Основная информация
| Дата опубликования: | 17 сентября 2013г. |
| Номер документа: | RU07000201300275 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кабардино-Балкарская Республика |
| Принявший орган: | Правительство Кабардино-Балкарской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 сентября 2013 №251-ПП
(Утратил силу в редакции постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.20156 № 241-ПП, НГР: RU07000201600412)
О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года № 74-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике» (далее - государственная программа).
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
3. Установить, что объемы финансирования мероприятий указанной государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из прогноза доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И. Марьяш
Утверждена
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 17 сентября 2013 № 251-ПП
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие Мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Ответственный
исполнитель
государственной
программы
Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
(далее – Служба ОДМС КБР)
Соисполнитель
государственной
программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цель
государственной
программы
обеспечение деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи
государственной
программы
обеспечение мировых судей зданиями для надлежащего размещения, содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
Целевые
индикаторы
и показатели
государственной
программы
количество построенных зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата, единиц;
количество рабочих мест мировых судей с обеспечением доступа к сети Интернет, к справочно-правовой системе, а также обеспеченных функционирующими персональными официальными интернет-сайтами, единиц;
количество рабочих мест работников аппаратов мировых судей (помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания), обеспеченных доступом к системе СМС-извещения участников судопроизводства, единиц;
количество мировых судей, служебные помещения которых обеспечены системами безопасности, единиц;
количество направленных на повышение квалификации (переподготовку) мировых судей, работников Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики, человек;
количество рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов, обеспеченных мебелью и оргтехникой в соответствии с нормативами, единиц
Этапы и сроки
реализации
государственной
программы
2014-2021 годы в 1 этап
Объемы
бюджетных
ассигнований
государственной
программы
общий объем необходимых средств составляет 1213303,8 тыс. рублей, в том числе за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 1213303,8 тыс. рублей:
в 2014 году – 120525,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 123923,3 тыс. рублей;
в 2016 году – 117983,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 155911,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 177996,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 278757,9 тыс. рублей,
из них на реализацию:
мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения» – 255355,5 тыс. рублей:
в 2019 году – 36808,88 тыс. рублей;
в 2020 году – 58892,8 тыс. рублей;
в 2021 году – 159654,7 тыс. рублей
мероприятия «Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР» – 957948,3 тыс. рублей:
в 2014 году – 120525,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 123923,3тыс. рублей;
в 2016 году – 117983,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2021 году – 119103,2 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей в Кабардино-Балкарской Республике»;
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
Настоящая государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года № 74-рп и направлена на реализацию государственной политики в сфере мировой юстиции, находящейся в ведении Кабардино-Балкарской Республики.
Одним из аспектов проводимой в настоящее время судебной реформы является становление и развитие судов общей юрисдикции. Необходимость принятия Государственной программы обусловлена требованиями современного демократического правового государства, совершенствованием судебной системы с учетом положений Федеральных целевых программ "Развитие судебной системы России на 2007 - 2012 годы" и "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", а также сложной ситуацией в обеспечении поступательного развития мировой юстиции в республике, в том числе неоправданно затянувшимся процессом становления одной из ветвей власти во взаимосвязанной системе судов общей юрисдикции.
На основании части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", подпункта 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии со статьей 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 года № 14-РЗ "О судебных участках и должностях мировых судей Кабардино-Балкарской Республики" в Кабардино-Балкарской Республике создано 46 судебных участков мировых судей.
К подсудности мировых судей относится более 30 процентов всех рассматриваемых в республике уголовных дел, более 80 процентов гражданских и более 90 процентов административных дел. Необходимо учитывать и тот факт, что численность мировых судей в три раза уступает численности федеральных судей, а среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в четыре раза превышает аналогичную нагрузку федеральных судей.
За 13 лет существования мировой юстиции в республике число рассматриваемых мировыми судьями дел увеличилось более чем в 3 раза.
Тенденция роста количества обращений граждан к мировым судьям о защите своих прав и законных интересов сохраняется. В то же время условия размещения и уровень материально-технической базы не способствуют благоприятному функционированию и развитию института мировых судей. Данные обстоятельства не позволяют им использовать современные способы ведения делопроизводства и информационные технологии, что наряду с возрастающей нагрузкой влечет за собой нарушение сроков рассмотрения дел. Подобное положение препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав граждан и их законных интересов.
В соответствии со статьей 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 года № 14-РЗ "О судебных участках и должностях мировых судей Кабардино-Балкарской Республики" помещения (здания), необходимые для отправления правосудия мировыми судьями, предоставляются местными администрациями муниципальных районов и городских округов на территории соответствующего судебного участка.
