Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2010 г. № 297

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 33; нгр:RU62000201400104>

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079;

постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429;

постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594;

постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386;

постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

В целях формирования рынка доступного жилья эконом-класса в Рязанской области на основе комплексного освоения и развития территорий Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.В.Ионова.

Губернатор Рязанской области                                                                О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 17.11.2010 № 297

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079; постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386; постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

"Комплексное освоение и развитие территорий в целях

жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы

<Паспорт в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386; постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

Наименование 
Программы    

Долгосрочная целевая  программа  "Комплексное  освоение  и
развитие территорий в целях  жилищного  строительства"  на
2011 - 2015 годы (далее - Программа)                     

Заказчик     
Программы    

Министерство строительного комплекса Рязанской области   

Основной     
разработчик  
Программы    

Министерство строительного комплекса Рязанской области   

Исполнители  
Программы    

Министерство  строительного  комплекса  Рязанской  области
(далее - Минстрой);                                      
министерство транспорта и  автомобильных  дорог  Рязанской
области (далее - Минтранс);                              
министерство    топливно-энергетического    комплекса    и
жилищно-коммунального   хозяйства    Рязанской    области;
главное  управление   архитектуры   и   градостроительства
Рязанской области                                        

Основание  для
разработки   
Программы    

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
Постановление   Правительства   Рязанской    области    от
08.10.2008 №  248  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
определения  сроков  реализации  и  принятия   решений   о
разработке долгосрочных целевых программ, их  формирования
и реализации в Рязанской области"                        

Цель и  задачи
Программы    

Целью Программы является обеспечение комплексного освоения
и  развития  территорий  для  массового  строительства  на
конкурентном рынке жилья эконом-класса, в  первую  очередь
малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой  доступности,
энергоэффективности и экологичности.                     
Задачами Программы являются:                             
разработка и реализация проектов комплексного  освоения  и
развития  территорий  в  целях  жилищного   строительства,
предусматривающих    обеспечение    земельных     участков
инженерной,  социальной   и   дорожной   инфраструктурами,
строительство  жилья  эконом-класса,  в   первую   очередь
малоэтажного;                                            
стимулирование органов местного самоуправления к активному
проведению   эффективной    градостроительной    политики,
созданию условий для  строительства  жилья  эконом-класса,
демонополизации и развитию конкуренции на рынке  жилищного
строительства;                                           
создание  эффективных  и  устойчивых   организационных   и
финансовых механизмов государственно-частного  партнерства
обеспечения земельных участков  инженерной,  социальной  и
дорожной   инфраструктурами   при   строительстве    жилья
эконом-класса                                            

Перечень     
основных     
мероприятий  

В  рамках  Программы  будут  реализованы  мероприятия   по
предоставлению субсидий на:                              
возмещение затрат (части затрат) на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  муниципальными  образованиями   или
юридическими  лицами  в  кредитных  организациях  на  цели
обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков,
предназначенных для строительства жилья экономкласса;    
возмещение затрат (части затрат) на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  муниципальными  образованиями   или
юридическими   лицами   в   кредитных   организациях    на
реконструкцию     и     (или)     строительство      новых
энергоэффективных  предприятий   строительной   индустрии,
выпускающих    энергоэффективные    и    энергосберегающие
строительные материалы, конструкции и изделия;           
строительство    (реконструкцию)    объектов    социальной
инфраструктуры   в   рамках   реализации    проектов    по
комплексному   развитию   территорий,    предусматривающих
строительство жилья экономкласса;                        
строительство автомобильных  дорог  в  новых  микрорайонах
массовой малоэтажной и  многоквартирной  застройки  жильем
экономкласса;                                            
развитие   инженерной   инфраструктуры   при   комплексном
развитии территорий, предусматривающем строительство жилья
экономкласса;                                            
разработку градостроительной и проектной документации  под
комплексную застройку территорий";

строительство автомобильных дорог и благоустройство территории;

Целевые      
индикаторы   
и показатели 

В 2015 году:                                             
годовой объем ввода жилья составит 660 тыс. кв. метров;  
доля    ввода    жилья,    соответствующего     стандартам
эконом-класса, - 60 процентов                            

Срок         
реализации   
Программы    

2011 - 2015 годы                                         

Объемы       и
источники    
финансирования
Программы    

Общий объем финансирования Программы в 2011 -  2015  годах
составит  84,09823265  млн.  рублей,  в  том  числе:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>          
средства федерального  бюджета  -  31  млн.  рублей;    
средства областного  бюджета  -  48,163286  млн.  рублей;

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>
средства  местных  бюджетов  -  4,93494665   млн.   рублей;

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>   
средства частных инвесторов и  кредиторов  -  5823,9  млн.
рублей.

