О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ...



ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2008 г. N 128-273/1

г. Горно-Алтайск

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕРАХ ПО МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

1. Одобрить Совместный план мероприятий по снижению негативного воздействия финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай и оздоровлению ситуации в бюджетной сфере Республики Алтай согласно приложению, внести на рассмотрение очередной сессии.

2. Установить, что согласование и принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию антикризисных действий органами государственной власти, имеют первоочередной характер.

3. Рекомендовать комитетам Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в области экономической и социальной политики законотворческую деятельность концентрировать на следующих направлениях; законодательство о предпринимательской деятельности, малом и среднем бизнесе, о регулировании прав собственности, земельных отношении; урегулирование вопросов социальной защиты населения, трудовых правоотношений, пенсионного обеспечения, защиты интересов детей, решение других социальных вопросов. Постоянно и оперативно вносить законопроекты по данным вопросам на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

4. Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай подготовить и внести на сессию республиканского Парламента пакет нормативных правовых актов по проведению обязательных тендеров и конкурсов на государственные и муниципальные закупки и заказы, стимулирующие местных товаропроизводителей.

5. Министерству труда и социального развития Республики Алтай (Т.П. Сумин) в целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы продолжить работу по предупреждению возникновения задолженности по заработной плате, особое внимание уделить возникновению задолженности технического характера.

6. В целях своевременного предупреждения кризисных явлений в агропромышленном комплексе Республики Алтай, возникших в связи с отсутствием сезонного роста цен на сельскохозяйственную продукцию, имеющимися тенденциями к усложнению получения кредитных ресурсов

Министерству сельского хозяйства Республики Алтай (С.И. Огнев) обеспечить:

своевременную оплату компенсации части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ в 2008 году, в объеме 14 792 тыс. рублей за счет средств из федерального бюджета;

реализацию мероприятий комиссии по финансово-экономическому мониторингу агропромышленного комплекса Республики Алтай, созданной в Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай;

Министерству финансов Республики Алтай (С А. Гашкина) обеспечить:

оплату субсидий сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат по возмещению процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 году, в пределах выделенных объемов финансирования, а также в первоочередном порядке в первом квартале 2009 года.

7. С целью предотвращения просрочки по полученным кредитам на развитие личного подсобного хозяйства и предотвращения задержек в оплате труда рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Алтай:

обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;

провести совещание с руководителями предприятий и организаций, находящихся на территории муниципальных образований.

8. С целью предотвращения просрочки по полученным кредитам сельхозтоваропроизводителями Республики Алтай Министерству сельского хозяйства Республики Алтай (С.И. Огнев), Министерству финансов Республики Алтай (С.А. Гашкина) обеспечить своевременное перечисление субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Алтай от 15.05.2003 г. № 149 «О порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса и развитие личных подсобных хозяйств Республики Алтай», Законом Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2008 год и на плановый период 2010и2011 годов».

9. На очередном заседании рабочей антикризисной группы рассмотреть вопросы о мерах по поддержке малого предпринимательства с учетом последних изменений в федеральном законодательстве пакета антикризисных мер; о динамике и условиях кредитования субъектов малого предпринимательства.

Ответственный за подготовку материалов - Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай (Е.В. Ларин).

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Приложение

к постановлению Президиума Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай и Правительства Республики Алтай

«О плане мероприятий Государственного Собрания - Эл Курултай

Республики Алтай и Правительства Республики Алтай по реализации

ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации и мерах по минимизации последствий

финансово-экономического кризиса» от 17 декабря 2008 г. № 128-273/1

СОВМЕСТНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по снижению негативного воздействия финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай и оздоровлению ситуации в бюджетной сфере Республики Алтай

п/п

Содержание мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. Организационные мероприятия

1.

Разработка планов антикризисных действий власти, бизнеса и общественных организаций на 2009 год

до 15 декабря 2008 г.

Министерство экономического развития и инвестиция Республики Алтай; администрации

муниципальных образований

2.

Организация мониторинга социально-экономического развития Республики Алтай, муниципальных образований республики по отраслям экономики, предприятиям и сферам социальной деятельности

еженедельно

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; администрации муниципальных образований

3.