В настоящее время все судебные участки мировых судей размещаются в отдельных помещениях, не соответствующих нормативам. Вопрос предоставления необходимых помещений для размещения мировых судей Кабардино-Балкарской Республики решен только в Урванском, Эльбрусском, Баксанском, Терском муниципальных районах и частично в городском округе Нальчик. Значительная часть судебных участков размещена в арендуемых помещениях. Так, в Прохладненском, Зольском, Чегемском, Майском, Терском, Лескенском и Черекском районах и частично в городе Нальчике помещения для мировых судей арендуются Службой по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики. В связи с тем, что вопросы заключения краткосрочных и долгосрочных договоров аренды всецело определяются субъективным подходом владельца имущества (арендодателя), то данное обстоятельство ставит мировых судей в непосредственную зависимость от арендодателя, что противоречит основополагающему принципу независимости отправления правосудия. Сложившаяся в республике система краткосрочных арендных отношений не позволяет осуществлять капитальные затраты на реконструкцию и ремонт помещений в целях их приведения в соответствие действующим нормативам.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" определена необходимость повышения уровня информационного взаимодействия между судами общей юрисдикции и участниками судопроизводства. В настоящее время основным способом взаимодействия мировых судей республики с участниками судебных процессов по их надлежащему извещению заключается в направлении извещений, повесток и иной информации заинтересованным лицам посредством почтовой связи, специальной связи, размещения информации на сайте суда и информационных стендах. Указанные мероприятия направлены на доведение до сведения заинтересованных лиц информации о судебных процессах в целях соблюдения их прав и законных интересов в части реализации норм действующего законодательства, предусматривающих извещение или вызов в суд лиц, участвующих в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.
Реализация мероприятий по внедрению и использованию системы электронного (СМС) извещения и информирования (установка информационных терминалов) участников судопроизводства на всех судебных участках мировых судей Кабардино-Балкарии будет способствовать своевременному доведению до сведения заинтересованных лиц информации о месте, времени, дате проведения судебных процессов, результатов рассмотрения дел и, соответственно, окажет положительное влияние на качество отправления правосудия и позволит существенно сократить расходование бюджетных средств на пересылку почтовой корреспонденции в связи с уменьшением стоимости одного извещения с 35 рублей до 1 - 2 рублей (по предварительным расчетам экономия может составить не менее 500 тысяч рублей в год).
Не менее актуальной проблемой является также обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности деятельности мировых судей. Охрана помещений судебных участков мировых судей в рабочее время обеспечивается судебными приставами, а в ночное время - сотрудниками ФГУП "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации, но в связи с большим количеством участников судебных процессов имеющихся на объектах средств недопущения несанкционированного доступа на судебные участки мировых судей, обнаружения оружия, других скрытых металлических предметов, а также наблюдения обстановки в зданиях и на прилегающей территории недостаточно.
В соответствии с нормативами обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппарата, рекомендуемыми Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, вестибюли зданий (помещений), занимаемых судебными участками мировых судей, должны быть оборудованы стационарными металлодетекторами, системами видеонаблюдения и контроля доступа. В целях обеспечения безопасности мировых судей и участников судебных процессов планируется установка указанного оборудования на всех занимаемых судебными участками объектах.
Реализация указанных мероприятий Государственной программы позволит решить проблему обеспечения безопасности помещений судебных участков мировых судей и новые задачи, обусловленные стремлением соответствовать федеральным стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий.
Одним из основных направлений деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики является административная составляющая, включающая в себя следующие направления: организационно-штатное и правовое обеспечение, кадровая работа, планирование финансово-хозяйственной деятельности, информационно-аналитическая работа, придает деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, а также позволяет создавать условия для эффективного использования средств, обеспечения эффективности использования кадровых, финансовых, материально-технических ресурсов.
Контроль, как совокупность мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, о сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышение исполнительской дисциплины, совершенствование организации и осуществления контроля.
Без решения проблем организационного обеспечения деятельности мировых судей невозможно достичь качественных сдвигов в осуществлении ими правосудия. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программного подхода.
К концу 2019 года прогнозируется создание условий для повышения эффективности деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике:
обеспечение всех судебных участков мировых судей зданиями (помещениями), соответствующими нормативам;
создание условий для недопущения нарушений мировыми судьями процессуальных сроков рассмотрения дел;
уменьшение рисков возникновения чрезвычайных происшествий вследствие ненадлежащего обеспечения безопасности мировых судей, работников аппаратов судебных участков, установленного порядка деятельности судов, охраны помещений судебных участков.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике. Целевые показатели (индикаторы). Сроки и этапы реализации Государственной программы
В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года и Послании Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова Парламенту Кабардино-Балкарской Республики 19 апреля 2013 года отмечалось, что необходимым условием развития в стране демократии является обеспечение гарантии гражданских прав, соблюдения законных интересов граждан и обеспечение эффективности государственного управления. Процесс построения государства, в котором обеспечивается необходимый уровень защиты прав и законных интересов населения, неразрывно связан с формированием единой системы судопроизводства и обеспечением доступа населения к деятельности мировой юстиции.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы основными целями обозначены:
совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями и обеспечения доступа населения к их деятельности.
