Об административном регламенте министерства спорта и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотр...



Пояснительная записка

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА И ТУРИЗМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2011              №26-п

Об административном регламенте министерства спорта и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Утратил силу - постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 22.07.2013 № 7-п)

(Изменения и дополнения:

постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п;

постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п;

постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

В соответствии с федеральными законамиот 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлениями Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» и от 28.11.2008 № 621-П «О министерстве спорта и туризма Астраханской области»

министерство спорта и туризма Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства спорта и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Отделу нормативно-правового обеспечения (Абросимова А.А.):

2.1. Направить в двухдневный срок копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.

2.2. Направить в семидневный срок копию настоящего постановления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, прокуратуру Астраханской области.

2.3. Направить в десятидневный срок копии настоящего постановления в информационные агентства «Гарант», «Консультант Плюс» для включения в справочные правовые системы.

2.4. Разместить текст настоящего постановления на официальном сайте министерства спорта и туризма Астраханской области http://www.astminst.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru. 

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр спорта и туризма

Астраханской области

О.В. Дементьев

УТВЕРЖДЁН

постановлением

министерства спорта и туризма

Астраханской области

от 17.10.2011 № 26-п

Административный регламент

министерства спорта и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства спорта и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – административный регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства спорта и туризма Астраханской области (далее – министерство), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

(Пункт 1.1. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

1.2. Административный регламент размещается на официальном сайте министерства спорта и туризма Астраханской области http://www.astminst.ru (далее – сайт министерства), в государственных информационных системах http://gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее – региональный, федеральный порталы).

(Пункт 1.2. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

1.3. Государственная услуга «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – государственная услуга)  исполняется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – заявители).

От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1. Местонахождение министерства и почтовый адрес для направления документов и обращений: 414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9.

(8512) 51-13-33 телефон приёмной министерства;

(8512) 52-40-45 факс приёмной министерства;

(8512) 51-13-33 телефон первого заместителя министра спорта и туризма Астраханской области, осуществляющего контроль за предоставлением государственной услуги.

Адрес электронной почты министерства: astrsport@rambler.ru.

График работы министерства: понедельник – пятница с 8.30 до 17.30, перерыв – с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота и воскресенье.

Адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства http://www.astminst.ru.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

1.4.2. На официальном сайте министерства размещается следующая информация:

- местонахождение министерства;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;

- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги, административный регламент.

1.4.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами.

Должностные лица министерства осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства;

- об адресе официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе электронной почты министерства;

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

- о возможности предоставления государственной услуги в электронной форме с использованием федеральных и региональных порталов;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги с использованием государственных информационных систем;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по восьмой настоящего подпункта информации.

Основные требования при информировании заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.

1.4.4. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;

- взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за консультирование, с заявителями по почте, по электронной почте;

- информационных материалов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства (http://astminst.ru), на региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru), на федеральном портале (http://gosuslugi.ru);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства.

1.4.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение.

1.4.6. На информационных стендах в министерстве, сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

- текст настоящего административного регламента;

- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- образец заполнения обращения (приложение № 2 к административному регламенту);

- адрес, телефоны и график работы министерства;

- адрес электронной почты министерства, адрес  регионального портала  http://.gosuslugi.astrobl.ru, адрес федерального портала http:// www.gosuslugi.ru.

- информация о порядке рассмотрения отдельных обращений;

- о порядке личного приёма граждан (место, дни и часы приёма);

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещение министерства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: «Организация приёма граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

Государственная услуга исполняется министерством спорта и туризма Астраханской области.

Ответственными за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица министерства (далее – должностные лица).

2.3. При предоставлении государственной услуги должностные лица не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

2.4. Описание результата предоставления государственной услуги.

2.4.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

- разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов;

- принятие необходимых действий, осуществляемых в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;

- направление письменного ответа в установленный срок, либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема;

- перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2.4.2. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.5. Сроки предоставления государственной услуги.

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:

- прием и первичная обработка письменных обращений – 1 день;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений – в течение 1 дня со дня поступления обращения в случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа - в течение 30 дней со дня регистрации обращения;

- личный прием граждан министром, иными уполномоченными должностными лицами министерства – не более 30 минут.

(Пункт 2.5.1. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

2.5.2. В случае направления министерством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, министр  продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего подпункта.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке, оно подлежит направлению в министерство международного сотрудничества Астраханской области. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

2.5.3. Максимальное время ожидания и продолжительность приема  заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги.

Время ожидания в очереди при подаче обращения, а также при получении результата государственной услуги не должно превышать 30 минут.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 93, № 237; 2009, № 7);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; 2010, № 31, ст. 4196);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; №27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. 1), ст. 4587, № 49 (ч.5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

- Устав Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 18, № 45; 2008, № 10, № 54; 2009, № 14, № 20, № 38; 2010, № 12, № 25, № 39, № 44, № 49; 2011, № 2, №25, № 30, № 48; 2012, № 17, № 29);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

- Закон Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области» (Астраханские известия, 2005, № 5, 29; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 8, 28, 39, 44/1; 2008, № 54, 61; 2009, № 13, 19; 2010, № 10; 2011, № 29, №47);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

-Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 14/2012-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2012, № 17);

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

- постановление Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 № 100 «Об инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25, №57);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

- постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 43, 2011, № 25, № 37, № 46, 2012, № 21»);

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

- постановление Правительства Астраханской области от 28.11.2008 № 621-П «О министерстве спорта и туризма Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, № 63; 2010, № 26, 2011, № 5, № 25, № 41, № 14, № 33).

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.7.1. Заявители могут обращаться в министерство лично, а также направлять в министерство как индивидуальные, так и коллективные обращения.

При коллективном обращении заявителей в министерство, письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ в министерство поступают следующие виды обращений заявителей (далее – обращение):

предложение – рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях заявителей.

В случае подачи обращения с просьбой о проведении личного выездного приема указывается  адрес места нахождения заявителя, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также прилагается копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства в ходе предоставления государственных услуги, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.7.2. Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления государственной услуги:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ и административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.7.3. Порядок обращения в министерство при подаче документов.

По выбору заявителя обращение представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, по телеграфу, на личном приеме либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – в электронной форме):

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

лично или через законного представителя при посещении министерства;

по электронной почте министерства astrsport@rambler.ru;

через «Интернет-приемную» на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://www.astminst.ru;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru;

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

В случае направления обращения в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru, либо федеральный портал  http://www.gosuslugi.ru, обращение заполняется в электронной форме, согласно представленной на региональном порталеhttp://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru электронной форме обращения.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

2.9. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.

Центральный вход в министерство оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения министерства.

В помещении министерства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления, получения информации и заполнения документов.

Помещения министерства оборудованы:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.

Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц министерства.

Каждое рабочее место должностных лиц оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями,  столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.

Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки  и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 5.

В период с октября по май в местах ожидания работает гардероб, либо размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм, предусмотренных подпунктом 1.4.4 пункта 1.4 административного регламента;

- получение государственной услуги в электронной форме, в иных формах по выбору заявителя;

- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц при предоставлении государственной услуги;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

2.12. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:

- подачи обращения в электронной форме, в том числе через региональный и федеральный порталы в порядке, установленном подпунктом 2.7.3 пункта 2.7 административного регламента;

- получения заявителем сведений о ходе рассмотрения обращения;

- получения заявителем результата государственной услуги, предусмотренного пунктом 2.4 административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показаны на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю;

- личный прием заявителей министром и должностными лицами министерства.

(Пункт 3.2. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

3.3. Приём и первичная обработка письменных обращений

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

3.3.1. Основанием для начала административного действия по приёму и первичной обработке поступивших обращений является поступление обращения заявителя либо его представителя в министерство, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

(Пункт 3.3.1. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

3.3.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, на личном приеме либо в электронной форме, посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru, через «Интернет-приемную» на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://www.astminst.ru.

(Подпункт 3.3.2. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

3.3.3. Приём обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, осуществляется должностным лицом отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственным за приём и регистрацию документов. По просьбе заявителя, ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям заявителя (приложение № 3 к административному регламенту). На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.

3.3.4. Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, осуществляется должностным лицом министерства.

3.3.5. Должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственное за приёми регистрацию документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых заявителем в описях на ценные письма.

3.3.6. Письменные обращения в виде электронных документов, направленные по электронной почте министерства astrsport@rambler.ru, посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru, принимаются должностным лицом отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственным за приёми регистрацию документов, переносятся на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления и передаются в течение одного рабочего дня должностному лицу отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственному за приём и регистрацию документов.

3.3.7. Письменные обращения, полученные на личном приёме министра или иными должностными лицами министерства, а также устные обращения, занесенные на личном приёме в карточку личного приёма гражданина (приложение № 3 к административному регламенту), передаются в течение одного рабочего дня в отдел организационного и кадрового обеспечения для регистрации.

3.3.8. Результатом выполнения действий по приёму обращений является передача их должностному лицу, ответственному за приём и регистрацию обращений.

3.3.9. Срок административного действия – не более одного дня.

3.4. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

3.4.1. Все поступившие в министерство обращения независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства.

Абзац исключен - постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

В случае получения обращения в виде электронного документа, заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, должностным лицом, ответственным за приём и регистрацию документов, направляется уведомление о том, что  данное обращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации, и будет рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации, за исключением случаев, установленных подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 административного регламента.

3.4.3. Регистрация обращений заявителей осуществляется должностными лицами отдела организационного и кадрового обеспечения министерства путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в Автоматизированной системе учета (далее – АСУ).

3.4.4. Должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов:

- в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения либо карточки личного приёма гражданина проставляет регистрационный штамп министерства с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Думы Астраханской области, напечатанные на соответствующем бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке АСУ вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства возвращает заявителю его обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом если должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства сообщает заявителю об этом.

В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства сообщает заявителю о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения, ответственное за приём и регистрацию документов, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства сообщает заявителю о том, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и в этой связи заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.4.5. Результатом выполнения административного действия по регистрации поступивших письменных и устных обращений является регистрация обращения в АСУ,  подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение министру.

3.4.6. Срок административного действия по регистрации и аннотированию обращений не может превышать 1 день.

3.5. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в АСУ и передача его министру.

3.5.2. Министр рассматривает обращение и направляет его на исполнение и подготовку ответа заявителю в соответствующие структурные подразделения министерства.

3.5.3. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством порядке в суд.

3.5.4. В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям министерства, ответственным исполнителем является должностное лицо структурного подразделения министерства, указанного в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю. Он изучает обращение заявителя, при необходимости делает с него копии и передает соисполнителям по обращению (далее –соисполнители).

Соисполнители в течение первой половины срока (первых четырнадцати дней), отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют должностному лицу структурного подразделения министерства, указанного в резолюции первым, письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа министерства осуществляется должностным лицом структурного подразделения министерства, указанного в резолюции первым. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись министру. Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ министерства.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения в равной степени несут все указанные в резолюции должностные лица министерства.

Исключен - постановление министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п

3.5.5. В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение министерствадолжностное лицо структурного подразделения министерства, указанное в резолюции первым, в срок до 3-х дней с даты его регистрации в министерстве возвращает его в отдел организационного и кадрового обеспечения министерства должностному лицу отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственному за приём и регистрацию документов, для внесения соответствующих исправлений в регистрационно-контрольной карточке и передачи обращения по принадлежности.

(Подпункт 3.5.5. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

3.5.6. В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решенияответственный исполнитель запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы должностные лица соответствующих структурных подразделений министерства.Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных должностных лиц принимается министром.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя министра.

3.5.7. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, должностное лицо министерства определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении. В отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящегося к компетенции министерства;

- материальные и денежные затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств по согласованию с министром принимается решение о принятии или непринятии предложения.

Принятые предложения учитываются в ходе проводимых в установленном порядке работ по совершенствованию регулирования вопросов, затронутых предложением.

О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю в последний день рассмотрения предложения. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

3.5.8. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственное должностное лицо министерства выполняет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Если установлено, что имеются достаточные основания для совершения действия, указанного в заявлении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются министру, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате  исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае, если в заявлении содержится сообщение о недостатках в деятельности министерства, проверяется обоснованность этой критики.

3.5.9. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, ответственный исполнитель анализирует обоснованность каждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) работника(-ов) министерства положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Если в результате проведенного анализа факты, приведенные в жалобе и указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, подтверждаются, жалоба признается обоснованной.

В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений докладываются министру.

Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по восстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и ему сообщается о результатах.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

3.5.10. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются министром.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

Должностное лицо структурного подразделения министерства, указанное в резолюции первым, соисполнители и министр (первый заместитель министра, заместитель министра), подписавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылок на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения министра запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственным за приём и регистрацию документов, и направляются заявителю.

Перед отправкой ответа заявителю по почте должностное лицо министерства, ответственное за исполнение, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

Отправку ответов заявителям почтовой связью осуществляет должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственное за приём и регистрацию документов.

В случае, если обращение было получено посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru или поступило на адрес электронной почты министерства ответ также направляется и по электронной почте, указанной в обращении, должностным лицом министерства, ответственным за приём электронных обращений.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка заявителей, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

При направлении заявителям ответов на обращения им в обязательном порядке должны быть возвращены приложенные к обращению документы, если требование о возврате таких документов было письменно заявлено заявителем. При этом министерство вправе оставить в своем распоряжении копии возвращенных документов.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

3.5.11. Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел министерства.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением, определенным в качестве ответственного исполнителя, в текущем архиве в течение 5 лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии министерства, уничтожаются в установленном порядке.

3.5.12. Результатом выполнения административного действия является принятие решения по результатам рассмотрения письменного и устного обращения и направление ответа заявителю.

(Подпункт 3.5.12. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

3.5.13. Срок административного действия - не более 30 дней со дня регистрации обращения, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым подпункта  2.5.2 пункта 2.5 административного регламента.

(Подпункт 3.5.13. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 14.09.2012 № 28-п)

3.6. Личный приём заявителей министром и должностными лицами министерства.

3.6.1 Организация личного приёма заявителей.

Основанием для административных действий по организации личного приёма является устное (по телефонам министерства, либо при непосредственном обращении в министерство) или письменное (направленное по почте, по электронной почте министерства, посредством факсимильной связи, через федеральный портал, региональный портал, врученное непосредственно заявителем) обращение заявителя в министерство с просьбой о личном приёме министром или иными должностными лицами министерства, в том числе обращение заявителя на выездном приёме.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Личный приём заявителей проводится по средам с 15.00 до 17.30, по четвергам с 09.00 до 12.00.

Иные должностные лица министерства осуществляют приём заявителей в соответствии с графиком, приведенном в пункте 1.4.1. административного регламента.

Дата приёма заявителей министром и иными должностными лицами министерства, не должна быть назначена позднее 30 дней с даты регистрации в министерстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме. 

Техническую работу по организации и обеспечению личного приёма граждан руководителями в министерстве осуществляет должностное лицо министерства в соответствии с должностным регламентом.