Проведение разъяснительной работы среди населения, общественных организаций, депутатов всех уровней о проводимых мероприятиях (действиях) и намерениях органов государственной власти по недопущению негативного влияния последствий финансового кризиса на экономику и социальную сферу Республики Алтай

постоянно

Государственное Собрание -Эл Курултай Республики Алтай

4.

Анализ влияния кризисных процессов на социально-экономическое развитие региона, городского округа, муниципальных районов, сельских поселений; определение краткосрочных последствий и долгосрочных факторов воздействия кризисных явлении на функционирование их экономики и социальной сферы

постоянно

рабочая антикризисная группа, муниципальные антикризисные группы

5.

Выявление «болевых точек» экономики, финансовой и социальной сфер региона, городского округа, муниципальных районов, сельских поселений, наиболее подверженных негативным последствиям мирового финансово-экономического кризиса; выделение из их числа объектов приоритетного внимания для органов государственной власти, местного самоуправления и финансово-кредитных институтов

постоянно

рабочая антикризисная

группа, муниципальные антикризисные группы

6.

Формирование перечня предприятий, формирующих экономическую финансовую и социальную основу региона и муниципальных образований республики (далее - «приоритетные организации»)

до 1 января 2009 г.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай; администрации муниципальных образований

7.

Проведение рабочего совещания с участием руководителей кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай

10 декабря 2008 г. и далее по мере необходимости

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай

8.

Мониторинг объемов и доступности средств, направляемых банками на кредитование «приоритетных организаций»

постоянно

рабочая антикризисная группа

9.

Корректировка и контроль за расходованием средств республиканского бюджетавсторонуприоритетныхнаправленийсоциально-экономического развития республики с целью снижения негативного воздействия факторов кризиса

постоянно

Министерство финансов Республики Алтай; Комитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике

10.

Организация и проведение мониторинга динамики рынка труда:

-высвобождениеработниковвсвязисизлишнейштатной численностью;

- увольнения, связанные с ликвидацией, банкротством организаций сокращением численности или штата работников;

- неполная занятость работников организаций;

- вакантные рабочие места (должности) в отраслевом разрезе;

- законность действий работодателей при высвобождении работников

еженедельно

Комитет занятости населения Республики Алтай во взаимодействии с Государственной инспекцией труда Республики Алтай

11.

Проведение координационных совещаний по вопросам организации мониторинга, подготовки и переподготовки кадров массовых профессий с учетом динамикимуниципальных рывков труда, разработки механизмов контроля и предупреждения злоупотреблений со стороны руководителей организаций в условиях финансовой нестабильности и задержек платежей за выполнение работ и услуг и т.д.

ежеквартально

Министерство труда и социального развития Республики Алтай; Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения совместно с Государственной трудовой инспекцией Республики Алтай, Комитетом занятости Республики Алтай

12.

Обеспечение во взаимодействии с органами прокуратуры постоянного контроля полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, особенно в «приоритетных организациях»

постоянно

Министерство труда и социального развития Республики Алтай совместно с Государственной трудовой инспекцией; Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению

13.

Организация антикризисных консультационных пунктов, «горячих линий», разработка и распространение информационных и методических материалов в помощь руководителям, работникам предприятий и организаций, попавших в связи с кризисом в трудное финансовое положение

I квартал 2009 г.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; Министерство труда и социального развития Республики Алтай; Государственное Собрание -Эл Курултай Республики Алтай; администрации муниципальных образований

14.

Анализ существующего положения по обеспечению импортной и отечественной продукцией населения и организаций всех форм деятельности, выработка предложений по снижению зависимости от импорта

постоянно

Министерство

экономического развития и инвестиций Республики Алтай

15.

Мониторинг выполнения поручения Президента Российской Федерации (Пр-1633 от 11 августа 2008 г, по обеспечению законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства при принятии решений об отчуждении имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской федерации или муниципальной собственности)

постоянно

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; главный федеральный инспектор в Республике Алтай

16.

Анализ выполнения органами исполнительной власти в местного самоуправления поручения Президента Российской Федерации (ПР-1817 от 9 октября 2008 г.) по выработке и реализации комплекса мер, способствующих снижению цен на продовольственные товары первой необходимости, в том числе на хлебобулочные изделия и молочные продукты

ежемесячно

Министерство экономического развития и

инвестиций Республики Алтай; главный федеральный инспектор в Республике Алтай

17.