В рамках реализации Государственной программы поставлены следующие задачи, направленные на:
обеспечение судебных участков мировых судей зданиями для размещения;
повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса и мировых судей;
создание условия для реализации системы электронного информирования с помощью системы коротких сообщений и информационных терминалов участников судебного процесса.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, Республиканской целевой программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
В результате реализации Государственной программы планируется создать условия для деятельности мировых судей посредством строительства или приобретения зданий, соответствующих нормативам обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппарата, рекомендуемым Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а также обеспечить безопасные условия труда и внедрить систему электронных извещений участников судопроизводства. Реализация мероприятий Государственной программы повлечет определенные изменения в работе Службы: повысится уровень безопасности судей (антитеррористической защищенности), мировые судьи будут обеспечены помещениями, пригодными для отправления правосудия, участники судопроизводства получат возможность направлять информацию в электронной форме. Реализация всех указанных мероприятий не только уменьшит риски утраты материально-технических ценностей, но и позволит уменьшить объемы возможных расходов, которых удалось избежать посредством уменьшения бюджетных средств, выделяемых ежегодно на арендную плату и услуги почтовой связи, не менее чем 10500,0 тыс. рублей (по предварительным расчетам).
Деятельность мировых судей играет большую роль не только в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, но и в социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарской Республики посредством взыскания сумм недостающих налогов, задолженности за представленные коммунальные услуги, по договорам займа и т.д. Реализация предусмотренных Государственной программой мероприятий будет способствовать качественным преобразованиям в системе мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике.
Государственная программа будет реализована в течение восьми лет с 2014 до 2021 года включительно в 1 этап, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм
Основные мероприятия Государственной программы и ее подпрограмм, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в приложениях № 2 и № 3 к Государственной программе.
IV. Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
V. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы
Основные мероприятия Государственной программы, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в приложениях № 2 и № 3 к Государственной программе.
Основное мероприятие «Обеспечение мировых судей
зданиями для размещения»
В целях создания необходимых условий для осуществления правосудия в рамках мероприятия будет осуществляться строительство и приобретение зданий для мировых судей. За время реализации мероприятия предполагается ввести в эксплуатацию 8 зданий для мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике посредством разработки проектной документации (в том числе изыскательские работы) и последующего строительства зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата в административном центре Лескенского района (2019 год), Зольского района (2019 г.), Майского района (2020 г.), Чегемского района (2020 г.), Черекского района (2020 г.), Баксанского района (2021 г.), г. Прохладный (2021 г.), г. Нальчика (2021 г.).
Общий объем финансирования мероприятия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 255355,5 тысяч рублей.
Расчетные данные мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения указаны в приложении № 5 к Государственной программе.
Основное мероприятие «Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР»
В рамках данного мероприятия предусмотрены расходы на содержание аппарата Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики на 2014-2021 годы в соответствии с Указом Президента КБР от 03 апреля 2007 г. № 19-УП «О Службе по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики». Общий объем финансирования мероприятия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 957948,3 тысяч рублей.
Перечень основных мероприятий Государственной программы также приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках Государственной программы
Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации Государственной программы не предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Государственной программы
Участие муниципальных образований в рамках реализации Государственной программы не предусмотрено.
VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации программы
Участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации программы в рамках реализации Государственной программы "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике" не предусмотрено.
IX. Ресурсное обеспечение Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем необходимых средств составляет – 1213303,8 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы указаны в приложении № 3 к Государственной программе.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации Государственной программы указаны в приложении № 4 к Государственной программе.
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Государственной программы
Анализ рисков реализации Государственной программы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.
При реализации Государственной программы возможны:
финансовые риски, связанные с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и возникающие по причине длительности срока реализации Государственной программы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении ее целей и (или) задач.
Снижению возможных правовых рисков при реализации Государственной программы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации деятельности мировой юстиции.
К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении планов реализации Государственной программы и мониторинг исполнения мероприятий и показателей Государственной программы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые риски, содержащие угрозу срыва непосредственно ее реализации.
XI. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Успешная реализация Государственной программы будет способствовать осуществлению эффективной политики в сфере деятельности мировой юстиции, находящейся в ведении Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений согласно приложения № 1 к Государственной программе.
ХII. Потребность в трудовых ресурсах,
необходимых для реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
При реализации мероприятий Государственной программы создание новых рабочих мест не предусматривается.