<Абзац утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат
ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на
очередной финансовый год                                 

Ожидаемые    
конечные     
результаты   
реализации   
Программы    и
показатели   
социально-   
экономической
эффективности

Реализация Программы должна обеспечить увеличение  объемов
жилищного строительства, в том числе жилья  эконом-класса,
формирование    эффективных    механизмов    регулирования
градостроительной   деятельности,   развитие   инженерной,
социальной  и  дорожной   инфраструктуры   для   жилищного
строительства, увеличение частных инвестиций  и  кредитных
ресурсов в жилищное строительство.                       
доля жилья экономкласса в общем объеме ввода в эксплуатацию по годам составит:

в 2011 году - 25%;

в 2012 году - 30%;

в 2013 году - 40%;

в 2014 году - 50%;

         в 2015 году - 60%.                           
Дополнительный  ввод   жилья   в   результате   реализации
Программы составит 198,223 тыс. кв. метров  общей  площади,  в
том числе:                                               
в 2011 году - 30 тыс. кв. м;                             
в 2012 году – 3,223 тыс. кв. м;                             
в 2013 году - 40 тыс. кв. м;                             
в 2014 году - 55 тыс. кв. м;                             
в 2015 году - 70 тыс. кв. м.                             
Успешная реализация Программы позволит обеспечить  к  2015
году:                                                    
увеличение общего объема годового ввода жилья до 660  тыс.
кв. метров;                                              
формирование сегмента строительства  жилья  эконом-класса,
отвечающего      стандартам      ценовой      доступности,
энергоэффективности и  экологичности,  и  увеличение  доли
ввода жилья эконом-класса до 60 процентов от общего объема
ввода жилья;                                             
увеличение  доли  муниципальных  образований,  в   которых
приняты правила землепользования и застройки,  генеральные
планы, программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры,  введена  плата  за  подключение  к  сетям
инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного
тарифа до 90 процентов в 2015 году;                      
развитие первичного рынка  жилья  и  стабилизацию  цен  на
жилье  на   доступном   для   населения   и   экономически
обоснованном уровне;                                     
формирование    эффективных    механизмов    регулирования
градостроительной  деятельности  и  развития   инженерной,
социальной и дорожной инфраструктуры;                    
увеличение  частных  инвестиций   и   кредитных   средств,
направляемых в жилищное строительство                    

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в продолжение областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы", утвержденной Законом Рязанской области от 13.12.2006 № 157-ОЗ, с учетом мероприятий, изложенных в федеральной целевой программе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

<Абзац 1 в  редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

Реализация областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" подтвердила правильность выбранного направления по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства в связи с ограниченными возможностями так называемой "точечной застройки".

Программа должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья эконом-класса. Проекты комплексного освоения и развития территорий предусматривают не только строительство жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население качественными услугами. Отрабатываемые в рамках Программы механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства эконом-класса и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье.

В рамках Программы будет продолжена реализация проектов - участников областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" и реализованы новые проекты с целью отработки новых механизмов государственно-частного партнерства при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий в целях жилищного строительства.

По областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы":

осуществляется реализация 15 проектов комплексной застройки с планируемым объемом ввода жилья 976,8 тыс. кв. м;

разработаны 34 проекта планировки территорий в 20 муниципальных образованиях Рязанской области с площадью застройки более 1100 га и планируемым объемом ввода жилья свыше 2 млн. кв. м;

сформирован перечень из 80 земельных участков под комплексную застройку с объемом ввода 3,4 млн. кв. м жилья, в том числе под малоэтажное строительство - 59 участков.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду с чрезмерными административными барьерами в отношении доступа застройщиков к оформлению земельных участков и разрешений на строительство, непрозрачными и обременительными условиями присоединения к системам инженерной инфраструктуры остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры.

С целью повышения доступности жилья для граждан развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками, жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать использование механизмов поддержки не только по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, но и по развитию социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы.

Развитие жилищного строительства показало потребность как в комплексном освоении новых территорий, так и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа.

На федеральном уровне были приняты федеральные законы, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях", которые сформировали законодательную базу для решения задач комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, обеспечения жилищного строительства инженерной инфраструктурой. Законодательно установлено распределение ответственности за обеспечение жилищного строительства инженерной и социальной инфраструктурой между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса (девелопмента), связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное строительство.

Однако на практике реализация принципов, заложенных в федеральных законах, пока еще не получила достаточного распространения и требует использования дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.

Не все муниципальные образования имеют генеральные планы и правила землепользования и застройки, программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

В Рязанской области более 17,5 тыс. семей (4% населения региона) приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По экспертной оценке, всего в настоящее время не удовлетворено своими жилищными условиями более 70% семей области. При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут не более 15% населения.

Темпы роста жилищного строительства в Рязанской области в 2004 - 2008 годах составляли 10 - 25% ежегодно. В 2004 году на территории области было введено в эксплуатацию жилья 270,6 тыс. кв. м, в 2008 году - 502,9 тыс. кв. м.

Однако в 2009 году в связи с кризисными явлениями в экономике, снижением объемов ипотечного кредитования темпы роста ввода жилья составили всего 1,5% в год (510 тыс. кв. м).

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье поставили на повестку дня необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса (строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья эконом-класса, устанавливаемых Министерством регионального развития Российской Федерации), обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Программа должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья эконом-класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного;

стимулирование органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом-класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья эконом-класса.

Реализуемые в рамках Программы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации мероприятий Программы - 2011 - 2015 годы.

4. Перечень основных мероприятий

<Раздел 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

<Раздел 4 в редакции: постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

В рамках Программы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета:

- муниципальным образованиям или юридическим лицам на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры);

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий);

- муниципальным образованиям на:

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий (далее - проекты), предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - субсидии на строительство автомобильных дорог);

развитие инженерной инфраструктуры при комплексном развитии территорий, предусматривающем строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие инженерной инфраструктуры);

развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории в новых микрорайонах массовой малоэтажной застройки (далее - субсидии на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории);

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

разработку градостроительной и проектной документации под комплексную застройку территорий (далее - субсидии на разработку градостроительной и проектной документации).

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий за счет средств областного и федерального бюджетов на комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в соответствии с приложением № 2 к Программе.

Отбор муниципальных образований, юридических лиц и проектов для участия в федеральном конкурсе, а также отбор участников Программы осуществляется конкурсной комиссией по проведению отбора муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства в соответствии с Положением согласно приложению № 3 к Программе.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

Распределение полномочий между исполнителями Программы осуществляется следующим образом.

Минстрой является главным распорядителем средств областного бюджета в рамках Программы и осуществляет:

<абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

общее руководство и управление реализацией Программы;

организацию отбора муниципальных образований и юридических лиц, участвующих в реализации Программы, и инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий Программы.

Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области осуществляет методическую помощь муниципальным образованиям в разработке градостроительной и проектной документации.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области осуществляет методическую помощь муниципальным образованиям в подготовке программ и проектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Минтранс осуществляет координацию работы с муниципальными образованиями по проектам обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой застройки.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы производится за счет бюджетов всех уровней после проведения соответствующих конкурсов по отбору муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется по мероприятиям в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование подпрограммы.

<Абзац 2 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

Средства областного бюджета на финансирование мероприятий Программы предусматриваются законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

При принятии муниципальными образованиями решений участвовать в Программе средства на софинансирование расходов предусматриваются местными бюджетами в необходимых объемах на очередной финансовый год.

На выполнение мероприятий Программы местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении № 4 к Программе.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

и показатели социально-экономической эффективности

<Раздел в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

Реализация Программы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство.

В ходе реализации Программы доля жилья экономкласса в общем объеме ввода в эксплуатацию по годам составит:

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2011 году - 25%;

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2012 году - 30%;

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2013 году - 40%;

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2014 году - 50%;

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2015 году - 60%.

<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

Предусмотренные Программой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 198,223 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2011 году - 30 тыс. кв. м;

в 2012 году – 3,223 тыс. кв. м;

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

в 2013 году - 40 тыс. кв. м;

в 2014 году - 55 тыс. кв. м;

в 2015 году - 70 тыс. кв. м.

Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья эконом-класса позволят также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья эконом-класса для населения.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы (направление "Развитие жилищного строительства"), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться Минстроем ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году:

увеличение общего объема годового ввода жилья до 660 тыс. кв. метров;

формирование сегмента строительства жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья эконом-класса до 60 процентов от общего объема ввода жилья;

увеличение доли муниципальных образований, в которых приняты правила землепользования и застройки, генеральные планы, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, введена плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа до 90 процентов в 2015 году;

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.

Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе

"Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства"

на 2011 - 2015 годы

<Приложение 1 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

<приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594; постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ

В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

1. Перечень основных мероприятий по реализации

долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение

и развитие территорий в целях жилищного строительства"

на 2011 год

млн. руб.

NN
пп

      Мероприятие      

  Ответственный  
   исполнитель   

   Источник  
финансирования

2011 год

1 

           2           

        3        

      4      

    5   

   Задача 1. Разработка и реализация проектов комплексного освоения и   
           развития территорий в целях жилищного строительства          

1.1.

Отбор проектов         
комплексного освоения и
развития территорий в  
целях строительства    
жилья экономкласса для 
участия в Программе    

министерство     
строительного    
комплекса        
Рязанской области
(далее -         
Минстрой),       
министерство     
транспорта и     
автомобильных    
дорог Рязанской  
области (далее - 
Минтранс)        

  не требует 
финансирования

1.2.

Предоставление субсидий
на возмещение затрат на
уплату процентов по    
кредитам, полученным в 
российских кредитных   
организациях на цели   
обеспечения инженерной 
инфраструктурой        
земельных участков,    
предназначенных для    
строительства жилья    
экономкласса           

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

    0   

федеральный 
    бюджет   

    0   

1.3.

Предоставление субсидий
муниципальным          
образованиям Рязанской 
области на строительство
(реконструкцию) объектов
социальной             
инфраструктуры в рамках
реализации проектов по 
комплексному развитию  
территорий,            
предусматривающих      
строительство жилья    
экономкласса           

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

    0   

   местные   
   бюджеты   

    1   

федеральный 
    бюджет   

    0   

1.4.

Предоставление субсидий
муниципальным          
образованиям Рязанской 
области на строительство
автомобильных дорог в  
новых микрорайонах     
массовой малоэтажной и 
многоквартирной        
застройки жильем       
экономкласса           

Минстрой,        
Минтранс,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

14,848996

   местные   
   бюджеты   

    1   

федеральный 
    бюджет   

  29,3  

1.5.

Предоставление         
муниципальным          
образованиям Рязанской 
области субсидий на    
развитие инженерной    
инфраструктуры при     
комплексной застройке  
территорий жильем      
экономкласса           

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

    0   

1.6.

Предоставление субсидий
на возмещение затрат   
(части затрат) на уплату
процентов по кредитам, 
полученным             
муниципальными         
образованиями или      
юридическими лицами    
в кредитных организациях
на реконструкцию и (или)
строительство новых    
энергоэффективных      
предприятий строительной
индустрии, выпускающих 
энергоэффективные и    
энергосберегающие      
строительные материалы,
конструкции и изделия  

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

0,351004

федеральный 
    бюджет   

   1,7  

1.7.

Содействие внедрению   
организационных        
механизмов проведения  
комплексной застройки  
территорий,            
реконструкции и        
обновления существующих
кварталов застройки    

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  не требует 
финансирования

  Задача 2. Стимулирование органов местного самоуправления к активному  
проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для
строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции
                    на рынке жилищного строительства                    

2.1.

Проведение отбора      
муниципальных          
образований Рязанской  
области с целью        
предоставления субсидий
на разработку          
градостроительной и    
проектной документации 

Минстрой, главное
управление       
архитектуры и    
градостроительства
Рязанской области

  не требует 
финансирования

2.2.

Разработка муниципальных
программ стимулирования
развития жилищного     
строительства          

муниципальные    
образования      
Рязанской области

  не требует 
финансирования

2.3.

Введение упрощенного   
порядка предоставления 
земельных участков под 
малоэтажное жилищное   
строительство          

министерство     
имущественных и  
земельных        
отношений        
Рязанской области,
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  не требует 
финансирования

2.4.

Разработка и утверждение
нормативных документов 
муниципальных          
образований:           
генеральных планов     
городских округов,     
городских, сельских    
поселений;             
правил землепользования
и застройки городских  
округов или городских, 
сельских поселений;    
проектов планировки    
территорий;            
программ комплексного  
развития коммунальной  
инфраструктуры;        
введение платы за      
подключение к сетям    
инженерно-технического 
обеспечения на основе  
утвержденного тарифа на
подключение            

главное управление
архитектуры и    
градостроительства
Рязанской области,
муниципальные    
образования      
Рязанской области

   местные   
   бюджеты   

   0,2  

2.5.

Реализация проектов    
комплексного освоения  
территорий в целях     
жилищного строительства,
софинансирование       
проектов               

муниципальные    
образования      
Рязанской области

   местные   
   бюджеты   

    1   

2.6.

Создание условий для   
развития местной       
строительной индустрии и
промышленности         
строительных материалов

муниципальные    
образования      
Рязанской области

  не требует 
финансирования

2.7.

Предоставление субсидий
муниципальным          
образованиям на        
разработку             
градостроительной и    
проектной документации 
под комплексную        
застройку территорий   

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  областной  
    бюджет   

    0   

Задача 3. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых
  механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных  
     участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при    
                    строительстве жилья экономкласса                    

3.1.

Стимулирование частной 
инициативы граждан;    
формирование условий для
создания жилищных      
некоммерческих         
объединений граждан, в 
том числе              
жилищно-строительных   
кооперативов <1>       

Минстрой,        
муниципальные    
образования      
Рязанской области

  не требует 
финансирования

3.2.

Осуществление          
мероприятий по         
обеспечению жильем     
семей, имеющих право   
воспользоваться        
средствами материнского
(семейного) капитала в 
целях улучшения жилищных
условий                

Минстрой, ОАО    
"Рязанская       
ипотечная        
корпорация" (по  
согласованию)    

  не требует 
финансирования

Итого                                                         

  49,4  

в том числе:                                                  

федеральный бюджет                                            

   31   

областной бюджет                                              

  15,2  

местные бюджеты                                               

   3,2  

<1> После принятия соответствующего закона на федеральном уровне

2. Перечень основных мероприятий по реализации долгосрочной

целевой программы "Комплексное освоение и развитие

территорий в целях жилищного строительства"

на 2012 - 2015 годы

<Таблица в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

млн. руб.

NN
пп

  Мероприятие 

Ответст- 
  венный  
исполнитель

Источник
финансиро-
  вания  

   Всего  

   В том числе по годам  

   2012   

2013

2014

2015

1 

       2      

     3    

    4    

     5    

     6    

7 

8 

9 

Задача 1. Разработка и реализация проектов комплексного освоения и развития      
территорий в целях жилищного строительства                                       

1.1.

Предоставление
субсидий      
муниципальным 
образованиям  
Рязанской     
области на    
развитие      
транспортной  
инфраструктуры
и             
благоустройство
территории    

Минстрой,
  муници- 
  пальные 
образования
Рязанской
  области 

областной
  бюджет 

32,963286

32,963286

0 

0 

0 

местные 
бюджеты 

1,73494665

1,73494665

0 

0 

0 

федераль-
ный бюджет

     0    

     0    

0 

0 

0 

Итого                                     

34,69823265

34,69823265

0 

0 

0 

в том числе:                              

федеральный бюджет                        

     0    

     0    

0 

0 

0 

областной бюджет                          

32,963286

32,963286

0 

0 

0 

местные бюджеты                           

1,73494665

1,73494665

0 

0 

0"

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе

"Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства"

на 2011 - 2015 годы

<Приложение 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386; постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО

И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ НА КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - федеральная подпрограмма) и долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы (далее - областная программа).

<Пункт 1 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Рязанской области (далее - муниципальным образованиям) и юридическим лицам, отобранным в соответствии с федеральным законодательством и Положением о порядке проведения отбора муниципальных образований Рязанской области и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

3. Субсидии перечисляются муниципальным образованиям и юридическим лицам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах установленных лимитов средств на указанные цели.

4. В рамках федеральной подпрограммы предоставляются субсидии на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры);

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий);

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - субсидии на строительство автомобильных дорог).

5. В рамках областной программы предоставляются субсидии из областного бюджета:

- муниципальным образованиям или юридическим лицам на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры);

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий);

- муниципальным образованиям на:

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - субсидии на строительство автомобильных дорог);

развитие инженерной инфраструктуры при комплексном развитии территорий, предусматривающем строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие инженерной инфраструктуры);

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории;

разработку градостроительной и проектной документации под комплексную застройку территорий (далее - субсидии на разработку градостроительной и проектной документации).

<Пункты 4 и 5 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

II. Условия предоставления субсидий

1. Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) предоставляются Заемщикам при соблюдении следующих условий:

<Абзац 1 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

- возмещение производится из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;

- возмещение производится по кредитам, полученным Заемщиками со сроками погашения кредита не позднее 31 декабря 2015 года;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредиту производится на весь срок кредита;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредиту производится при условии наличия в кредитном договоре обязательств заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

<Абзац 8 утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

2. Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются муниципальным образованиям и (или) юридическим лицам, остальные субсидии - муниципальным образованиям Рязанской области. При этом возможны различные сочетания мер поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - проекты) на региональном, местном и федеральном уровнях.

3. Субсидии на развитие социальной инфраструктуры, на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории на строительство автомобильных дорог предоставляются из областного бюджета из расчета не более 95 процентов и не менее 5 процентов общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией, в соответствии с Правилами и настоящим Положением.

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

4. Субсидии на развитие инженерной инфраструктуры предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 50 процентов стоимости инженерных сетей и сооружений для проектов многоэтажной застройки и 80 процентов - для проектов малоэтажной застройки в соответствии с настоящим Положением.

5. Субсидии на разработку градостроительной и проектной документации предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 80 процентов произведенных ими затрат на оплату проектной документации по разработке проектов планировки территорий и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для населенных пунктов, не имеющих статуса города, и 50 процентов - для городов в соответствии с настоящим Положением.

