3.4. Принимать меры, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдавать организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, либо органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования на территории Республики Татарстан, допустившим нарушения требований законодательства об образовании, обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, и иные меры, предусмотренные законодательством.

3.3.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.6. Приостанавливать и возобновлять действие лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.3.7. Обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.3.8. Приостанавливать и возобновлять действие государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.3.9. Лишать организацию, осуществляющую образовательную деятельность на территории Республики Татарстан, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в сфере образования.

3.3.10. Направлять информацию о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере образования и материалы проверок в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные государственные органы Российской Федерации и Республики Татарстан.

3.3.11. Запрашивать и получать от организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая выдала документ об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях, информацию в целях установления факта выдачи документа его обладателю, получения образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего документ, получения образца оттиска печати, которой скреплен документ.

3.3.12. Использовать сведения, содержащиеся в федеральных информационных системах "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" и в федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах об ученых степенях и ученых званиях.

3.3.13. Направлять в вышестоящий орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования на территории Республики Татарстан, в случае, если орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования на территории Республики Татарстан, в установленный Инспекцией срок исполнения повторно выданного предписания не устранил нарушения требований законодательства об образовании.

3.3.14. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.3.15. Разрабатывать штатное расписание Инспекции в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.

3.3.16. Осуществлять бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.4. Инспекция представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки:

ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей;

необходимое количество экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых по вопросам переданных полномочий;

информацию (в том числе базы данных), необходимую для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

4.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Татарстан по представлению Премьер-министра Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.

4.2. Начальник осуществляет общее руководство Инспекцией, несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение полномочий, возложенных на Инспекцию, в том числе за недостижение плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Инспекции.

4.3. Начальник имеет в своем непосредственном подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан. В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет один из его заместителей.

4.4. Начальник Инспекции:

4.4.1. Руководит деятельностью Инспекции.

4.4.2. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и организует контроль за их исполнением.

4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты ее работников.

4.4.4. Утверждает штатное расписание Инспекции, назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.4.5. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Инспекции.

4.4.6. Применяет к работникам Инспекции меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4.7. Вносит в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложения о присвоении почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и отраслевыми знаками отличия работников Инспекции.

4.4.8. Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, апостили, предписания, доверенности, иные документы, необходимые для надлежащей организации деятельности Инспекции.

4.4.9. Действует от имени Инспекции без доверенности, подписывает соглашения, договоры и совершает иные сделки в соответствии с гражданским законодательством.

4.4.10. Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.

4.4.11. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

4.4.12. Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Инспекции.

4.4.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.5. Структура Инспекции утверждается Президентом Республики Татарстан по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

4.6. Деятельность Инспекции организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственных гражданских служащих за состояние дел на вверенном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов, относящихся к функциям Инспекции и служебной деятельности, в Инспекции могут создаваться коллегиальные органы.

4.7. В Инспекции образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности. В состав коллегии могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, а также руководители организаций и иные лица.

Состав и численность коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Коллегия осуществляет совещательные функции в соответствии с положением, утвержденным Инспекцией.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются нормативными правовыми актами Инспекции.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии.

В случае возникновения разногласий между членами коллегии и начальником Инспекции последний принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Татарстан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Татарстан.

4.8. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в соответствии с законодательством.