Приложение № 1
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
государственной программы
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Всего
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
количество построенных, зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата
ед.
─
─
─
─
─
2
3
3
8
2
количество рабочих мест мировых судей с обеспечением доступа к сети Интернет, к справочно-правовой системе, а также обеспеченных функционирующими персональными официальными интернет-сайтами (не менее)
ед.
46
46
46
46
46
46
46
46
46
3
количество рабочих мест работников аппаратов мировых судей (помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания), обеспеченных доступом к системе СМС-извещения участников судопроизводства (не менее)
ед.
92
92
92
92
92
92
92
92
46
4
количество мировых судей, служебные помещения которых обеспечены системами безопасности (не менее)
ед.
46
46
46
46
46
46
46
46
46
5
количество направленных на повышение квалификации (переподготовку) мировых судей, работников Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
(не менее)
ед.
20
20
20
20
20
20
20
20
160
6
количество рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов, обеспеченных мебелью и оргтехникой в соответствии с нормативами (не менее)
ед.
184
184
184
184
184
184
184
184
184
Приложение № 2
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Перечень
основных мероприятий государственной программы
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
год начала реализации
год окончания реализации
1
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
2019
2021
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения в количестве 8 единиц
2
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
Служба ОДМС КБР
2014
2021
Реализация требований Указа Президента КБР от 03 апреля 2007
№ 19-УП «О Службе по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики»
Приложение № 3
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, (тыс. рублей)
ГРБС
Раздел
Подраздел
Целевая статья
Вид расхода
2016 год
2017 год
2018 год
1
Государственная программа
Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
всего
938
1
5
938
1
120525,10
123923,3
117983,9
ответственный исполнитель – Служба ОДМС КБР
938
1
5
938
1
120525,10
123923,30
117983,90
2
Основное мероприятие
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
ответственный исполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР
932
3
14
522
411
х
х
х
3
Основное мероприятие
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
ответственный исполнитель - Служба ОДМС КБР
938
1
5
х
х
120525,10
123923,30
117983,90
Приложение № 4
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет всех источников финансирования
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Итого
1
Государственная программа
Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
всего
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
155911,20
177996,00
278757,90
1213303,80
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
155911,20
177996,00
278757,90
1213303,80
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
1.1.
Основное мероприятие
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
всего
─
─
─
─
─
36808,00
58892,80
159654,70
255355,50
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
36808,00
58892,80
159654,70
255355,50
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
1.2.
Основное мероприятие
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
всего
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
957948,30
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
957948,30
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
8) дополнить государственную программу приложением № 5 следующего содержания:
Приложение № 5
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Расчетные данные мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения»
№ п/п
Адрес
Мероприятие
Количество зданий
(ед.)
Количество рабочих мест для размещения (не менее, ед.)
Необходимая площадь
(не менее, кв.м.)
Цена
(тыс. руб.)
(тыс. руб.)
2019 год
2020 год
2021 год
1.
г. Нальчик
строительство
1
36
1935
73530
73530
ПИР* 7%
5147,1
5147,1
2.
г. Прохладный
строительство
1
20
1075
34400
34400
ПИР* 7%
2408
2408
3.
Зольский район
строительство
1
12
645
20640
20640
ПИР* 7%
1444,8
1444,8
4.
Лескенский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
5.
Майский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
6.
Баксанский район
строительство
1
24
1290
41280
41280
ПИР* 7%
2889,6
2889,6
7.
Чегемский район
строительство
1
16
860
27520
27520
ПИР* 7%
1926,4
1926,4
8.
Черекский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
9.
ВСЕГО (ПИР*)
8
132
7095
16705,5
2408
3852,8
10444,7
10.
ВСЕГО (строительство)
8
132
7095
238650
34400
55040
149210
11.
Итого
8
132
7095
255355,5
36808
58892,8
159654,7
*проектно-изыскательские работы
Примечание: мероприятия по строительству зданий (включая проектно-изыскательские работы, разработку проектной документации) осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по коду бюджетной классификации № 932.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 сентября 2013 №251-ПП
(Утратил силу в редакции постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.20156 № 241-ПП, НГР: RU07000201600412)
О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года № 74-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике» (далее - государственная программа).
