Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального жилищного контроля на 2020 год и п...



Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

        КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛИЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от  17.08.2020                                                                                №  671-п

г. Елизово

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального жилищного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

       В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Законом Камчатского края «О муниципальном жилищном контроле в Камчатском крае» от 29.12.2012 № 195, Уставом Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае, Положением «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения», утвержденным Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11.02.2016 № 883

ПОСТАНОВЛЯЮ:

          1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального жилищного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению деятельности администрации Елизовского городского поселения» опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы администрации

Елизовского городского поселения                                                   В.А. Масло

Приложение

к постановлению администрации

Елизовского городского поселения

от 17.08.2020 № 671-п

Программа

профилактики нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными правовыми актами

по осуществлению муниципального жилищного контроля

(далее – Программа профилактики) на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

Аналитическая часть

        1.1. Администрация Елизовского городского поселения в лице Отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения (далее – орган муниципального жилищного контроля) осуществляет муниципальный жилищный контроль.

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), в соответствии с  которым осуществляется муниципальный жилищный контроль, размещен:

1) на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения  – http://www.admelizovo.ru;

2) на информационных стендах в административном здании администрации Елизовского городского поселения;

3) в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - www.gosuslugi.ru (далее – ЕПГУ);

4) в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края» - www. gosuslugi.41.ru (далее – РПГУ).

        1.2. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В рамках осуществления муниципального жилищного контроля ведется устная информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований и реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля.

1.3. Предметом муниципального жилищного контроля является деятельность органа муниципального контроля по организации и проведению проверок в соответствии с главой 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в сфере жилищных правоотношений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных и лицензионных требований, анализа  и прогнозирования состояния исполнения обязательных и лицензионных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

        1.4. При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных                                    Жилищным кодексом Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – обязательные требования).

1.4.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального жилищного контроля, в соответствии с ежегодно утверждаемыми руководителем органа муниципального жилищного контроля программами профилактики нарушений:

1.4.1.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального жилищного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на сайте администрации Елизовского городского поселения в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль в целях недопущения таких нарушений;

1.4.1.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального жилищного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального жилищного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении орган муниципального жилищного контроля;

1.4.1.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований;

1.4.1.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

1.4.1.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

1.5. Осуществление муниципального жилищного контроля.

1.5.1. Орган муниципального жилищного контроля осуществляет муниципальный жилищный контроль:

- за соблюдением субъектами, обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, установленных федеральными законами, законами Камчатского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;

         - за соблюдением обязательных требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;

         - за соблюдением уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;

         - за соблюдением порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решений:

         о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом;

о заключении с юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- за соблюдением порядка содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внеплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в 2020 году проводятся только на основании фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения опубликованы перечни обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального жилищного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального жилищного контроля.

2.2. Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год (Приложение).

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

3.1. Размещение на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.

3.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований,                    в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3.3. Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления деятельности в сфере муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

3.4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5. Программа профилактики реализуется в целях:

        - предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

        - устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

        3.6. Для достижения целей Программы профилактики выполняются следующие задачи:   

        - осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального жилищного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

         - выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

        - информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, о соблюдении обязательных требований;

        - принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

Отчетные показатели за 2019 год

В рамках муниципального жилищного контроля в 2019 году проведено 23 внеплановые проверки, выявлено 5 нарушений обязательных требований законодательства. По результатам проверок выдано 5 предписаний. Органом муниципального жилищного контроля в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края по результатам проверок направлено 2 материала проверок для возбуждения административных производств.

Проект отчетных показателей на 2020-2021 года

5.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований жилищного законодательства:

        5.1.1. Количество выявленных нарушений;

        5.1.2. Количество выданных предостережений;

        5.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

        5.1.4. Информирование, проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований.

Приложение к Программе профилактики

нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

правовыми актами по организации

и осуществлению муниципального

жилищного контроля на 2020 год

План

мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных актов.

В течение года, по мере необходимости.  Поддерживать в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

3

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления деятельности в сфере муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте администрации Елизовского городского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В течение года, поддерживать в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008             № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля