Об утверждении республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 - 2015 ...



RU 09000200500

RU 09000201000465 RU 09000201100401

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2010

г. Черкесск

№ 432

Об утверждении республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 - 2015 годы»

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 04.10.2011 № 337 RU 09000201100401

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 04.05.2000 № 7-РЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2008 № 495 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных республиканских целевых программ» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 - 2015 годы» согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать в пределах возможностей доходной части республиканского бюджета средства на реализацию республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике на 2011 - 2015 годы».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

                              М.Р. Кемов

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2010 № 432

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

в Карачаево-Черкесской Республике  на 2011-2015 годы»

г. Черкесск

2010 год

1. Характеристика проблемы

В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших  задач при обеспечении национальной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике становится повышение безопасности  населения  и  защищенности критически важных объектов от этих угроз.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности  критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в республике необходимые условия для ее устойчивого развития путем координации совместных усилий органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от  угроз  природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития республики.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование и развитие механизмов координации  управления в сфере  снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности  критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

совершенствование системы государственного управления  и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течении 2011-2015 годов

Целевые индикаторы и показатели Программы

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование  чрезвычайных  ситуаций  с  полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее 0,75 - 0,84.

Внедрение комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей позволит сократить сроки доведения до сведения населения  необходимой  информации  и уменьшить затраты республиканского   бюджета   на ликвидацию чрезвычайных  ситуаций  и последствий террористических актов ориентировочно в 3 - 4 раза.  

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия,  предусмотренные Программой:

создание региональной системы централизованного оповещения населения, мероприятия по повышению защищенности  населения на водных объектах, проведение мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

5. Механизм реализации Программы

Текущее   управление   и  контроль  за  реализацией  Программы осуществляется государственным заказчиком – Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Реализация мероприятий  Программы осуществляется  во взаимодействии республиканских органов исполнительной власти – исполнителей Программы. Размер средств, реализуемых в рамках Программы,  осуществляемых  по  единым  проектам  на основе типовых технических аппаратно-программных   решений  (например,  создание  комплексной  системы  информирования  и  оповещения населения  в  местах  массового пребывания людей, совершенствование системы   мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных ситуаций.

6.  Оценка социально-экономической и экологической

эффективности  Программы

Должны быть получены  конкретные  количественные  и качественные оценки   социальных, экологических  и  экономических  результатов реализации   Программы   по   каждому  мероприятию. 

Под результатами реализации Программы понимается:

снижение  рисков и  смягчение   возможных   последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;

повышение  безопасности  населения  и  защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Результаты    программного   мероприятия - прямые   позитивные воздействия   на   социальную,   демографическую   и  экологическую ситуацию  в  зоне  действия  программного  мероприятия,  а также на определяющие показатели экономического развития этой зоны.

Экономическая  эффективность  программных  мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая   экономическая  эффективность  подразумевает  снижение затрат  на  достижение целей программных мероприятий, а косвенная - снижение    экономического   ущерба,   полученного   в   результате чрезвычайных ситуаций.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать   более   оптимальную  и  эффективную  организационную структуру  органов  управления  и сил, специально предназначенных и привлекаемых  для  решения  проблем  и  задач  защиты  населения  и территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   пожаров,   опасностей, обусловленных  террористическими  актами;

   повысить    эффективность    деятельности    сил    ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и  тушения  пожаров,  системы мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций и пожаров, а также контроля обстановки  на  территориях  (объектах);

   повысить     уровень     информационной    безопасности    при осуществлении  деятельности  в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Введение   в   полном   объеме   к  2016 году  комплексной  системы информирования и оповещения населения в местах массового  пребывания людей  позволит  обеспечить  гарантированное информирование   более  200 тыс. человек  по  вопросам  гражданской обороны   и   защиты  от  опасностей,  обусловленных  чрезвычайными ситуациями и террористическими актами.   В настоящее время система в республике не создана. 

В социальной сфере функционирование системы обеспечит повышение  безопасности  жизнедеятельности  населения  за счет формирования   у   него   культуры   поведения   при  возникновении чрезвычайных ситуаций.