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
3. Установить, что объемы финансирования мероприятий указанной государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из прогноза доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И. Марьяш
Утверждена
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 17 сентября 2013 № 251-ПП
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие Мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Ответственный
исполнитель
государственной
программы
Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
(далее – Служба ОДМС КБР)
Соисполнитель
государственной
программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цель
государственной
программы
обеспечение деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи
государственной
программы
обеспечение мировых судей зданиями для надлежащего размещения, содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
Целевые
индикаторы
и показатели
государственной
программы
количество построенных зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата, единиц;
количество рабочих мест мировых судей с обеспечением доступа к сети Интернет, к справочно-правовой системе, а также обеспеченных функционирующими персональными официальными интернет-сайтами, единиц;
количество рабочих мест работников аппаратов мировых судей (помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания), обеспеченных доступом к системе СМС-извещения участников судопроизводства, единиц;
количество мировых судей, служебные помещения которых обеспечены системами безопасности, единиц;
количество направленных на повышение квалификации (переподготовку) мировых судей, работников Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики, человек;
количество рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов, обеспеченных мебелью и оргтехникой в соответствии с нормативами, единиц
Этапы и сроки
реализации
государственной
программы
2014-2021 годы в 1 этап
Объемы
бюджетных
ассигнований
государственной
программы
общий объем необходимых средств составляет 1213303,8 тыс. рублей, в том числе за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 1213303,8 тыс. рублей:
в 2014 году – 120525,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 123923,3 тыс. рублей;
в 2016 году – 117983,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 155911,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 177996,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 278757,9 тыс. рублей,
из них на реализацию:
мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения» – 255355,5 тыс. рублей:
в 2019 году – 36808,88 тыс. рублей;
в 2020 году – 58892,8 тыс. рублей;
в 2021 году – 159654,7 тыс. рублей
мероприятия «Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР» – 957948,3 тыс. рублей:
в 2014 году – 120525,1 тыс. рублей;
в 2015 году – 123923,3тыс. рублей;
в 2016 году – 117983,9 тыс. рублей;
в 2017 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 119103,2 тыс. рублей;
в 2021 году – 119103,2 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей в Кабардино-Балкарской Республике»;
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
Настоящая государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2013 года № 74-рп и направлена на реализацию государственной политики в сфере мировой юстиции, находящейся в ведении Кабардино-Балкарской Республики.
Одним из аспектов проводимой в настоящее время судебной реформы является становление и развитие судов общей юрисдикции. Необходимость принятия Государственной программы обусловлена требованиями современного демократического правового государства, совершенствованием судебной системы с учетом положений Федеральных целевых программ "Развитие судебной системы России на 2007 - 2012 годы" и "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы", а также сложной ситуацией в обеспечении поступательного развития мировой юстиции в республике, в том числе неоправданно затянувшимся процессом становления одной из ветвей власти во взаимосвязанной системе судов общей юрисдикции.
На основании части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", подпункта 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 года № 55-РЗ "О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии со статьей 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 года № 14-РЗ "О судебных участках и должностях мировых судей Кабардино-Балкарской Республики" в Кабардино-Балкарской Республике создано 46 судебных участков мировых судей.
К подсудности мировых судей относится более 30 процентов всех рассматриваемых в республике уголовных дел, более 80 процентов гражданских и более 90 процентов административных дел. Необходимо учитывать и тот факт, что численность мировых судей в три раза уступает численности федеральных судей, а среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в четыре раза превышает аналогичную нагрузку федеральных судей.
За 13 лет существования мировой юстиции в республике число рассматриваемых мировыми судьями дел увеличилось более чем в 3 раза.
Тенденция роста количества обращений граждан к мировым судьям о защите своих прав и законных интересов сохраняется. В то же время условия размещения и уровень материально-технической базы не способствуют благоприятному функционированию и развитию института мировых судей. Данные обстоятельства не позволяют им использовать современные способы ведения делопроизводства и информационные технологии, что наряду с возрастающей нагрузкой влечет за собой нарушение сроков рассмотрения дел. Подобное положение препятствует своевременному восстановлению нарушенных прав граждан и их законных интересов.
В соответствии со статьей 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 года № 14-РЗ "О судебных участках и должностях мировых судей Кабардино-Балкарской Республики" помещения (здания), необходимые для отправления правосудия мировыми судьями, предоставляются местными администрациями муниципальных районов и городских округов на территории соответствующего судебного участка.