Запись заявителей на приём к министру производится должностным лицом министерства в рабочем порядке на основании обращений заявителей, а также по поручению министра.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

ветераны Великой Отечественной войны;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

ветераны боевых действий;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

лица старше 60 лет;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

граждане, удостоенные звания Героев Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

При личном приеме вышеуказанные лица, предъявляют документ, подтверждающий их право на первоочередной личный прием.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Граждане, являющиеся инвалидами I группы, обладают правом на личный прием по месту их нахождения (далее - личный выездной прием) руководителем или уполномоченным им на проведение личного приема лицом государственного органа.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

В письменном обращении, направляемом в министерство, граждане, обладающие правом на личный выездной прием, вправе дополнительно заявить о проведении личного выездного приема, указав адрес места их нахождения, телефон для уведомления о дате и времени его проведения (при наличии), а также приложив копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

В случае непредоставления гражданином копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, руководитель государственного органа или уполномоченное им на проведение личного приема лицо принимает решение об отказе в проведении личного выездного приема, а поступившее в государственный орган письменное обращение рассматривается по существу.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Личный выездной прием проводится министром или уполномоченным им на проведение личного приема должностным лицом министерства.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Информация о дате и времени проведения личного (личного выездного приема) доводится до сведения заявителей должностным лицом министерства, ответственным за организацию личного приема, по телефону или иным доступным способом, указанным в обращении заявителя.

(Абзац введен постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Время приёма заявителей утверждается министром. В случае невозможности министра участвовать в приёме заявителей по объективным причинам его заменяют первый заместитель или заместитель.

Сведения об обращении заявителя с просьбой о личном приёме должностное лицо, ответственное за организацию личного приёма, направляет министру.

В случае необходимости министр дает поручение должностным лицам структурных подразделений о подготовке материалов по рассматриваемому вопросу к дате приёма.

Информация о времени и месте их приёма доводится до сведения заявителей должностным лицом, ответственным за организацию личного приёма устно (по телефону или лично), а в случае невозможности устного информирования - письменно (по почте).

В случае, если обращение с просьбой о записи на приём пришло по электронной почте министерства, через единый портал, региональный портал, то информирование о дате и месте личного приёма осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию приёма заявителей, одним из вышеуказанных доступных способов (устно, либо письменно), а также путем направления письма в виде электронного документа в адрес электронной почты заявителя должностным лицом, ответственным за организацию личного приёма.

(Абзац в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Результатом административного действия по организации личного приёма заявителей является назначение даты и времени личного приёма заявителя министром либо иным должностным лицом министерства.

Срок административного действия по организации личного приёма заявителей составляет не более 30 дней со дня регистрации в министерстве обращения заявителя с просьбой о личном приёме.

3.6.2 Проведение личного приёма министром, иными уполномоченными должностными лицами министерства.

Основанием для начала административного действия по проведению личного приёма является назначение даты и времени личного приёма заявителя министром либо иным должностным лицом министерства.

Заявители приглашаются на приём в порядке очередности, с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 40 минут.

Должностное лицо министерства, ответственное за выполнение административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в карточку личного приёма гражданина (далее – карточка) (приложение № 3 к административному регламенту).

Подготовка документов для приёма заявителей министром возлагается на начальников структурных подразделений министерства, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. При необходимости по инициативе начальников структурных подразделений к этой работе могут привлекаться работники других структурных подразделений, к ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении.

Во время личного приёма заявитель вправе обратится с обращением письменно или устно.

В случае, если интересующие заявителя факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточку. В остальных случаях заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные законодательством.

В случае же, если на личном приёме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно в ходе личного приёма, заявителю предлагается оставить обращение в письменной форме, которое в установленном порядке также подлежит регистрации в отделе организационного и кадрового обеспечения министерства и рассмотрению в порядке, предусмотренным административным регламентом.

Содержание как устных, так и письменных обращений в ходе личного приёма министром либо уполномоченным должностным лицом заносится в карточку, которая передается должностному лицу, ответственному за организацию личного приёма, для последующего внесения информации в журнал регистрации личного приёма граждан (далее - журнал) (приложение № 2 к административному регламенту).

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приёма заявителю может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приёма гражданина и журнал регистрации личного приёма граждан.

По жалобам на решения заместителей министра заявителей принимает лично министр.