Контроль выполнения органами исполнительной власти и местного самоуправленияп.9перечняпорученийпо итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации (Пр-582 от 8 апреля 2008 г.), а именно:

- «разработать и принять региональные программы развития малого предпринимательства»;

- «включить в документы территориального планирования положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства»

постоянно (информация по первому вопросу -до 01.01.2009 г.; по второму - ежеквартально до 01.01.2010 г.)

Комитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по экономической политике, предпринимательству и туризму; Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; главный федеральный инспектор в Республике Алтай

II. Организационно-экономические (финансовые) мероприятия

1

Разработка механизмов дополнительного повышения бюджетной дисциплины и эффективности бюджетных процессов

до 1 января

2009 г.

Министерство финансов Республики Алтай; Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике

2.

Формирование в составе республиканского и местных бюджетов финансовых резервов - фондов непредвиденных расходов

до 1 января 2009 г.

Министерство финансов Республики Алтай; Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике

3,

Разработка механизмов контроля и предупреждения злоупотреблений со стороны руководителей организации в условиях финансовой нестабильности и задержек платежей за выполненные работы и услуги

до 1 января

2009 г.

рабочая антикризисная группа, муниципальные антикризисные группы

4.

Адаптация (с учетом местной специфики) и распространение опыта совместной работы с банком «Региональный кредит», Россельхозбанком и другими банками по микрокредитованию малого бизнеса и подворья в сельской местности

до 1 января 2009 г.

Министерство

туризма Республики Алтай; Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

5.

Разработкамеханизмацелевогокредитованияпредприятий Региональнымибанкамиподрасчетызапоставленныепо государственным и муниципальным заказам продукцию и услуги

до 1 января 2009 г.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

6.

Разработка механизмов активизации платежеспособного спроса на жилье

до 01 января 2009 г.

Министерство регионального развития Республики Алтай

7.

Принятие пакета нормативных правовых актов, приостанавливающих временно нормы проведения обязательных тендеров и конкурсов на государственные и муниципальные закупки и заказы в целях поддержки честных товаропроизводителей и строительно-монтажных организаций

в течение 2 месяцев после принятия федерального закона

Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике

8.

Увеличение в бюджетах всех уровней объемов финансирования мероприятий, связанных с:

- подготовкой и переподготовкой кадров массовых профессий с учетом динамики регионального и муниципальных рынков труда;

- трудоустройством попавших под сокращение работников на сезонные работы и работы по благоустройству населенных пунктов;

- созданием дополнительных рабочих мест в поселениях с высоким уровнем безработицы;

- поддержкой субъектов малого предпринимательства;

- развитием регионального лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса и малого бизнеса

до 01 января 2009 г.

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; Министерство сельского хозяйства Республики Алтай; Комитет занятости населения Республики Алтай; администрации муниципальных образований; Комитеты Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай

9.

Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным на осуществление отдельных видов деятельности

по мере необходимости

Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство сельского хозяйства Республики Алтай

10.

Формирование комплекса мер, обеспечивающих гарантии социальной защиты малообеспеченных слоев населения, а именно:

- создание и расширение сети социальных магазинов «шаговой доступности», муниципальных сельских рынков, ярмарок «выходного дня»;

- созданиеирасширениерегиональногорезервногофонда сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров и товаров первой необходимости, предназначенных для оказания помощи малообеспеченным слоям населения;

-расширениеперечняфинансовыхисоциальныхуслуг малообеспеченнымнеработающимпенсионерам,молодыми многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай

постоянно

в течение 2008 -2010 годов

до 01 января 2009 г.

по мере необходимости

Министерство экономического развития Республики Алтай; Министерство труда и социального развития Республики Алтай; Комитет Государственного Собрания -Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения; администрации муниципальных образований

11.

Оптимизация расходов, связанных с расходами на содержание государственных гражданских служащих (муниципальных служащих), в том числе:

в течение 2008-2009 годов

органы государственной власти и местного самоуправления

11.1

- оптимизация структуры бюджетных организаций и их штатного расписания

в течение 2008 -2009 годов

органы государственной власти и местного самоуправления

11.2

- оптимизация расходов, связанных с обеспечением бюджетных организаций (служебные машины, средства связи, аренда помещений, изготовление имиджевой продукции и т.д.)

в течение 2008 -2009 годов

органы государственной власти и местного самоуправления

11.3

- сокращение количества мероприятий, требующих значительных финансовых затрат (конференции, форумы, совещания)

в течение 2008 -2009 годов

органы государственной власти и местного самоуправления

11.4

- совершенствование механизмов стимулирующих выплат с учетом результативности и качества труда служащих

в течение 2008 -2009 годов

органы государственной власти и местного самоуправления

12.

Организация работы по выполнению основных показателей республиканского и местных бюджетов, утвержденных на 2009 год, в т.ч.:

втечение 2009 года

Министерство финансов Республики Алтай; органы государственной власти и местного самоуправления

12.1

- организация детального мониторинга деятельности бюджетообразующих организаций, при необходимости - выработка и реализация мер по сохранению налоговых платежей, учтенных в доходной части бюджета

в течение 2009 года

Министерство

финансов Республики Алтай; органы государственной власти и местного самоуправления

12.2

- активизация работы по внедрению принципов бюджетирования ориентированного на результат

в течение 2009 года

Министерство финансов Республики Алтай; органы государственной власти и местного самоуправления

13.

Создание условий для привлечения товаропроизводителей Республики Алтай к выполнению государственного и муниципального заказа путем установления определенных критериев на производимую продукцию (услуги)

2009 г.

Комитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике

III. Организационно-правовые мероприятия

1.

Актуализация приоритетов, основных целей, задач стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, программы социально-экономического развития на 2006-2009 годы, комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований на текущий и среднесрочный период с учетом мер, принимаемых в регионе для снижения негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на его экономику и оздоровления ситуации в отдельных отраслях и сферах социально-экономического развитая. Внесение соответствующих изменений в проект бюджета на 2009 год и поправок в республиканский закон о трехлетнем бюджете

до 1 января 2009 г..

1 квартал 2009 г.

Правительство Республики Алтая; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и Представительной власти местного самоуправления

2.

Формирование перечня имущества Республики Алтай и муниципальных образований, арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса, законодательное установление льготного размера их арендной платы на имущество и землю, ограничение возможности ее корректировки, закрепление минимального срока аренды имущества и земли организациями малого и среднего бизнеса - не менее 5 лет

до 1 января 2009 г.

Министерство имущественных отношений Республики Алтай; Министерство туризма Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай; администрации муниципальных образований в Республике Алтай

3.

Разработка и принятие поправок к региональному и местному законодательству, обеспечивающих:

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.1.

- расширение возможностей государственных органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в оказании финансовой помощи «приоритетным организациям» из резервных фондов (фондов непредвиденных расходов) соответствующих бюджетов

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики

Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.2.

- приоритетность закупки отечественных товаров по региональным и муниципальным программам (после принятия соответствующих поправок к федеральному законодательству)

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.3.

- преференции (снижение ставок на аренду имущества и земли) организациям, выполняющим государственный, муниципальный заказы или

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.4.

- приоритетный доступ малого и среднего бизнеса к получению заказов при размещении государственных и муниципальных заказов на товары и услуги (после принятия соответствующих поправок к федеральному законодательству)

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.5.

- расширение объемов строительства и приобретения для молодых семей и специалистов, направляемых в сельскую местность, готового жилья за счет средств региональных инвестиционных программ

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.6.

- увеличение объемов финансирования из республиканского и местных бюджетов мероприятий активной политики обеспечения занятости населения с учетом ситуации на рынках труда

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.7.

- обеспечение бесперебойного снабжения организаций социальной сферы и населения электроэнергией, теплом и другими коммунальными услугами в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.8.

- упрощение процедуры предоставления гарантий по инвестиционным кредитам средствами республиканского бюджета

до 1 февраля 2009 г.

Правительство Республики Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

3.9.

- гарантированную поддержку развили малого и среднего бизнеса

до 1 февраля 2009 г

Правительство Республики

Алтай; Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай; органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления

4.

Разработка законопроекта Республики Алтай, устанавливающего полномочия Правительства Республики Алтай в сфере жилищного и градостроительного законодательства в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации

II квартал 2009 г.

Комитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по экономической политике, предпринимательству и туризму

5.

Создание рабочих групп по подготовке ключевых законопроектов Республики Алтай, обеспечивающих стабильное функционирование социально-экономической системы в условиях воздействия последствий кризиса

в течение 2009-2010 г.г.

Государственное Собрание -Эл Курултай Республики Алтай