В настоящее время все судебные участки мировых судей размещаются в отдельных помещениях, не соответствующих нормативам. Вопрос предоставления необходимых помещений для размещения мировых судей Кабардино-Балкарской Республики решен только в Урванском, Эльбрусском, Баксанском, Терском муниципальных районах и частично в городском округе Нальчик. Значительная часть судебных участков размещена в арендуемых помещениях. Так, в Прохладненском, Зольском, Чегемском, Майском, Терском, Лескенском и Черекском районах и частично в городе Нальчике помещения для мировых судей арендуются Службой по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики. В связи с тем, что вопросы заключения краткосрочных и долгосрочных договоров аренды всецело определяются субъективным подходом владельца имущества (арендодателя), то данное обстоятельство ставит мировых судей в непосредственную зависимость от арендодателя, что противоречит основополагающему принципу независимости отправления правосудия. Сложившаяся в республике система краткосрочных арендных отношений не позволяет осуществлять капитальные затраты на реконструкцию и ремонт помещений в целях их приведения в соответствие действующим нормативам.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" определена необходимость повышения уровня информационного взаимодействия между судами общей юрисдикции и участниками судопроизводства. В настоящее время основным способом взаимодействия мировых судей республики с участниками судебных процессов по их надлежащему извещению заключается в направлении извещений, повесток и иной информации заинтересованным лицам посредством почтовой связи, специальной связи, размещения информации на сайте суда и информационных стендах. Указанные мероприятия направлены на доведение до сведения заинтересованных лиц информации о судебных процессах в целях соблюдения их прав и законных интересов в части реализации норм действующего законодательства, предусматривающих извещение или вызов в суд лиц, участвующих в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.
Реализация мероприятий по внедрению и использованию системы электронного (СМС) извещения и информирования (установка информационных терминалов) участников судопроизводства на всех судебных участках мировых судей Кабардино-Балкарии будет способствовать своевременному доведению до сведения заинтересованных лиц информации о месте, времени, дате проведения судебных процессов, результатов рассмотрения дел и, соответственно, окажет положительное влияние на качество отправления правосудия и позволит существенно сократить расходование бюджетных средств на пересылку почтовой корреспонденции в связи с уменьшением стоимости одного извещения с 35 рублей до 1 - 2 рублей (по предварительным расчетам экономия может составить не менее 500 тысяч рублей в год).
Не менее актуальной проблемой является также обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности деятельности мировых судей. Охрана помещений судебных участков мировых судей в рабочее время обеспечивается судебными приставами, а в ночное время - сотрудниками ФГУП "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации, но в связи с большим количеством участников судебных процессов имеющихся на объектах средств недопущения несанкционированного доступа на судебные участки мировых судей, обнаружения оружия, других скрытых металлических предметов, а также наблюдения обстановки в зданиях и на прилегающей территории недостаточно.
В соответствии с нормативами обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппарата, рекомендуемыми Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, вестибюли зданий (помещений), занимаемых судебными участками мировых судей, должны быть оборудованы стационарными металлодетекторами, системами видеонаблюдения и контроля доступа. В целях обеспечения безопасности мировых судей и участников судебных процессов планируется установка указанного оборудования на всех занимаемых судебными участками объектах.
Реализация указанных мероприятий Государственной программы позволит решить проблему обеспечения безопасности помещений судебных участков мировых судей и новые задачи, обусловленные стремлением соответствовать федеральным стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий.
Одним из основных направлений деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики является административная составляющая, включающая в себя следующие направления: организационно-штатное и правовое обеспечение, кадровая работа, планирование финансово-хозяйственной деятельности, информационно-аналитическая работа, придает деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих и перспективных проблемах, а также позволяет создавать условия для эффективного использования средств, обеспечения эффективности использования кадровых, финансовых, материально-технических ресурсов.
Контроль, как совокупность мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, о сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, проведение проверок фактического выполнения поручений, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышение исполнительской дисциплины, совершенствование организации и осуществления контроля.
Без решения проблем организационного обеспечения деятельности мировых судей невозможно достичь качественных сдвигов в осуществлении ими правосудия. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программного подхода.
К концу 2019 года прогнозируется создание условий для повышения эффективности деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике:
обеспечение всех судебных участков мировых судей зданиями (помещениями), соответствующими нормативам;
создание условий для недопущения нарушений мировыми судьями процессуальных сроков рассмотрения дел;
уменьшение рисков возникновения чрезвычайных происшествий вследствие ненадлежащего обеспечения безопасности мировых судей, работников аппаратов судебных участков, установленного порядка деятельности судов, охраны помещений судебных участков.
II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в деятельности мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике. Целевые показатели (индикаторы). Сроки и этапы реализации Государственной программы
В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года и Послании Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова Парламенту Кабардино-Балкарской Республики 19 апреля 2013 года отмечалось, что необходимым условием развития в стране демократии является обеспечение гарантии гражданских прав, соблюдения законных интересов граждан и обеспечение эффективности государственного управления. Процесс построения государства, в котором обеспечивается необходимый уровень защиты прав и законных интересов населения, неразрывно связан с формированием единой системы судопроизводства и обеспечением доступа населения к деятельности мировой юстиции.
Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы основными целями обозначены:
совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия мировыми судьями и обеспечения доступа населения к их деятельности.