Результатом выполнения административного действия по проведению личного приёма заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие руководителем, осуществляющим приём, решения по разрешению поставленного вопроса, либо приём письменного обращения, оставленного на личном приёме, либо направление заявителя для рассмотрения в уполномоченный орган или для личного приёма к компетентному должностному лицу.

Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.

4. Порядок и формы контроляза предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий за предоставлением государственной услуги осуществляется министром, начальниками отделов министерства.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах:

- за приём поступивших и регистрацию письменных обращений ответственность несет должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственное за приём и регистрацию документов;

- за приём электронных обращений ответственность несет должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственное за приём и регистрацию документов;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несут все указанные в резолюции на этом обращении должностные лица министерства,  министр;

- за организацию личного приёма заявителей министром ответственность несет должностное лицо отдела организационного и кадрового обеспечения министерства, ответственное за организацию личного приёма заявителей министром;

- за личный приёма заявителей ответственность несут должностные лица министерства, ведущие личный приём;

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений административного регламента.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

(Пункт 4.3. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт 4.4. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

4.5. В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

(Пункт 4.5. в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п)

4.6. Исключен - постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п

4.7. Исключен - постановлением министерства спорта и туризма Астраханской области от 15.11.2011 № 27-п

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявки заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через многофункциональный центр (далее – МФЦ), с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес министерства: 414000, г.Астрахань, ул. Никольская, д. 9, министерство спорта и туризма Астраханской области.

Адрес электронной почты: astrsport@rambler.ru.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа / пер. Островского, д. 8/2.

Адрес сайта МФЦ: www/mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.

5.3.3. Личный прием заявителей осуществляет министр, первый заместитель министра. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.

Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство  или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заявителя, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя.

(Раздел 5 в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Приложение № 1

к административному регламенту

(в редакции постановления министерства спорта и туризма Астраханской области от 28.06.2012 № 20-п)

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Лично

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Электронной почтой министерства

Региональный портал

Федеральный портал

Интернет-приёмная на официальном сайте

Приём и первичная обработка письменных обращений граждан (1 день)

Регистрация и аннотирование поступившего обращения

(1 день)

Запись на приём

(30 дней с даты обращения о приёме)

Подача заявителем в ходе приёма письменного обращения

Рассмотрение обращения в ходе личного приёма (30 минут)

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю (30 дней с даты регистрации обращения)

Устный ответ (с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

(обложка)

ЖУРНАЛ

регистрации личного приёма гражданв министерстве спорта и туризма Астраханской области

_____________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

Начат «____» _________ 20    г.

Окончен «____»_______ 20     г.

на __________ листах

(2-я и последующие страницы)

№ п/п

Дата приёма

Ф.И.О. гражданина

Домашний адрес, контактный телефон

Вид обращения

Ф.И.О., должность лица, осуществляющего приём граждан

Краткое содержание обращения

Результаты приёма (дано, разъяснение, дано устное поручение о приёме в структурном подразделении министерства, принято письменное заявление, приняты иные решения)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 3

к административному регламенту

Карточка личного приёма гражданина

Дата приёма “

”

20

г.

в

час.

мин.

Ф.И.О.гражданина 

Пол 

Адрес, место работы (службы), должность и другие сведения о гражданине

Количество
обращений 

Повторность: Да/Нет

Содержание устного обращения   _____________________________________________________

Кто проводил приём

(должность, Ф.И.О.)

Принято письменное обращение. Направлено в

“

”

20

г.

Регистрационный № 

Отметка о результатах приёма (просьба удовлетворена, в просьбе отказано, даны необходимые разъяснения, дан ответ заявителю по письменному обращению и др.)

Примечание  _______________________________________________________________________ 

Приложение № 4

к административному регламенту

Образец оформления письменного обращения

Министру спорта и туризма

Астраханской области

_________________________

(ФИО)

от _______________________

                           (ФИО)

проживающего (ей) по адресу

_____________________________ 

Текст обращения

                                                                                                      ____________________

  Дата                                                                                                                                          Подпись