Основная информация
Дата опубликования: | 17 декабря 2009г. |
Номер документа: | RU70000200900644 |
Текущая редакция: | 6 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Томская область |
Принявший орган: | Администрация Томской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 17.12.2009 г. № 203а
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а;
Постановление Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а;
Постановление Администрации Томской области от 30.10.2012 г. № 430а;
Постановление Администрации Томской области от 16.05.2013 г. № 212а;
Постановление Администрации Томской области от 03.07.2013 г. № 271а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы из областного бюджета и уточнять ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий год и на плановый период исходя из его возможностей.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области разработать долгосрочные целевые программы по обеспечению безопасности дорожного движения.
4. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Семенченко В.К.
(п.6 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.10.2012 г. № 430а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 17.12.2009 № 203а
(в редакции постановления Администрации
Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
Паспорт
долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
Наименование долгосрочной целевой программы
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области
в 2010 – 2013 годах» (далее – Программа)
Основание
для разработки Программы
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения»;
Поручение Президента Российской Федерации от 13.07.2007
№ Пр-1293ГС;
постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах»;
Закон Томской области от 19 апреля 2006 года № 79-ОЗ
«Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года»;
Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» между Администрацией Томской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 15.01.2007 № 1/282/ВК-16-11234
Инициатор предложения
по разработке Программы
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
Заказчики Программы
Администрация Томской области;
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
Исполнители Программы <1>
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Томской области (далее – УМВД России по Томской области);
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Управление государственного автодорожного надзора
по Томской области;
Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области;
областное государственное казенное учреждение
«Управление автомобильных дорог Томской области
(далее – ОГКУ «Томскавтодор»);
Департамент Транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области «специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области (далее – СМЭУ о Томской области);
областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Основные разработчики Программы
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области
Цели Программы
Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими
Показатели целей Программы и их значения
Сокращение на 20% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2013 году по сравнению с 2008 годом
Задачи Программы
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
в городах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим
в результате дорожно-транспортных происшествий;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления
Показатели задач Программы и их значения
Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших
в результате дорожно-транспортных происшествий,
на 10 тыс. транспортных средств) с 5,5 в 2008 году до 3,9 в 2013 году;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения)
с 14,5 в 2008 году до 11,4 в 2013 году;
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших
в результате дорожно-транспортных происшествий,
на 100 пострадавших) с 13,4 в 2008 году до 13,0 в 2013 году;
сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств;
сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 20%;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств
Сроки и этапы реализации Программы
2010 – 2013 годы
Объемы
и источники финансирова-ния
В тыс. руб.
2010 –2013 годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Всего
74 733,8
14 296,1
12 814,0
37 666,7
9 957,0
Федеральный бюджет
8 071,1
4 297,1
2 817,0
957,0
–
Областной бюджет
66 662,7
9 999,0
9 997,0
36 709,7
9 957,0»;
«Основные направления расходования средств:
2010 – 2013 годы
(в тыс. рублей)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
НИОКР
–
–
–
–
–
инвестиции
31 062,0
8 219,0
7 847,0
7 082,0
7 914,0
прочие нужды
35 600,7
1 780,0
2 150,0
29 627,7
2 043,0».
Основные мероприятия Программы
1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения:
информационное воздействие на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
проведение пропагандистских кампаний, направленных
на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;
техническое оснащение службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
совершенствование контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил.
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов:
устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т. д.).
3. Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим
в дорожно-транспортных происшествиях:
оснащение патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы средствами оказания первичной помощи;
обучение оказанию первой помощи пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия участников дорожного движения, работников и сотрудников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия;
материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, участвующих в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
подготовка и переподготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения, участвующих в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
Ожидаемые показатели эффективности Программы
Всего
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (чел.)
29
4
6
8
11
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими (ед.)
127
15
25
35
52
Снижение первичного выхода на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий (%)
1
3
4
5
Социально-экономический эффект от реализации Программы
за счет сокращения количества погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях людей составит 249220,24 тыс. рублей
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за исполнением Программы осуществляет
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
<1> Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
(паспорт Программы в редакции постановления Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а; от 30.10.2012 г. № 430а)
1. Содержание проблемы
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.
Только в 2008 году увеличение парка транспортных средств в Томской области составило 6,9 %.
Сведения о количестве транспортных средств в Томской области
Годы
Количество транспортных средств
Транспорт индивидуальных владельцев
в том числе:
в том числе:
всего (авто, мото, прицепы)
легко-вых
грузо-вых
автобу-сов
мото
всего (авто, мото, прицепы)
легко-вых
грузо-вых
автобу-сов
мото
2004
216293
149282
37684
5218
11930
174006
142244
17535
2084
11671
2005
223840
157068
37904
5212
11450
191874
149770
18471
2226
11214
2006
224822
168331
39141
4840
11106
205094
161269
19870
2231
10896
2007
255480
184470
41208
4860
10731
222945
177057
21666
2306
10544
2008
273097
200220
42811
4905
10361
240089
192396
23249
2359
10189
Сведения о выданных водительских удостоверениях
Годы
Количество выданных
водительских удостоверений
2004
10 991
2005
10 757
2006
13 311
2007
14 835
2008
18 085
По статистике в 2008 году в Томской области зарегистрировано 847 ДТП с пострадавшими, в которых 150 человек погибли и 972 были ранены. Произошло 114 ДТП с участием детей, при этом погибли 7 детей и ранены 119. Количество ДТП с материальным ущербом составило 21929 (+5,5 % в сравнении с 2007 годом). Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила 13,4 (для сравнения: в России – 10,0; в Сибирском федеральном округе – 10,6), социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения) – 14,5.
Прирост количества ДТП с пострадавшими относительно 2004 года (базового года в соответствии с федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах») составил 20,5 %, по числу погибших – 1,4 %, раненых – 26,7 %.
Основными видами ДТП стали: наезд на пешеходов (42,7 %), столкновение (28,5 %), опрокидывание (16,2 %), наезд на стоящее транспортное средство (2,6 %).
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
В целом динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом:
Показатели аварийности по Томской области за 2004 – 2008 годы
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в процентах)
Тяжесть последст-вий ДТП
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
703
148
767
-1,4
-1,3
-5,4
16,2
2005
684
143
765
-2,7
-3,4
-0,3
15,7
2006
907
146
1079
+32,6
+2,1
+41,0
11,9
2007
935
140
1126
+3,0
-5,4
+4,5
11,0
2008
847
150
972
-9,4
+7,1
-13,1
13,4
Показатели аварийности за 2004 – 2008 годы в регионах Сибирского федерального округа
Регион
2004 г.
2005 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть послед-ствий ДТП
ДТП
погибло
ране-но
тяжесть послед-ствий ДТП
Алтайский край
5027
628
6196
9,2
4689
577
5793
9,1
Красноярский край
4407
776
5130
13,1
4594
732
5532
11,7
Иркутская область
4001
540
4869
10,0
3915
599
4742
11,2
Кемеровская область
3601
610
4539
11,8
3614
616
4587
11,8
Новосибирская область
3214
597
3683
13,9
3256
541
3756
12,6
Республика Тыва
351
123
449
21,5
329
126
443
22,1
Томская область
703
148
767
16,2
684
143
765
15,7
Регион
2006 г.
2007 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть послед-ствий ДТП
ДТП
погибло
ране-но
тяжесть послед-ствий ДТП
Алтайский край
4445
475
5554
7,9
4273
539
5251
9,3
Красноярский край
5032
637
6231
9,3
5236
689
6507
9,6
Иркутская область
3913
574
4807
10,7
4223
660
5205
11,3
Кемеровская область
3612
614
4615
11,7
3608
612
4613
11,7
Новосибирская область
3304
499
3867
11,4
3220
499
3853
11,5
Республика Тыва
314
126
424
22,9
305
135
422
24,2
Томская область
907
146
1079
12,0
935
140
1126
11,0
Регион
2008 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть последствий ДТП
Алтайский край
3940
506
4824
9,5
Красноярский край
5087
687
6299
9,8
Иркутская область
4003
654
4977
11,6
Кемеровская область
3601
603
4547
11,7
Новосибирская область
3071
454
3593
11,2
Республика Тыва
386
121
571
17,5
Томская область
847
150
972
13,4
Свыше трех четвертей всех ДТП в Томской области связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств.
ДТП, совершенные по вине водителей
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погибших
раненых
ДТП
погибших
раненых
2004
545
128
624
-5,4
-3,8
-9,2
2005
548
114
654
+0,2
-10,9
+4,8
2006
740
129
923
+35,0
+13,2
+41,1
2007
767
114
979
+3,6
-12,3
+6,2
2008
681
122
829
-11,2
+7,0
-15,3
Около четверти всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 11 % ДТП. Каждое одиннадцатое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое шестое – не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 85 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
110
21
136
-7,6
-25,0
-5,6
2005
82
13
98
-25,5
-38,1
-27,9
2006
81
20
98
-1,2
+53,8
0,0
2007
78
18
95
-3,7
-10,0
-3,1
2008
73
23
93
-6,4
+27,8
-2,1
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.
ДТП, совершенные по вине пешеходов
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
194
32
173
+3,7
+10,3
+1,2
2005
179
37
151
-7,7
+15,6
-12,7
2006
221
28
205
+23,5
-24,3
+35,8
2007
219
42
187
-0,9
+44,8
-8,3
2008
210
38
179
-4,1
-9,5
-4,3
Особую тревогу вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.
ДТП, совершенные с участием детей
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погибших
раненых
ДТП
погибших
раненых
2004
98
4
101
-3,9
-42,9
3,4
2005
101
12
95
+3,0
+200,0
-5,9
2006
137
8
136
+35,6
-33,3
-30,2
2007
119
8
121
-13,1
0,0
-11,0
2008
114
7
119
-4,2
-12,5
-1,6
По итогам 8 месяцев 2009 года на территории Томской области зарегистрировано 85 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (16,8 % от всех ДТП), в результате которых 2 ребенка погибли (- 60 % в сравнении с 2008 годом; 2,7 % от всех погибших в ДТП) и 89 получили травмы (15 % от всех пострадавших в ДТП). Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число аварий с участием детей увеличилось на 14,9 %, количество детей, получивших ранения, возросло на 12,7 % (для сравнения: в целом по России количество ДТП с участием детей сократилось на 9,6 %, количество погибших детей – на 14,9 %, раненых – на 9,3 %; в Сибирском федеральном округе количество ДТП с участием детей сократилось на 8,7 %, количество погибших детей – на 31,3 %, раненых – на 8,7 %.
По методике Государственного научно-исследовательского института автомобильного транспорта Минтранса России (2001 год) ущерб от гибели одного взрослого человека в ценах 2006 года составил 4669,37 тыс. рублей. Ущерб от легкого ранения – 26,18 тыс. рублей, от гибели одного ребенка – 5379,84 тыс. рублей, от одного ДТП с материальным ущербом – 48,05 тыс. рублей. Расчет средневзвешенного ущерба от одного ДТП с пострадавшими показывает, что ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми составляет 414,69 тыс. рублей, ущерб от одного ДТП с пострадавшими взрослыми – 896,13 тыс. рублей.
Таким образом, в Томской области только за 2008 год:
ущерб от ДТП с материальным ущербом составил 1053544,3 тыс. рублей;
от ДТП с погибшими взрослыми людьми – 667719,91 тыс. рублей;
от ДТП с пострадавшими взрослыми людьми – 764398,89 тыс. рублей;
от ДТП с погибшими детьми – 37658,88 тыс. рублей;
от ДТП с пострадавшими детьми – 49348,11 тыс. рублей.
За один год, по усредненным данным, в результате ДТП ущерб, нанесенный Томской области, составил 2572670,09 тыс. рублей.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 – 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Решение проблемы дорожно-транспортного травматизма не возможно в рамках очередного финансового года за счет использования действующего рыночного механизма и без координации межведомственных и межотраслевых связей.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Только с помощью специальных мер можно уменьшить негативные последствия автомобилизации.
Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных программ повышения безопасности дорожного движения. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота проблемы;
межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в области обеспечения безопасности дорожного движения;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.
2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения
Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДПТ с пострадавшими.
Условиями достижения цели Программы является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет (2010 – 2013 годы).
Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
техническое оснащение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ликвидация мест концентрации ДТП;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;
обучение оказанию первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте ДТП, работников служб, участвующих в проведении работ на месте ДТП, а также участников дорожного движения;
оснащение подразделений дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи.
Показатели эффективности реализации Программы
Цель и задачи Программы
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации Программы
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель:
сокращение количества лиц, погибших
в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими
Количество лиц, погибших в результате ДТП (чел.);
Количество ДТП с пострадавшими
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
150
847
146
832
140
807
132
772
121
720
121
720
Задачи:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
5,5
14,5
4,8
13,7
4,7
13,4
4,3
12,5
3,9
11,4
3,9
11,4
Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
Количество детей, погибших в результате ДТП
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
7
6
5
5
4
4
Совершенство-вание организации движения транспорта и пешеходов
в городах и населенных пунктах
Количество мест концентрации ДТП
Информация УМВД России по Томской области
40
38
36
33
30
30
Повышение эффективности деятельности соответствую-щих служб
по оказанию помощи лицам, пострадавшим
в результате ДПТ
Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
13,4
13,3
13,2
13,1
13,0
13,0
Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении
Количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
4,0
3,9
3,8
3,7
3,6
3,6
3. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
В Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы для достижения одной из стратегических целей «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей» обозначена отдельная задача: «Обеспечить безопасность населения». Реализация долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» будет способствовать решению этой задачи.
Реализация программных мероприятий позволит сократить:
транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) с 5,5 в 2008 году до 3,9 в 2013 году;
социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) с 14,5 в 2008 году до 11,4 в 2013 году;
тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) с 13,4 в 2008 году до 13,0 в 2013 году;
количество мест концентрации ДТП;
количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств;
количество детей, погибших в результате ДТП на 20 %;
количество ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств.
Социально-экономический эффект от реализации Программы только за счет сокращения количества погибших и раненых в ДТП людей составит 249220,24 тыс. рублей.
4. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы. Механизмы реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение
Заказчиком Программы является Администрация Томской области, Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Основными разработчиками Программы являются Комитет общественной безопасности Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Томской области.
Исполнители Программы[2]: УМВД России по Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление государственного автодорожного надзора по Томской области; Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области; ОГКУ «Томскавтодор; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Т омской области ОКГУ СМЭУ Томской области; Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
Распределение средств на реализацию программных мероприятий среди муниципальных образований Томской области проведено на основании анализа аварийности, проведенного Управлением ГИБДД УМВД России по Томской области.
Исполнители Программы при необходимости организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии
с действующим законодательством. Контролируют ход и качество выполнения договорных обязательств подрядчиками работ по договорам.
Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Томской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
(раздел 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 16.05.2013 г. 212а)
Обеспечение Программы
Наименование ресурса
Единица измерения
Потребность (прогноз)
всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
2013
Расходы на реализацию Программы – всего,
в том числе:
тыс. руб.
74733,8
14296,1
12814,0
37666,7
9957,0
финансовые ресурсы,
в том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
федеральный бюджет (прогноз)
8071,1
4297,1
2817,0
957,0
областной бюджет (прогноз)
66662,7
9999,0
9997,0
36709,7
9957,0
местный бюджет (прогноз)
внебюджетные источники (прогноз)
распределение финансирования по видам ресурсов:
тыс. руб.
материально-технические ресурсы
58638,2
12516,1
8664,0
29544,1
7914,0
прочие виды ресурсов (информационные, трудовые и другие)
16095,6
1780,0
4150,0
8122,6
2043,0
расходы на реализацию Программы в разрезе получателей средств:
УМВД России по Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
5756,0
4206,0
1550,0
3909,0
3109,0
800,0
1847,0
1097,0
750,0
Департамент здравоохранения Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
26707,7
26707,7
26707,7
26707,7
Департамент общего образования Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
2800,0
2800,0
400,0
400,0
400,0
400,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
1470,0
1470,0
130,0
130,0
550,0
550,0
570,0
570,0
220,0
220,0
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент городского хозяйства администрации города Томска, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
10080,0
10080,0
2220,0
2220,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2600,0
Департамент городского хозяйства администрации города Томска, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
10120,0
10120,0
2220,0
2220,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
Муниципальное образование «Александровский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Асиновский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Бакчарский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Верхнекетский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Зырянский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Каргасокский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Город Кедровый»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Кожевниковский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Колпашевский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
90,0
90,0
90,0
90,0
Муниципальное образование «Кривошеинский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Молчановский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Парабельский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Первомайский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование городской округ Стрежевой,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Тегульдетский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Чаинский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Шегарский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Томский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
90,0
90,0
90,0
90,0
Муниципальное образование «Город Томск», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
270,0
270,0
270,0
270,0
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а; от 30.10.2012 г. № 430а; от 16.05.2013 г. № 212а)
5. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Томской области.
Исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области представляет ежеквартально отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме.
6. Возможные риски в ходе реализации Программы
На ход выполнения и эффективность Программы негативное влияние будет оказывать правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличное отношение к возможным последствиям ДТП, отсутствие адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения на
территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 15.03.2012 г. № 93а;
от 30.10.2012 г. № 430а)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполне-ния
Объем финанси-рования[1] (тыс. руб.), всего (прогноз)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители[2]
Показатели результата мероприятия
федерального бюджета
(прогноз)
областного бюджета
(прогноз)
местных бюджетов
(прогноз)
внебюд-жетных источников
(прогноз)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Капитальные вложения
1.
Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляю-щих контроль-ные и надзорные функции
в области обеспечения безопасности дорожного движения:
2010 – 2013 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
910
1.1.
Комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения
2010 – 2013 годы
3 640,0
1 680,0
1 960,0
УМВД России по Томской области
Повышение эффектив-ности контрольно-надзорной деятельности
2010 год
1 960,0
700,0
1 260,0
2011 год
1 120,0
420,0
700,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
1.2.
Специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений
(специальное транспортное средство на базе автомобиля «Форд-Фокус» – 5 ед., в том числе
за счет средств областного бюджета – 2 ед.; специальное транспортное средство на базе легкового автомобиля «ВАЗ-2115» –
2 ед.)
2010 – 2013 годы
4 442,4
2 990,4
1 452,0
УМВД России по Томской области
Повышение эффектив-ности контрольно-надзорной деятельности
2010 год
4 442,4
2 990,4
1 452,0
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.3.
Техническими комплексами
для приема экзаменов
у кандидатов
в водители
2010 – 2013 годы
2 194,7
1 400,7
794,0
УМВД России по Томской области
Повышение объектив-ности
в оценке подготовки кандидатов
в водители
2010 год
1 003,7
606,7
397,0
2011 год
794,0
397,0
397,0
2012 год
397,0
397,0
2013 год
Прочие нужды
2.
Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных пособий
для учреждений дошкольного образования, общеобразова-тельных учреждений и образовательных учреждений системы дополнительного образования детей (тираж – не менее
5000 экз. в год)
2010 – 2013 годы
1 200,0
1 200,0
Департамент общего образования Томской области
Профилак-тика и сокращение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
2010 год
300,0
300,0
2011 год
300,0
300,0
2012 год
300,0
300,0
2013 год
300,0
300,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3.
Проведение широкомасштаб-ных акций «Внимание – дети!», «Внимание – пешеход!», «Вежливый водитель», «Зебра» и т. д. Привлечение информацион-ных и рекламных агентств
к проведению профилактичес-ких акций, направленных
на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов
в средствах массовой информации
по вопросам безопасности дорожного движения
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного самоуправ-ления муниципальных образований Томской области
Предупреж-дение опасного поведения участников дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.
Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки),
а также размещение материалов
в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах
и т. д.
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Формиро-вание
у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения
5.
Проведение массовых мероприятий
с детьми:
2010 – 2013 годы
Формирова-ние у детей навыков безопасного поведения
на улицах и дорогах
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
(6 мероприятий
в год)
2010 – 2013 годы
240,0
240,0
Привлечение детей
к профилак-тической работе среди сверстников
2010 год
60,0
60,0
УМВД России по Томской области
2011 год
60,0
60,0
2012 год
60,0
60,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
60,0
60,0
5.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурса юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области во Всерос-сийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2010 – 2013 годы
1 800,0
1 800,0
Снижение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
2010 год
450,0
450,0
УМВД России по Томской области
2011 год
450,0
450,0
2012 год
450,0
450,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
450,0
450,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6.
Изготовление и распространение световозвращаю-щих приспособ-лений в среде дошкольников
и учащихся младших классов (не менее
2 500 ед. в год)
2010 – 2013 годы
400,0
400,0
Департамент общего образования Томской области
Снижение вероятности наездов
на детей
в темное время суток
2010 год
100,0
100,0
2011 год
100,0
100,0
2012 год
100,0
100,0
2013 год
100,0
100,0
7.
Повышение квалификации преподаватель-ского состава общеобразова-тельных школ и детских дошкольных учреждений
2010 – 2013 годы
Департамент общего образования Томской области
Предупреж-дение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
8.
Организация
в период летних школьных каникул
в городских и загородных лагерях отдыха детей профилак-тических мероприятий, конкурсов, викторин
2010 – 2013 годы
Департамент общего образования Томской
области,
УМВД России по Томской области
Формиро-вание
у участников дорожного движения навыков безопасного поведения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
по предупрежде-нию нарушений правил дорож-
ного движения
9.
Привлечение общественных формирований для проведения мероприятий
с владельцами индивидуального автотранспорта по профилактике ДТП и детского дорожно-транспортного травматизма
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Повышение роли общест-венных фор-ирований
в проведении профилак-тической работы
10.
Издание печат-ной продукции
по пропаганде безопасности дорожного движения
для дошкольных и общеобразова-тельных учреж-дений (памятки, буклеты, листовки и др.)
(тираж –
не менее
2500 экз. в год)
2010 – 2013 годы
360,0
360,0
Формиро-вание
у участников дорожного движения правосозна-ния в области дорожного движения
2010 год
90,0
90,0
УМВД России по Томской области
2011 год
90,0
90,0
2012 год
90,0
90,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
90,0
90,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11.
Ежеквартальное информирование Департамента общего образования Томской области и Департамента здравоохранения Томской области о дорожно-транспортных происшествиях
с участием несовершен-нолетних
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области
Профилак-тика детского дорожно-транспорт-ного травматизма, своевремен-ная выработка совместных мероприятий
12.
Проведение комплексных весенне-летних и осенне-зимних проверок эксплуатацион-ного состояния автомобильных дорог, железно-дорожных переездов, автобусных маршрутов
с обязательными контрольными проверками
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, Управление государствен-ного автодорож-ного надзора по Томской области,
органы местного само-управления муниципальных образований Томской
Принятие мер упреждаю-щего характера
в целях недопущения совершения ДТП
с тяжкими послед-ствиями
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
выполнения намеченных мероприятий
по устранению выявленных недостатков
области
13.
Проведение комплексных проверок учебных организаций, осуществляю-щих подготовку и переподготов-ку водительского состава
2010 – 2013 годы
Комитет
по контролю, надзору и лицензирова-нию в сфере образования Томской области, Управление государствен-ного автодорож-ного надзора по Томской области,
УМВД России по Томской области, областное государствен-ное казенное учреждение здравоохра-нения «Терри-ториальный
Повышение качества подготовки кандидатов
в водители
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
центр медицины катастроф»
14.
Разработка целевых комплексных программ
по обеспечению безопасности дорожного движения
в городах и районах Томской области
2010 – 2013 годы
Органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Разработка и реализация мероприятий по преду-преждению опасного поведения участников дорожного движения, совершенст-вованию организации движения транспорта и пешеходов, развитию системы ока-зания помощи пострадав-шим в ДТП
15.
Выделение площадок и их обустройство для организации работы с детьми по безопасности дорожного
2010 – 2012 годы
1 215,0
1 215,0
Органы местного само-управления муниципальных образований Томской области:
Развитие навыков безопасного поведения
на дорогах, сокращение детского
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
движения
2010 год
270,0
270,0
«Город Томск»
дорожно-транспорт-ного травматизма
90,0
90,0
«Городской округ – закрытое администра-тивно-терри-ториальное образование Северск Томской области»
90,0
90,0
«Колпашевский район»
2011 год
45,0
45,0
«Асиновский район»
45,0
45,0
«Бакчарский район»
45,0
45,0
«Верхнекетский район»
45,0
45,0
«Зырянский район»
45,0
45,0
«Каргасокский район»
45,0
45,0
«Молчановский район»
45,0
45,0
«Парабельский район»
45,0
45,0
«Томский район»
45,0
45,0
«Шегарский район»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
45,0
45,0
Городской округ Стрежевой
2012 год
45,0
45,0
«Александров-ский район»
45,0
45,0
«Город Кедровый»
45,0
45,0
«Кожевников-ский район»
45,0
45,0
«Кривошеин-ский район»
45,0
45,0
«Первомайский район»
45,0
45,0
«Тегульдетский район»
45,0
45,0
«Чаинский район»
16.
Проведение проверок:
2010 – 2013 годы
Управление государствен-ного автодорожного надзора
по Томской области
Предупреж-дение ДТП
с участием автотранс-порта, осуществля-ющего пассажирские перевозки
16.1.
Владельцев авто-бусов, осущест-вляющих пассажирские перевозки
16.2.
Владельцев автотранспортных средств, осу-ществляющих перевозки пассажиров легковым такси
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
и перевозку грузов автомобилями грузоподъем-ностью свыше 2,5 т
II. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
Капитальные вложения
«1.
Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными (пешеходными) ограждениями
2010 – 2013 годы
10 080,0
10 080,0
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, департамент городского хозяйства администрации г. Томска
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2 200,0
2 200,0
2011 год
2 640,0
2 640,0
2012 год
2 640,0
2 640,0
2013 год
2 640,0
2 640,0
2.
Модернизация автоматизиро-ванных систем управления движением и светофорных объектов:
2010 – 2013 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.1.
Строительство светофорных объектов
в г. Томске
(в 2010 и 2013 годах – по 3 в 2011 и 2012 годах по 4)
2010 – 2013 годы
12 000,0
12 000,0
Улучшение организации дорожного движения, снижение уровня аварийности в местах концентра-ции ДТП, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2 400,0
2 400,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
2011 год
3 200,0
3 200,0
2012 год
3 200,0
3 200,0
2013 год
3 200,0
3 200,0
2.2.
Приобретение светодиодных светофорных головок, замена ламповых светофорных головок
на светодиодные
2010 – 2013 годы
2 160,0
2 160,0
СМЭУ УВД Томской области
2010 год
510,0
510,0
2011 год
580,0
580,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
510,0
510,0
2010 –2013 годы
3 160,0
3 160,0
2010 год
510,0
510,0
2011 год
580,0
580,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
1 510,0
1 510,0
2.3.
Приобретение и установка
на территории
г. Томска пешеходных светофоров
с табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала
(не менее
66 пешеходных светофоров)
2010 – 2013 годы
990,0
990,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
2010 год
2011 год
330,0
330,0
2012 год
330,0
330,0
2013 год
330,0
330,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.5
Установка светофоров Т-7 под знаком 5.19 «Пешеходный переход»
(не менее 25 комплектов)
2010 – 2013 годы
626,0
626,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
352,0
352,0
2013 год
274,0
274,0
Прочие нужды
3.
Установка вновь и замена поврежденных дорожных знаков
на дорогах, установка сигнальных столбиков
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской области, органы местного само-управления
Улучшение организации дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
муниципальных образований Томской области
4.
Ремонт, приведение
в соответствие
с ГОСТом, покраска металлических барьерных ограждений
с установкой катафотов
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской области
Снижение аварийности на дорогах, совершенст-вование условий движения
на автомо-бильных дорогах, повышение законных прав пользовате-лей автомо-бильными дорогами
на безопас-ные условия движения и сохранность их имущества
5.