В  области  гражданской  обороны в особый период (при переводе гражданской   обороны   с   мирного  на  военное  положение)  будет обеспечена    непрерывность    управления   гражданской   обороной, поступления информации и сигналов оповещения.

В   целом   в   результате  реализации  Программы  могут  быть существенно   снижены   риски   чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров, повысятся  безопасность  населения и защищенность критически важных объектов  от  угроз природного  и техногенного характера.

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера в Карачаево-Черкесской Республике  на 2011-2015 годы»

Наименование

Программы

-

Республиканская целевая программа «Сниже-ние рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике на  2011-2015 годы»

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон от 21.12.94  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера»

Государственный              заказчик Программы

-

Управление  Карачаево-Черкесской Респуб-лики по обеспечению мероприятий  граждан-ской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление ГО и ЧС)

Разработчик

Программы

-

Управление  Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности 

Исполнители

Программы

-

Управление  Карачаево-Черкесской Респуб-лики по обеспечению мероприятий  граж-данской обороны, предупреждения и ликви-дации  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Главное управление Мини-стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее – ООС и ВР КЧР)

Цели и задачи

Программы

-

Основными целями Программы являются:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, по­вышение безопасности населения и защищен­ности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безо­пасной жизнедеятельности населения.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование ос­нов и развитие механизмов  координации    управления   в   сфере   снижения    рисков   чрез­вычайных    и    кризисных    ситуаций,  повышения    безопасности    населения    и   защищенности  критически важных объектов от угроз природного и техноген­ного характера;

создание комплексной сис­темы информирования  и  опо­вещения  населения  в   местах массового пребывания людей;

прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разработка основных элементов государственной политики и комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны;

развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных             ситутаций

Сроки и этапы реализации Программы

-

2011-2015 годы

Перечень основных

мероприятий Программы

-

Совершенствование нормативных, правовых, методических и организационных основ управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

создание комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в чрезвычайных ситуациях

Финансовое обеспечение Программы

-

Республиканская целевая программа финансируется за счет средств республиканского бюджета – 69674 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 3587 тыс. рублей

2012 год - 1587 тыс. рублей

2013 год - 1500 тыс. рублей

2014 год - 36500 тыс. рублей

2015 год - 26500 тыс. рублей

Основные ожидаемые конечные результаты

-

Стабилизация обстановки в Карачаево-Черкесской Республике, связанной с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

уменьшение тяжести последствий и ущерба, причиняемого здоровью, имуществу населения, окружающей природной среде в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;

формирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с интегрированным в нее информационно-аналитическим центром, позволяющей оперативно формировать информационную базу, на основе которой принимаются эффективные управленческие решения по снижению рисков техногенных чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий

Приложение к Программе

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий  республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в  Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы»

Планируемые мероприятия

Сроки

исполнения

Объем финансирования за счет средств республиканского

бюджета (тыс. рублей)

Исполнители

Всего

в том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Создание территориальной системы оповещения населения

1.Создание территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО):

первый этап-2,5 млн. рублей;

второй этап-60,0 млн. рублей - приобретение оборудования, проведение строительно- монтажных и пуско-наладочных работ

2011-2015

годы

62500

2500

35000

25000

Управление  Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управ

ление ГО  и  ЧС)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2.Содержание регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН)

2012-2014

годы

2000

-

500

500

500

500

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -  ГУ МЧС России по КЧР), Управление ГО и ЧС

Всего по разделу

64500

2500

500

500

35500

25500

Раздел 2. Разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения

и защищенности объектов

1.Осуществление мероприятий по повышению защищенности  населения на водных объектах республики. Приобретение спасательных средств (приложение 1)

2012-2014

3000

1000

1000

1000

Управление ГО и ЧС

2.Берегоукрепительные и руслорегуляционные работы

2011-2012

2174

1087

1087

-

-

-

Управление ООС и ВР КЧР

Всего по разделу

5174

1087

1087

1000

1000

-

Всего по Программе

69674

3587

1587

1500

36500

26500