<Пункты 2-5 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

<Пункты 6,7 введены: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

6. К муниципальным образованиям, участвующим в Программе, предъявляются требования по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, предусматривающих реализацию следующих основных мероприятий до предоставления областной и федеральной поддержки в рамках Программы:

утверждение муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства;

утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации проектов;

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.

7. Предусмотренные Программой формы государственной поддержки реализации проектов предоставляются при условии реализации на территории муниципального образования муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей:

а) введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

б) разработку документов территориального планирования;

в) комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

г) развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

д) стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

е) формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

ж) развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

з) реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

и) осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

к) строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

III. Порядок предоставления субсидий

<Раздел 3 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

<Раздел в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

1. Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Минстрой) осуществляет организацию отбора муниципальных образований и юридических лиц, участвующих в реализации областной программы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

2. По результатам отбора заключаются соглашения о предоставлении субсидий Минстроем с муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, с муниципальными образованиями по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на развитие инженерной инфраструктуры, на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории на разработку градостроительной и проектной документации.

По результатам отбора по мероприятию Программы "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса" заключаются трехсторонние соглашения о предоставлении субсидий и о координации взаимодействия при реализации указанного мероприятия (далее - соглашение о предоставлении субсидий) Минстроем, министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и муниципальными образованиями.

<пункт 2 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

<Пункт в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

3. В соглашении о предоставлении субсидий предусматриваются:

1) по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам:

- уполномоченный орган;

- объем субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- перечисление субсидии Заемщику на основании заявки;

- целевое назначение субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- обязательство уполномоченного органа представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- сроки и порядок представления уполномоченным органом отчетности Минстрою;

- значения целевых показателей эффективности использования субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, определяемых по соглашению сторон;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

2) по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры, на разработку градостроительной и проектной документации:

- уполномоченный орган;

- целевое назначение субсидии;

- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном, областном, федеральном бюджетах;

- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;

- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;

- обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;

- обязательство уполномоченного органа представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидий;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности использования субсидий;

- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

4. Для заключения соглашения о выплате субсидий в Минстрой направляется заявление на предоставление субсидий с приложением следующих документов:

1) Заемщиком по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам:

- расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту;

- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- справка из налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные бюджетные фонды;

2) муниципальным образованием по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

- наименование объекта капитального строительства;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

- срок ввода в эксплуатацию;

- размер бюджетных ассигнований местного, областного, федерального бюджетов, планируемых к направлению на объект капитального строительства;

- положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- документы, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

3) муниципальным образованием по субсидиям на разработку градостроительной и проектной документации:

- расчет субсидии;

- обязательство муниципального образования по софинансированию мероприятий по разработке градостроительной и проектной документации за счет средств местного бюджета.

<пункт 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

5. Для осуществления финансирования не позднее 20 дней до расчетного периода в Минстрой представляются следующие документы:

1) Заемщиком по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам после уплаты процентов по кредиту:

- заявка на финансирование;

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

2) муниципальным образованием по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры, на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории на разработку градостроительной и проектной документации:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

- заявка на финансирование;

- протокол о результатах проведения торгов;

- муниципальный контракт.

<пункт 5 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

6. Минстрой на основе представленных заявок на финансирование осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований и (или) на счета юридических лиц.

<пункт 6 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

IV. Порядок учета и контроля

<Раздел 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; <Раздел 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>>

1. Минстрой осуществляет координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий областной программы.

2. Муниципальные образования ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Минстрой оперативную информацию о расходовании средств на реализацию федеральной подпрограммы и областной программы.

<пункт 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

3. Минстрой не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство финансов Рязанской области оперативную информацию о расходовании средств на реализацию федеральной подпрограммы и областной программы по заключенным соглашениям.

<пункт 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

4. Муниципальные образования и (или) юридические лица (в случае предоставления юридическим лицам субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минстрой отчет по форме, утверждаемой Минстроем.

<пункт 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

5. Муниципальные образования и (или) юридические лица (в случае предоставления юридическим лицам субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минстрой отчет на магнитных носителях, содержащий фотоматериалы, отражающие ход строительства объектов.

6. Эффективность использования субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на строительство автомобильных дорог, субсидий на развитие социальной инфраструктуры, субсидий на развитие инженерной инфраструктуры, на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории субсидий на разработку градостроительной и проектной документации в отчетном финансовом году оценивается Минстроем на основании представленных отчетов исходя из следующих основных показателей реализации проектов:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

а) объем ввода общей площади жилья;

б) объем ввода жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного.