Нанесение дорожной разметки
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской
Улучшение организации дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
6.
Нанесение дорожной разметки пластиком
на пешеходных переходах
в г. Томске
(не менее 25 пешеходных переходов)
2010 – 2013 годы
861,0
478,0
СМЭУ УВД Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
478,0
478,0
2013 год
383,0
7.
Дублирование пластиком
на проезжей части дорожного знака 1.23 «Дети»
2010 – 2013 годы
997,0
557,0
СМЭУ УВД Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
557,0
557,0
2013 год
440,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«8.
Приобретение пластиковых форм
для нанесения на проезжую часть в виде дорожной разметки
и дублирования дорожных знаков
2010 –2013 годы
823,0
823,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности
и связи Томской области,
ОГКУ «СМЭУ Томской области»
Предотвращение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадавших в них людей
Раздел 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.07.2013 г. № 271а.
III. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
Прочие нужды
1.
Разработка и издание учебно-методических пособий и обучающих программ по оказанию первой помощи
для сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий ДТП
2010 – 2013 годы
130,0
130,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Совершенствование знаний, умений и навыков сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий ДТП
2010 год
40,0
40,0
2011 год
30,0
30,0
2012 год
30,0
30,0
2013 год
30,0
30,0
2.
Дооснащение материально-технической базы учебно-методического отдела областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
(в соответствии
с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 19.03.2007 № 178)
2010 – 2012 годы
2750,0
2000,0
750,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Совершенствование процесса подготовки граждан к оказанию первой медицинской помощи лицам, пострадавшим
в ДТП, снижение тяжести последствий ДТП
2010 год
2011 год
2400,0
2000,0
400,0
2012 год
350,0
350,0
3.
Обучение сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим
в результате ДТП
2010 – 2013 годы
590,0
590,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Снижение тяжести последствий ДТП
2010 год
90,0
90,0
2011 год
120,0
120,0
2012 год
190,0
190,0
2013 год
190,0
190,0
4.
Комплектование специальными медицинскими укладками патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России
по Томской области, участвующих
в ликвидации последствий на месте ДТП
2010 – 2012 годы
350,0
350,0
УМВД России
по Томской области
Снижение тяжести последствий ДТП
5.
Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, участвующих
в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (бюджетные ассигнования, предусмотренные
в областном бюджете по целевой статье 4850801 «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях за счет средств областного бюджета»)
2012 год
21505,1
21505,1
Департамент здравоохранения Томской области
Снижение
первичного выхода
на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий
6.
Подготовка и переподготовка медицинских кадров для совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях
для учреждений здравоохранения, участвующих
в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях
(бюджетные ассигнования, предусмотренные
в областном бюджете по целевой статье 4850801 «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях за счет средств областного бюджета»)
2012 год
5202,6
5202,6
Департамент здравоохранения Томской области
Снижение
первичного выхода
на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий
Раздел 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 16.05.2013 г. № 212а.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[1] В случаях если в таблице не указан объем финансирования, выполнение программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями в рамках текущего финансирования по согласованию.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 17.12.2009 г. № 203а
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а;
Постановление Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а;
Постановление Администрации Томской области от 30.10.2012 г. № 430а;
Постановление Администрации Томской области от 16.05.2013 г. № 212а;
Постановление Администрации Томской области от 03.07.2013 г. № 271а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы из областного бюджета и уточнять ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий год и на плановый период исходя из его возможностей.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области разработать долгосрочные целевые программы по обеспечению безопасности дорожного движения.
4. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Семенченко В.К.
(п.6 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.10.2012 г. № 430а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 17.12.2009 № 203а
(в редакции постановления Администрации
Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 26.09.2011 г. № 293а)
Паспорт
долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
Наименование долгосрочной целевой программы
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области
в 2010 – 2013 годах» (далее – Программа)
Основание
для разработки Программы
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения»;
Поручение Президента Российской Федерации от 13.07.2007
№ Пр-1293ГС;
постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах»;
Закон Томской области от 19 апреля 2006 года № 79-ОЗ
«Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года»;
Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» между Администрацией Томской области и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 15.01.2007 № 1/282/ВК-16-11234
Инициатор предложения
по разработке Программы
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
Заказчики Программы
Администрация Томской области;
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
Исполнители Программы <1>
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Томской области (далее – УМВД России по Томской области);
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Управление государственного автодорожного надзора
по Томской области;
Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области;
областное государственное казенное учреждение
«Управление автомобильных дорог Томской области
(далее – ОГКУ «Томскавтодор»);
Департамент Транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области «специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области (далее – СМЭУ о Томской области);
областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Основные разработчики Программы
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области
Цели Программы
Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими
Показатели целей Программы и их значения
Сокращение на 20% количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2013 году по сравнению с 2008 годом
Задачи Программы
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
в городах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим
в результате дорожно-транспортных происшествий;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления
Показатели задач Программы и их значения
Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших
в результате дорожно-транспортных происшествий,
на 10 тыс. транспортных средств) с 5,5 в 2008 году до 3,9 в 2013 году;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения)
с 14,5 в 2008 году до 11,4 в 2013 году;
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших
в результате дорожно-транспортных происшествий,
на 100 пострадавших) с 13,4 в 2008 году до 13,0 в 2013 году;
сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств;
сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 20%;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств
Сроки и этапы реализации Программы
2010 – 2013 годы
Объемы
и источники финансирова-ния
В тыс. руб.
2010 –2013 годы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Всего
74 733,8
14 296,1
12 814,0
37 666,7
9 957,0
Федеральный бюджет
8 071,1
4 297,1
2 817,0
957,0
–
Областной бюджет
66 662,7
9 999,0
9 997,0
36 709,7
9 957,0»;
«Основные направления расходования средств:
2010 – 2013 годы
(в тыс. рублей)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
НИОКР
–
–
–
–
–
инвестиции
31 062,0
8 219,0
7 847,0
7 082,0
7 914,0
прочие нужды
35 600,7
1 780,0
2 150,0
29 627,7
2 043,0».
Основные мероприятия Программы
1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения:
информационное воздействие на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
проведение пропагандистских кампаний, направленных
на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;
техническое оснащение службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
совершенствование контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил.
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов:
устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т. д.).
3. Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим
в дорожно-транспортных происшествиях:
оснащение патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы средствами оказания первичной помощи;
обучение оказанию первой помощи пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия участников дорожного движения, работников и сотрудников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия;
материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, участвующих в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
подготовка и переподготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения, участвующих в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
Ожидаемые показатели эффективности Программы
Всего
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (чел.)
29
4
6
8
11
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими (ед.)
127
15
25
35
52
Снижение первичного выхода на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий (%)
1
3
4
5
Социально-экономический эффект от реализации Программы
за счет сокращения количества погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях людей составит 249220,24 тыс. рублей
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за исполнением Программы осуществляет
Комитет общественной безопасности Администрации
Томской области
<1> Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
(паспорт Программы в редакции постановления Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а; от 30.10.2012 г. № 430а)
1. Содержание проблемы
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.