В рамках реализации Государственной программы поставлены следующие задачи, направленные на:
обеспечение судебных участков мировых судей зданиями для размещения;
повышение уровня материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
создание условий для обеспечения безопасности участников судебного процесса и мировых судей;
создание условия для реализации системы электронного информирования с помощью системы коротких сообщений и информационных терминалов участников судебного процесса.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, Республиканской целевой программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.
В результате реализации Государственной программы планируется создать условия для деятельности мировых судей посредством строительства или приобретения зданий, соответствующих нормативам обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и их аппарата, рекомендуемым Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а также обеспечить безопасные условия труда и внедрить систему электронных извещений участников судопроизводства. Реализация мероприятий Государственной программы повлечет определенные изменения в работе Службы: повысится уровень безопасности судей (антитеррористической защищенности), мировые судьи будут обеспечены помещениями, пригодными для отправления правосудия, участники судопроизводства получат возможность направлять информацию в электронной форме. Реализация всех указанных мероприятий не только уменьшит риски утраты материально-технических ценностей, но и позволит уменьшить объемы возможных расходов, которых удалось избежать посредством уменьшения бюджетных средств, выделяемых ежегодно на арендную плату и услуги почтовой связи, не менее чем 10500,0 тыс. рублей (по предварительным расчетам).
Деятельность мировых судей играет большую роль не только в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, но и в социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарской Республики посредством взыскания сумм недостающих налогов, задолженности за представленные коммунальные услуги, по договорам займа и т.д. Реализация предусмотренных Государственной программой мероприятий будет способствовать качественным преобразованиям в системе мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике.
Государственная программа будет реализована в течение восьми лет с 2014 до 2021 года включительно в 1 этап, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм
Основные мероприятия Государственной программы и ее подпрограмм, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в приложениях № 2 и № 3 к Государственной программе.
IV. Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
V. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы
Основные мероприятия Государственной программы, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в приложениях № 2 и № 3 к Государственной программе.
Основное мероприятие «Обеспечение мировых судей
зданиями для размещения»
В целях создания необходимых условий для осуществления правосудия в рамках мероприятия будет осуществляться строительство и приобретение зданий для мировых судей. За время реализации мероприятия предполагается ввести в эксплуатацию 8 зданий для мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике посредством разработки проектной документации (в том числе изыскательские работы) и последующего строительства зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата в административном центре Лескенского района (2019 год), Зольского района (2019 г.), Майского района (2020 г.), Чегемского района (2020 г.), Черекского района (2020 г.), Баксанского района (2021 г.), г. Прохладный (2021 г.), г. Нальчика (2021 г.).
Общий объем финансирования мероприятия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 255355,5 тысяч рублей.
Расчетные данные мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения указаны в приложении № 5 к Государственной программе.
Основное мероприятие «Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР»
В рамках данного мероприятия предусмотрены расходы на содержание аппарата Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики на 2014-2021 годы в соответствии с Указом Президента КБР от 03 апреля 2007 г. № 19-УП «О Службе по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики». Общий объем финансирования мероприятия за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 957948,3 тысяч рублей.
Перечень основных мероприятий Государственной программы также приведен в приложении № 2 к Государственной программе.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках Государственной программы
Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации Государственной программы не предусмотрено.
VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Государственной программы
Участие муниципальных образований в рамках реализации Государственной программы не предусмотрено.
VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации программы
Участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации программы в рамках реализации Государственной программы "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике" не предусмотрено.
IX. Ресурсное обеспечение Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем необходимых средств составляет – 1213303,8 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы указаны в приложении № 3 к Государственной программе.
Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации Государственной программы указаны в приложении № 4 к Государственной программе.
X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Государственной программы
Анализ рисков реализации Государственной программы осуществляется исходя из оценки эффективности ее исполнения.
При реализации Государственной программы возможны:
финансовые риски, связанные с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и возникающие по причине длительности срока реализации Государственной программы;
правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;
административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении ее целей и (или) задач.
Снижению возможных правовых рисков при реализации Государственной программы способствует своевременный мониторинг действующего законодательства, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации деятельности мировой юстиции.
К мерам снижения административных рисков относятся принятие ведомственных приказов об утверждении планов реализации Государственной программы и мониторинг исполнения мероприятий и показателей Государственной программы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые риски, содержащие угрозу срыва непосредственно ее реализации.
XI. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Успешная реализация Государственной программы будет способствовать осуществлению эффективной политики в сфере деятельности мировой юстиции, находящейся в ведении Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений согласно приложения № 1 к Государственной программе.
ХII. Потребность в трудовых ресурсах,
необходимых для реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
При реализации мероприятий Государственной программы создание новых рабочих мест не предусматривается.
Приложение № 1
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов)
государственной программы
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Всего
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
количество построенных, зданий для размещения рабочих мест мировых судей и работников их аппарата
ед.