<пункт 6 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

7. В случае возникновения в текущем финансовом году нераспределенных или высвободившихся средств областного бюджета, не перечисленных в бюджеты муниципальных образований или Заемщикам, предусмотренных на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на обеспечение автомобильными дорогами, субсидий на развитие социальной инфраструктуры, конкурсная комиссия по проведению отбора муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства распределяет оставшиеся средства субсидий на развитие социальной, инженерной инфраструктуры, на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории между муниципальными образованиями, прошедшими отбор и не получившими субсидии или получившими субсидии не в полном запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

<Пункт в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

<Пункты 6,7 в  редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

8. Минстрой при установлении фактов использования муниципальным образованием или юридическим лицом средств на цели, не предусмотренные настоящим Положением, направляет в министерство финансов Рязанской области предложения о прекращении финансирования.

<пункт 8 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

9. В случае, если в отчетном году муниципальным образованием не достигнуты показатели эффективности использования субсидии, в следующем году муниципальное образование к конкурсному отбору для предоставления субсидии не допускается.

<Пункт 9 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

Приложение № 3

к долгосрочной целевой программе

"Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства"

на 2011 - 2015 годы

<Приложение 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРОЕКТОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - федеральная подпрограмма) и долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы (далее - областная программа).

1.2. Отбор муниципальных образований Рязанской области, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - отбор) осуществляется в два этапа:

I этап - предварительный отбор муниципальных образований Рязанской области, юридических лиц и проектов для формирования заявки Рязанской области на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках федеральной подпрограммы;

II этап - отбор муниципальных образований Рязанской области, юридических лиц и проектов для предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках областной программы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

<Пункты 1.1 и 1.2  в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

1.3. Проведение каждого этапа не зависит от времени проведения предыдущего. Время проведения отбора по каждому этапу определяется конкурсной комиссией по проведению отбора муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - комиссия).

II. Организация отбора

<Раздел 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429; постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

2.1. Проведение отбора осуществляется комиссией.

Состав комиссии формируется из представителей министерств строительного комплекса, финансов, экономического развития и торговли, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, Рязанской областной Думы (по согласованию). Возглавляет комиссию министр строительного комплекса Рязанской области.

Состав комиссии утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

2.2. В рамках отбора комиссия осуществляет следующие функции:

а) проверяет достоверность и полноту представленной участниками документации, входящей в состав заявки на участие в отборе, и исключает из участия в отборе заявки участников, представивших недостоверную и/или неполную информацию;

б) принимает решение о результатах отбора.

2.3. Для организации и проведения отбора министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - организатор) выполняет следующие функции:

а) проведение рассылки извещений о проведении отбора, а также обеспечение приема, учета и хранения поступивших от участников документов;

б) формирование заявки от Рязанской области для участия в конкурсных отборах на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной подпрограммы;

в) доведение до сведения участников результатов отбора;

г) заключение с участниками областной программы и федеральной подпрограммы соглашений, предусматривающих порядок предоставления субсидий, контроля за расходованием средств и отчетности об использовании субсидий. По субсидиям на строительство автомобильных дорог заключаются трехсторонние соглашения о предоставлении субсидий и о координации взаимодействия при реализации мероприятия Программы "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса" организатором, Минтрансом и муниципальными образованиями.

<Пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

<подпункт «г» в редакции постановления Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

III. Извещение о проведении отбора и предоставление заявок

3.1. Извещение о начале проведения отбора доводится организатором до сведения муниципальных образований Рязанской области в письменной форме. Для рассылки извещений используются региональная электронная почта на базе системы ГАС "Выборы", а также иные средства связи.

Муниципальные образования доводят информацию до юридических лиц и формируют сводную заявку. Сводная заявка включает в себя заявки юридических лиц и/или проекты, реализуемые муниципальным образованием.

<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе;

- необходимую контактную информацию.

3.3. Для участия в отборе участники предоставляют организатору комплект документации (далее - заявка). Состав документации и требования к оформлению заявки определяются комиссией в рамках проведения каждого этапа отбора в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Сведения о составе представляемой документации направляются участникам вместе с извещением о проведении отбора.

3.4. Участники, не представившие в полном объеме документацию, определенную комиссией, к участию в отборе не допускаются.

3.5. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Положением и/или извещением о проведении отбора, может обратиться с запросом к организатору по контактным телефонам и/или e-mail, указанным в извещении о проведении отбора.

IV. Отбор и удовлетворение заявок

<Раздел в редакции постановления Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

4.1. К участию в отборе допускаются только те участники, заявки которых соответствуют установленным требованиям.