Только в 2008 году увеличение парка транспортных средств в Томской области составило 6,9 %.
Сведения о количестве транспортных средств в Томской области
Годы
Количество транспортных средств
Транспорт индивидуальных владельцев
в том числе:
в том числе:
всего (авто, мото, прицепы)
легко-вых
грузо-вых
автобу-сов
мото
всего (авто, мото, прицепы)
легко-вых
грузо-вых
автобу-сов
мото
2004
216293
149282
37684
5218
11930
174006
142244
17535
2084
11671
2005
223840
157068
37904
5212
11450
191874
149770
18471
2226
11214
2006
224822
168331
39141
4840
11106
205094
161269
19870
2231
10896
2007
255480
184470
41208
4860
10731
222945
177057
21666
2306
10544
2008
273097
200220
42811
4905
10361
240089
192396
23249
2359
10189
Сведения о выданных водительских удостоверениях
Годы
Количество выданных
водительских удостоверений
2004
10 991
2005
10 757
2006
13 311
2007
14 835
2008
18 085
По статистике в 2008 году в Томской области зарегистрировано 847 ДТП с пострадавшими, в которых 150 человек погибли и 972 были ранены. Произошло 114 ДТП с участием детей, при этом погибли 7 детей и ранены 119. Количество ДТП с материальным ущербом составило 21929 (+5,5 % в сравнении с 2007 годом). Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила 13,4 (для сравнения: в России – 10,0; в Сибирском федеральном округе – 10,6), социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения) – 14,5.
Прирост количества ДТП с пострадавшими относительно 2004 года (базового года в соответствии с федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах») составил 20,5 %, по числу погибших – 1,4 %, раненых – 26,7 %.
Основными видами ДТП стали: наезд на пешеходов (42,7 %), столкновение (28,5 %), опрокидывание (16,2 %), наезд на стоящее транспортное средство (2,6 %).
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
В целом динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом:
Показатели аварийности по Томской области за 2004 – 2008 годы
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в процентах)
Тяжесть последст-вий ДТП
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
703
148
767
-1,4
-1,3
-5,4
16,2
2005
684
143
765
-2,7
-3,4
-0,3
15,7
2006
907
146
1079
+32,6
+2,1
+41,0
11,9
2007
935
140
1126
+3,0
-5,4
+4,5
11,0
2008
847
150
972
-9,4
+7,1
-13,1
13,4
Показатели аварийности за 2004 – 2008 годы в регионах Сибирского федерального округа
Регион
2004 г.
2005 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть послед-ствий ДТП
ДТП
погибло
ране-но
тяжесть послед-ствий ДТП
Алтайский край
5027
628
6196
9,2
4689
577
5793
9,1
Красноярский край
4407
776
5130
13,1
4594
732
5532
11,7
Иркутская область
4001
540
4869
10,0
3915
599
4742
11,2
Кемеровская область
3601
610
4539
11,8
3614
616
4587
11,8
Новосибирская область
3214
597
3683
13,9
3256
541
3756
12,6
Республика Тыва
351
123
449
21,5
329
126
443
22,1
Томская область
703
148
767
16,2
684
143
765
15,7
Регион
2006 г.
2007 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть послед-ствий ДТП
ДТП
погибло
ране-но
тяжесть послед-ствий ДТП
Алтайский край
4445
475
5554
7,9
4273
539
5251
9,3
Красноярский край
5032
637
6231
9,3
5236
689
6507
9,6
Иркутская область
3913
574
4807
10,7
4223
660
5205
11,3
Кемеровская область
3612
614
4615
11,7
3608
612
4613
11,7
Новосибирская область
3304
499
3867
11,4
3220
499
3853
11,5
Республика Тыва
314
126
424
22,9
305
135
422
24,2
Томская область
907
146
1079
12,0
935
140
1126
11,0
Регион
2008 г.
ДТП
погибло
ранено
тяжесть последствий ДТП
Алтайский край
3940
506
4824
9,5
Красноярский край
5087
687
6299
9,8
Иркутская область
4003
654
4977
11,6
Кемеровская область
3601
603
4547
11,7
Новосибирская область
3071
454
3593
11,2
Республика Тыва
386
121
571
17,5
Томская область
847
150
972
13,4
Свыше трех четвертей всех ДТП в Томской области связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств.
ДТП, совершенные по вине водителей
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погибших
раненых
ДТП
погибших
раненых
2004
545
128
624
-5,4
-3,8
-9,2
2005
548
114
654
+0,2
-10,9
+4,8
2006
740
129
923
+35,0
+13,2
+41,1
2007
767
114
979
+3,6
-12,3
+6,2
2008
681
122
829
-11,2
+7,0
-15,3
Около четверти всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 11 % ДТП. Каждое одиннадцатое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое шестое – не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 85 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
110
21
136
-7,6
-25,0
-5,6
2005
82
13
98
-25,5
-38,1
-27,9
2006
81
20
98
-1,2
+53,8
0,0
2007
78
18
95
-3,7
-10,0
-3,1
2008
73
23
93
-6,4
+27,8
-2,1
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.
ДТП, совершенные по вине пешеходов
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погиб-ших
раненых
ДТП
погиб-ших
раненых
2004
194
32
173
+3,7
+10,3
+1,2
2005
179
37
151
-7,7
+15,6
-12,7
2006
221
28
205
+23,5
-24,3
+35,8
2007
219
42
187
-0,9
+44,8
-8,3
2008
210
38
179
-4,1
-9,5
-4,3
Особую тревогу вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.
ДТП, совершенные с участием детей
Годы
Количество
Разница по сравнению с прошлым годом (в %)
ДТП
погибших
раненых
ДТП
погибших
раненых
2004
98
4
101
-3,9
-42,9
3,4
2005
101
12
95
+3,0
+200,0
-5,9
2006
137
8
136
+35,6
-33,3
-30,2
2007
119
8
121
-13,1
0,0
-11,0
2008
114
7
119
-4,2
-12,5
-1,6
По итогам 8 месяцев 2009 года на территории Томской области зарегистрировано 85 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (16,8 % от всех ДТП), в результате которых 2 ребенка погибли (- 60 % в сравнении с 2008 годом; 2,7 % от всех погибших в ДТП) и 89 получили травмы (15 % от всех пострадавших в ДТП). Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число аварий с участием детей увеличилось на 14,9 %, количество детей, получивших ранения, возросло на 12,7 % (для сравнения: в целом по России количество ДТП с участием детей сократилось на 9,6 %, количество погибших детей – на 14,9 %, раненых – на 9,3 %; в Сибирском федеральном округе количество ДТП с участием детей сократилось на 8,7 %, количество погибших детей – на 31,3 %, раненых – на 8,7 %.
По методике Государственного научно-исследовательского института автомобильного транспорта Минтранса России (2001 год) ущерб от гибели одного взрослого человека в ценах 2006 года составил 4669,37 тыс. рублей. Ущерб от легкого ранения – 26,18 тыс. рублей, от гибели одного ребенка – 5379,84 тыс. рублей, от одного ДТП с материальным ущербом – 48,05 тыс. рублей. Расчет средневзвешенного ущерба от одного ДТП с пострадавшими показывает, что ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми составляет 414,69 тыс. рублей, ущерб от одного ДТП с пострадавшими взрослыми – 896,13 тыс. рублей.