─
─
─
─
─
2
3
3
8
2
количество рабочих мест мировых судей с обеспечением доступа к сети Интернет, к справочно-правовой системе, а также обеспеченных функционирующими персональными официальными интернет-сайтами (не менее)
ед.
46
46
46
46
46
46
46
46
46
3
количество рабочих мест работников аппаратов мировых судей (помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания), обеспеченных доступом к системе СМС-извещения участников судопроизводства (не менее)
ед.
92
92
92
92
92
92
92
92
46
4
количество мировых судей, служебные помещения которых обеспечены системами безопасности (не менее)
ед.
46
46
46
46
46
46
46
46
46
5
количество направленных на повышение квалификации (переподготовку) мировых судей, работников Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
(не менее)
ед.
20
20
20
20
20
20
20
20
160
6
количество рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов, обеспеченных мебелью и оргтехникой в соответствии с нормативами (не менее)
ед.
184
184
184
184
184
184
184
184
184
Приложение № 2
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Перечень
основных мероприятий государственной программы
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
год начала реализации
год окончания реализации
1
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
2019
2021
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения в количестве 8 единиц
2
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
Служба ОДМС КБР
2014
2021
Реализация требований Указа Президента КБР от 03 апреля 2007
№ 19-УП «О Службе по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики»
Приложение № 3
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, (тыс. рублей)
ГРБС
Раздел
Подраздел
Целевая статья
Вид расхода
2016 год
2017 год
2018 год
1
Государственная программа
Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
всего
938
1
5
938
1
120525,10
123923,3
117983,9
ответственный исполнитель – Служба ОДМС КБР
938
1
5
938
1
120525,10
123923,30
117983,90
2
Основное мероприятие
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
ответственный исполнитель - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР
932
3
14
522
411
х
х
х
3
Основное мероприятие
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
ответственный исполнитель - Служба ОДМС КБР
938
1
5
х
х
120525,10
123923,30
117983,90
Приложение № 4
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет всех источников финансирования
Наименование государственной программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике»
Ответственный исполнитель государственной программы Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Итого
1
Государственная программа
Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
всего
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
155911,20
177996,00
278757,90
1213303,80
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
155911,20
177996,00
278757,90
1213303,80
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
1.1.
Основное мероприятие
Обеспечение мировых судей зданиями для размещения
всего
─
─
─
─
─
36808,00
58892,80
159654,70
255355,50
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
36808,00
58892,80
159654,70
255355,50
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
1.2.
Основное мероприятие
Содержание аппарата и обеспечение деятельности Службы ОДМС КБР
всего
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
957948,30
республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики
120525,10
123923,30
117983,90
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
119103,20
957948,30
федеральный бюджет
─
─
─
─
─
─
─
─
─
бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики
─
─
─
─
─
─
─
─
─
иные источники
─
─
─
─
─
─
─
─
─
8) дополнить государственную программу приложением № 5 следующего содержания:
Приложение № 5
к государственной программе
«Развитие мировой юстиции в
Кабардино-Балкарской Республике»
(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2015 № 314-ПП, НГР: RU07000201500451)
Расчетные данные мероприятия «Обеспечение мировых судей зданиями для размещения»
№ п/п
Адрес
Мероприятие
Количество зданий
(ед.)
Количество рабочих мест для размещения (не менее, ед.)
Необходимая площадь
(не менее, кв.м.)
Цена
(тыс. руб.)
(тыс. руб.)
2019 год
2020 год
2021 год
1.
г. Нальчик
строительство
1
36
1935
73530
73530
ПИР* 7%
5147,1
5147,1
2.
г. Прохладный
строительство
1
20
1075
34400
34400
ПИР* 7%
2408
2408
3.
Зольский район
строительство
1
12
645
20640
20640
ПИР* 7%
1444,8
1444,8
4.
Лескенский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
5.
Майский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
6.
Баксанский район
строительство
1
24
1290
41280
41280
ПИР* 7%
2889,6
2889,6
7.
Чегемский район
строительство
1
16
860
27520
27520
ПИР* 7%
1926,4
1926,4
8.
Черекский район
строительство
1
8
430
13760
13760
ПИР* 7%
963,2
963,2
9.
ВСЕГО (ПИР*)
8
132
7095
16705,5
2408
3852,8
10444,7
10.
ВСЕГО (строительство)
8
132
7095
238650
34400
55040
149210
11.
Итого
8
132
7095
255355,5
36808
58892,8
159654,7
*проектно-изыскательские работы
Примечание: мероприятия по строительству зданий (включая проектно-изыскательские работы, разработку проектной документации) осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по коду бюджетной классификации № 932.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальная Кабардино-Балкария № 37 от 27.09.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