4.2. Комиссия отклоняет заявку в случаях, если:

- заявка не отвечает требованиям и условиям отбора;

- выявлены недобросовестные действия участника.

4.3. Участники, заявки которых удовлетворяют установленным требованиям и условиям отбора, допускаются к участию в отборе в следующих случаях:

заявка соответствует всем установленным требованиям;

заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших заявки, отвечающие установленным требованиям.

4.4. Отбор проектов производится в пределах средств, выделенных на финансирование областной программы на очередной год. При этом в первую очередь финансируются проекты, прошедшие отбор в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

4.5. Условия участия и критерии отбора муниципальных образований и юридических лиц на предоставление государственной поддержки по комплексному освоению и развитию застроенных территорий:

4.5.1. К участию в отборе допускаются заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Положения.

4.5.2. В случае, если размеры заявленной необходимой поддержки в рамках Программы для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий, проекты будут отбираться в следующей последовательности:

в первую очередь государственная поддержка будет оказана проектам малоэтажного строительства жилья экономкласса в сельских поселениях, реализация которых начата ранее в рамках действующих долгосрочных целевых программ;

во вторую очередь - проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса;

в третью очередь - новым проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства многоквартирного жилья экономкласса или строительства малоэтажного и многоквартирного жилья экономкласса в различной пропорции.

<Подпункт в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

4.5.3. В рамках каждой из двух выделенных групп при отборе муниципальных образований в целях реализации проектов будут использоваться следующие критерии отбора:

наименьший объем средств областного и федерального бюджета в расчете на 1 квадратный метр жилья, необходимый для ввода жилья экономкласса в рамках проектов;

наибольшая доля строительства малоэтажного жилья экономкласса, предусмотренная в рамках проектов.

<Подпункты 4.5.2 и 4.5.3 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

4.5.4. Заявка от муниципального образования, которое имеет намерение участвовать в Программе, должна содержать:

письменное обязательство органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться проекты, по обеспечению дополнительного ввода жилья экономкласса, в том числе малоэтажного и многоэтажного, с использованием мер поддержки в рамках Программы;

краткое описание планируемых к реализации проектов в целях строительства жилья экономкласса с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на реализацию проектов в целях строительства жилья экономкласса;

подтвержденные намерения банков о принятии участия в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономкласса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

<Подпункт 4.5.4 введен: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

4.6. Протокол комиссии о результатах отбора направляется участникам отбора в письменном виде по адресу, указанному в заявке, в двухнедельный срок после подписания протокола.

4.7. Заявки, представленные на отбор, участникам не возвращаются.

4.8. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением своей заявки, а организатор не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора.

Приложение № 4

к долгосрочной целевой программе

"Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства"

на 2011 - 2015 годы

<Приложение 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 22.06.2011г. № 162; нгр:RU62000201100429>

<Приложение 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 17.08.2011г. № 239; нгр:RU62000201100594>

<Приложение 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 г. № 185; нгр:RU62000201200386>

<Приложение 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. № 314; нгр:RU62000201200694>

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И

РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления
     финансирования    

   Всего  

        В том числе по годам       

  2011  

   2012   

2013

2014

2015

Средства федерального  
бюджета, в том числе:  

    31    

   31   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на возмещение 
затрат на уплату       
процентов по кредитам на
развитие инженерной    
инфраструктуры         

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на возмещение 
затрат на уплату       
процентов по кредитам на
развитие новых         
предприятий            

    1,7   

   1,7  

     0    

0 

0 

0 

субсидии на развитие   
социальной             
инфраструктуры         

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на            
строительство          
автомобильных дорог    

   29,3   

  29,3  

     0    

0 

0 

0 

Средства областного    
бюджета, в том числе:  

48,163286

  15,2  

32,963286

0 

0 

0 

субсидии на возмещение 
затрат на уплату       
процентов по кредитам на
развитие инженерной    
инфраструктуры         

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на возмещение 
затрат на уплату       
процентов по кредитам на
развитие новых         
предприятий            

0,351004 

0,351004

     0    

0 

0 

0 

субсидии на развитие   
социальной             
инфраструктуры         

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на            
строительство          
автомобильных дорог    

14,848996

14,848996

     0    

0 

0 

0 

субсидии на развитие   
транспортной           
инфраструктуры и       
благоустройство        
территории             

32,963286

    0   

32,963286

0 

0 

0 

субсидии на развитие   
инженерной             
инфраструктуры         

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

субсидии на разработку 
градостроительной и    
проектной документации 

     0    

    0   

     0    

0 

0 

0 

Средства местных       
бюджетов               

4,93494665

   3,2  

1,73494665

0 

0 

0 

ИТОГО                  

84,09823265

  49,4  

34,69823265

0 

0 

0"