Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в администрации Черкасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области на 2020год и плановый перио...



Административный регламент

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области

Емейл: kt_adm@mail.ru

Должность: Глава муниципального образования"улица Советская

Дата подписи: 13.10.2020 12:06:47

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЧЕРКАССКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

САРАКТАШСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17.09.2020                                                                         № 99-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в  Черкасском сельсовете  Саракташского района  Оренбургской области на 2020 года плановый период 2021-2022 годов

Рассмотрев представление  Прокуратуры Саракташского района от 14.08.2020 № 7/2-2020, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами»:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в  администрации Черкасского сельсовета Саракташского района  Оренбургской  области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации  Черкасского сельсовета Саракташского района  Оренбургской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                                 Т.В. Кучугурова.

Приложение

к постановлению администрации  Черкасского сельсовета

от 17.09.2020 № 99-п

Программа

профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля в  администрации Черкасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области на 2020год и плановый период 2021-2022 годов

1. Общие положения (аналитическая часть)

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации администрацией Черкасского сельсовета Саракташского района  Оренбургской  области профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – профилактика нарушений обязательных требований).

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления следующих видов муниципального контроля:

1.2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  администрации Черкасского сельсовета.

1.2.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории  Черкасского сельсовета

1.2.3. Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства Черкасского сельсовета Саракташского  района Оренбургской   области.

1.3. Настоящая программа утверждена для реализации мероприятий в 2020 году и плановых периодах 2021-2022 годов.

1.4. Обзор по видам муниципального контроля.

1.4.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  администрации Черкасского сельсовета

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями автомобильных дорог и (или) осуществляющих дорожную деятельность

Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

Контрольные мероприятия и плановые (внеплановые) проверки в истекший период 2020 года не осуществлялись.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация  Черкасского сельсовета  осуществляет мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере использования автомобильных дорог местного значения, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов  Черкасского сельсовета;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.4.2. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории  Черкасского сельсовета

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории  администрации Черкасского сельсовета

Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере торговой деятельности.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

Контрольные мероприятия и плановые (внеплановые) проверки в истекший период 2020 года не осуществлялись.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация  Черкасского сельсовета осуществляет мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере   торговой деятельности, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов  администрации Черкасского сельсовета;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.4.3. Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства  Черкасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории  администрации Черкасского сельсовета

Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, их руководителями и должностными лицами требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

Данный вид муниципального контроля введен в действие в  администрации Черкасского сельсовета в 2020 году.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере  благоустройства, являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов  администрации Черкасского сельсовета;

- частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.5. Целями Программы являются:

1.5.1. Повышение прозрачности системы муниципального контроля.

1.5.2. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

1.5.3. Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов, и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований.

1.5.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

1.5.5. Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.11111111111111111111

1.6. Задачами программы являются:

1.6.1. Формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности.

1.6.2. Оценка состояния подконтрольной сферы.

1.6.3. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов их устранения.

1.6.4. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, и необходимых мерах по их исполнению.

2. Основные мероприятия профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

2.1. План мероприятий профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

N п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета  для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

В течении года (по мере необходимости)

Администрация сельсовета

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В течении года (по мере необходимости)

Администрация сельсовета

3.

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований

В течении года (по мере необходимости)

Администрация сельсовета

4.

Проведение семинаров

В течении года

( по мере необходимости, но не реже двух раз в год)

Администрация сельсовета

5.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте  Черкасского сельсовета соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Администрация сельсовета

6.

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

В течении года

(по мере необходимости при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований)

Администрация сельсовета

Органом муниципального контроля, уполномоченным на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами является администрация Черкасского сельсовета Саракташского района Оренбургской   области.

2.2. Проект Плана мероприятий профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на плановый период 2021-2022 годов.

N п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации  Черкасского сельсовета для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

В течении 2021-2022 годов (по мере необходимости)

Администрация сельсовета

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В течении 2021-2022 годов (по мере необходимости)

Администрация сельсовета

3.

Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований

В течении 2021-2022 годов (по мере необходимости))

Администрация сельсовета

4.

Проведение семинаров

В течении 2021-2022 годов (по мере необходимости, но не реже двух раз в 2021 году, и двух раз в 2022 году)

Администрация сельсовета

5.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте  администрации Черкасского сельсовета соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IVквартал 2021 года

IVквартал 2022 года

Администрация сельсовета

6.

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  если иной порядок не установлен федеральным законом.

В течении 2021-2022 годов (по мере необходимости, при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований)

Администрация  сельсовета

3. Оценка эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

3.1 Отчетные показатели эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

3.2 Проект отчетных показателей эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021 год.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 80% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 80% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 80% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 80% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 80% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

3.3 Проект отчетных показателей эффективности профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2022 год.

Наименование показателя

Значение показателя

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 85% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 85% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 85% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 85% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 85% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

4.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Черкасского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение №1

к постановлению администрации

Черкасского сельсовета Саракташского района Оренбургской области

от   11.06.2020  № 69-п

Состав патрульной группы по патрулированию территории Черкасского сельсовета

1.   Кучугурова Т.В. – глава Черкасского сельсовета, руководитель группы

2. Имамбаев М.М.. – заместитель главы администрации Черкасского сельсовета, заместитель руководителя группы;

3. Винокуров А.Н.,  водитель добровольной пожарной дружины Черкасского сельсовета, член группы.

Основными задачами групп являются.

1) выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

2) проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

3) идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

мониторинг обстановки;

4) взаимодействие с ЕДДС Саракташского района.  

Приложение №2

к постановлению администрации

Черкасского сельсовета Саракташского района

Оренбургской области

от   11.06.2020  № 69-п

Состав патрульно-маневренной группы по патрулированию территории Черкасского сельсовета

1. Имамбаев М.М.. – заместитель главы администрации Черкасского сельсовета, руководитель группы;

2. Досмогамбетов К.М. – староста села Александровка;

3. Кретинин В.И. – водитель администрации Черкасского сельсовета.

Основными задачами групп являются.

1) выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

2) проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

3) принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

4) первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

5) идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

6) мониторинг обстановки;

7) взаимодействие с ЕДДС Саракташского района.       

Приложение №3

к постановлению администрации

Черкасского сельсовета Саракташского района

Оренбургской области

от   11.06.2020  № 69-п

Состав маневренной группы по патрулированию территории Черкасского сельсовета

1. Кучугурова Т.В. – глава Черкасского сельсовета, председатель группы;

2. Досмогамбетов К.М., - староста села Александровка, заместитель руководителя группы;

3. Бондаренко Г.Г.  – водитель добровольной пожарной дружины Черкасского сельсовета, член группы.

Основными задачами групп являются.

1) Принятие мер для ликвидации отдельных очагов природных пожаров, создающим угрозу населенным пунктам и лесному фонду;

2) оказание содействия оперативным службам по эвакуации населения, скота и материальных ценностей в случае угрозы перехода природных пожаров на населенный пункт;

мониторинг обстановки;

3) взаимодействие с ЕДДС Саракташского района.