Таким образом, в Томской области только за 2008 год:
ущерб от ДТП с материальным ущербом составил 1053544,3 тыс. рублей;
от ДТП с погибшими взрослыми людьми – 667719,91 тыс. рублей;
от ДТП с пострадавшими взрослыми людьми – 764398,89 тыс. рублей;
от ДТП с погибшими детьми – 37658,88 тыс. рублей;
от ДТП с пострадавшими детьми – 49348,11 тыс. рублей.
За один год, по усредненным данным, в результате ДТП ущерб, нанесенный Томской области, составил 2572670,09 тыс. рублей.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 – 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Решение проблемы дорожно-транспортного травматизма не возможно в рамках очередного финансового года за счет использования действующего рыночного механизма и без координации межведомственных и межотраслевых связей.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Только с помощью специальных мер можно уменьшить негативные последствия автомобилизации.
Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных программ повышения безопасности дорожного движения. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота проблемы;
межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в области обеспечения безопасности дорожного движения;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.
2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения
Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДПТ с пострадавшими.
Условиями достижения цели Программы является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет (2010 – 2013 годы).
Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
техническое оснащение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ликвидация мест концентрации ДТП;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;
обучение оказанию первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте ДТП, работников служб, участвующих в проведении работ на месте ДТП, а также участников дорожного движения;
оснащение подразделений дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи.
Показатели эффективности реализации Программы
Цель и задачи Программы
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации Программы
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель:
сокращение количества лиц, погибших
в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими
Количество лиц, погибших в результате ДТП (чел.);
Количество ДТП с пострадавшими
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
150
847
146
832
140
807
132
772
121
720
121
720
Задачи:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
5,5
14,5
4,8
13,7
4,7
13,4
4,3
12,5
3,9
11,4
3,9
11,4
Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма
Количество детей, погибших в результате ДТП
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
7
6
5
5
4
4
Совершенство-вание организации движения транспорта и пешеходов
в городах и населенных пунктах
Количество мест концентрации ДТП
Информация УМВД России по Томской области
40
38
36
33
30
30
Повышение эффективности деятельности соответствую-щих служб
по оказанию помощи лицам, пострадавшим
в результате ДПТ
Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
13,4
13,3
13,2
13,1
13,0
13,0
Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении
Количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
4,0
3,9
3,8
3,7
3,6
3,6
3. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
В Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы для достижения одной из стратегических целей «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей» обозначена отдельная задача: «Обеспечить безопасность населения». Реализация долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» будет способствовать решению этой задачи.
Реализация программных мероприятий позволит сократить:
транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) с 5,5 в 2008 году до 3,9 в 2013 году;
социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) с 14,5 в 2008 году до 11,4 в 2013 году;
тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) с 13,4 в 2008 году до 13,0 в 2013 году;
количество мест концентрации ДТП;
количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств;
количество детей, погибших в результате ДТП на 20 %;
количество ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств.
Социально-экономический эффект от реализации Программы только за счет сокращения количества погибших и раненых в ДТП людей составит 249220,24 тыс. рублей.
4. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы. Механизмы реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение
Заказчиком Программы является Администрация Томской области, Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Основными разработчиками Программы являются Комитет общественной безопасности Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Томской области.
Исполнители Программы[2]: УМВД России по Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление государственного автодорожного надзора по Томской области; Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области; ОГКУ «Томскавтодор; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Т омской области ОКГУ СМЭУ Томской области; Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
Распределение средств на реализацию программных мероприятий среди муниципальных образований Томской области проведено на основании анализа аварийности, проведенного Управлением ГИБДД УМВД России по Томской области.
Исполнители Программы при необходимости организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии
с действующим законодательством. Контролируют ход и качество выполнения договорных обязательств подрядчиками работ по договорам.
Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Томской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
(раздел 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 16.05.2013 г. 212а)
Обеспечение Программы
Наименование ресурса
Единица измерения
Потребность (прогноз)
всего
в том числе по годам
2010
2011
2012
2013
Расходы на реализацию Программы – всего,
в том числе:
тыс. руб.
74733,8
14296,1
12814,0
37666,7
9957,0
финансовые ресурсы,
в том числе по источникам финансирования:
тыс. руб.
федеральный бюджет (прогноз)
8071,1
4297,1
2817,0
957,0
областной бюджет (прогноз)
66662,7
9999,0
9997,0
36709,7
9957,0
местный бюджет (прогноз)
внебюджетные источники (прогноз)
распределение финансирования по видам ресурсов:
тыс. руб.
материально-технические ресурсы
58638,2
12516,1
8664,0
29544,1
7914,0
прочие виды ресурсов (информационные, трудовые и другие)
16095,6
1780,0
4150,0
8122,6
2043,0
расходы на реализацию Программы в разрезе получателей средств:
УМВД России по Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
5756,0
4206,0
1550,0
3909,0
3109,0
800,0
1847,0
1097,0
750,0
Департамент здравоохранения Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
26707,7
26707,7
26707,7
26707,7
Департамент общего образования Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
2800,0
2800,0
400,0
400,0
400,0
400,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
1470,0
1470,0
130,0
130,0
550,0
550,0
570,0
570,0
220,0
220,0
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент городского хозяйства администрации города Томска, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
10080,0
10080,0
2220,0
2220,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2600,0
Департамент городского хозяйства администрации города Томска, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
10120,0
10120,0
2220,0
2220,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
2640,0
Муниципальное образование «Александровский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Асиновский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Бакчарский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Верхнекетский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Зырянский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Каргасокский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Город Кедровый»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Кожевниковский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Колпашевский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
90,0
90,0
90,0
90,0
Муниципальное образование «Кривошеинский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Молчановский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Парабельский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Первомайский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование городской округ Стрежевой,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Тегульдетский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Чаинский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Шегарский район»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Томский район», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
45,0
45,0
45,0
45,0
Муниципальное образование «Городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
90,0
90,0
90,0
90,0
Муниципальное образование «Город Томск», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
тыс. руб.
270,0
270,0
270,0
270,0
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 15.03.2012 г. № 93а; от 30.10.2012 г. № 430а; от 16.05.2013 г. № 212а)
5. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Томской области.
Исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области представляет ежеквартально отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме.
6. Возможные риски в ходе реализации Программы
На ход выполнения и эффективность Программы негативное влияние будет оказывать правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличное отношение к возможным последствиям ДТП, отсутствие адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения на
территории Томской области в 2010 – 2013 годах»
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 15.03.2012 г. № 93а;
от 30.10.2012 г. № 430а)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполне-ния
Объем финанси-рования[1] (тыс. руб.), всего (прогноз)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители[2]
Показатели результата мероприятия
федерального бюджета
(прогноз)
областного бюджета
(прогноз)
местных бюджетов
(прогноз)
внебюд-жетных источников
(прогноз)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Капитальные вложения
1.
Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляю-щих контроль-ные и надзорные функции
в области обеспечения безопасности дорожного движения:
2010 – 2013 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
910
1.1.
Комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения
2010 – 2013 годы
3 640,0
1 680,0
1 960,0
УМВД России по Томской области
Повышение эффектив-ности контрольно-надзорной деятельности
2010 год
1 960,0
700,0
1 260,0
2011 год
1 120,0
420,0
700,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
1.2.
Специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений
(специальное транспортное средство на базе автомобиля «Форд-Фокус» – 5 ед., в том числе
за счет средств областного бюджета – 2 ед.; специальное транспортное средство на базе легкового автомобиля «ВАЗ-2115» –
2 ед.)
2010 – 2013 годы
4 442,4
2 990,4
1 452,0
УМВД России по Томской области
Повышение эффектив-ности контрольно-надзорной деятельности
2010 год
4 442,4
2 990,4
1 452,0
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.3.
Техническими комплексами
для приема экзаменов
у кандидатов
в водители
2010 – 2013 годы
2 194,7
1 400,7
794,0
УМВД России по Томской области
Повышение объектив-ности
в оценке подготовки кандидатов
в водители
2010 год
1 003,7
606,7
397,0
2011 год
794,0
397,0
397,0
2012 год
397,0
397,0
2013 год
Прочие нужды
2.
Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных пособий
для учреждений дошкольного образования, общеобразова-тельных учреждений и образовательных учреждений системы дополнительного образования детей (тираж – не менее
5000 экз. в год)
2010 – 2013 годы
1 200,0
1 200,0
Департамент общего образования Томской области
Профилак-тика и сокращение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
2010 год
300,0
300,0
2011 год
300,0
300,0
2012 год
300,0
300,0
2013 год
300,0
300,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3.
Проведение широкомасштаб-ных акций «Внимание – дети!», «Внимание – пешеход!», «Вежливый водитель», «Зебра» и т. д. Привлечение информацион-ных и рекламных агентств
к проведению профилактичес-ких акций, направленных
на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов
в средствах массовой информации
по вопросам безопасности дорожного движения
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного самоуправ-ления муниципальных образований Томской области
Предупреж-дение опасного поведения участников дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.
Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки),
а также размещение материалов
в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах
и т. д.
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Формиро-вание
у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения
5.
Проведение массовых мероприятий
с детьми:
2010 – 2013 годы
Формирова-ние у детей навыков безопасного поведения
на улицах и дорогах
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.1.
Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения
(6 мероприятий
в год)
2010 – 2013 годы
240,0
240,0
Привлечение детей
к профилак-тической работе среди сверстников
2010 год
60,0
60,0
УМВД России по Томской области
2011 год
60,0
60,0
2012 год
60,0
60,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
60,0
60,0
5.2.
Проведение городских (районных) и областного конкурса юных велосипедистов «Безопасное колесо», участие команды Томской области во Всерос-сийском финале конкурса-фестиваля «Безопасное колесо»
2010 – 2013 годы
1 800,0
1 800,0
Снижение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
2010 год
450,0
450,0
УМВД России по Томской области
2011 год
450,0
450,0
2012 год
450,0
450,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
450,0
450,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6.
Изготовление и распространение световозвращаю-щих приспособ-лений в среде дошкольников
и учащихся младших классов (не менее
2 500 ед. в год)
2010 – 2013 годы
400,0
400,0
Департамент общего образования Томской области
Снижение вероятности наездов
на детей
в темное время суток
2010 год
100,0
100,0
2011 год
100,0
100,0
2012 год
100,0
100,0
2013 год
100,0
100,0
7.
Повышение квалификации преподаватель-ского состава общеобразова-тельных школ и детских дошкольных учреждений
2010 – 2013 годы
Департамент общего образования Томской области
Предупреж-дение детского дорожно-транспорт-ного травматизма
8.
Организация
в период летних школьных каникул
в городских и загородных лагерях отдыха детей профилак-тических мероприятий, конкурсов, викторин
2010 – 2013 годы
Департамент общего образования Томской
области,
УМВД России по Томской области
Формиро-вание
у участников дорожного движения навыков безопасного поведения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
по предупрежде-нию нарушений правил дорож-
ного движения
9.
Привлечение общественных формирований для проведения мероприятий
с владельцами индивидуального автотранспорта по профилактике ДТП и детского дорожно-транспортного травматизма
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Повышение роли общест-венных фор-ирований
в проведении профилак-тической работы
10.
Издание печат-ной продукции
по пропаганде безопасности дорожного движения
для дошкольных и общеобразова-тельных учреж-дений (памятки, буклеты, листовки и др.)
(тираж –
не менее
2500 экз. в год)
2010 – 2013 годы
360,0
360,0
Формиро-вание
у участников дорожного движения правосозна-ния в области дорожного движения
2010 год
90,0
90,0
УМВД России по Томской области
2011 год
90,0
90,0
2012 год
90,0
90,0
Департамент общего образования Томской области
2013 год
90,0
90,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11.
Ежеквартальное информирование Департамента общего образования Томской области и Департамента здравоохранения Томской области о дорожно-транспортных происшествиях
с участием несовершен-нолетних
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области
Профилак-тика детского дорожно-транспорт-ного травматизма, своевремен-ная выработка совместных мероприятий
12.
Проведение комплексных весенне-летних и осенне-зимних проверок эксплуатацион-ного состояния автомобильных дорог, железно-дорожных переездов, автобусных маршрутов
с обязательными контрольными проверками
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, Управление государствен-ного автодорож-ного надзора по Томской области,
органы местного само-управления муниципальных образований Томской
Принятие мер упреждаю-щего характера
в целях недопущения совершения ДТП
с тяжкими послед-ствиями
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
выполнения намеченных мероприятий
по устранению выявленных недостатков
области
13.
Проведение комплексных проверок учебных организаций, осуществляю-щих подготовку и переподготов-ку водительского состава
2010 – 2013 годы
Комитет
по контролю, надзору и лицензирова-нию в сфере образования Томской области, Управление государствен-ного автодорож-ного надзора по Томской области,
УМВД России по Томской области, областное государствен-ное казенное учреждение здравоохра-нения «Терри-ториальный
Повышение качества подготовки кандидатов
в водители
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
центр медицины катастроф»
14.
Разработка целевых комплексных программ
по обеспечению безопасности дорожного движения
в городах и районах Томской области
2010 – 2013 годы
Органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
Разработка и реализация мероприятий по преду-преждению опасного поведения участников дорожного движения, совершенст-вованию организации движения транспорта и пешеходов, развитию системы ока-зания помощи пострадав-шим в ДТП
15.
Выделение площадок и их обустройство для организации работы с детьми по безопасности дорожного
2010 – 2012 годы
1 215,0
1 215,0
Органы местного само-управления муниципальных образований Томской области:
Развитие навыков безопасного поведения
на дорогах, сокращение детского
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
движения
2010 год
270,0
270,0
«Город Томск»
дорожно-транспорт-ного травматизма
90,0
90,0
«Городской округ – закрытое администра-тивно-терри-ториальное образование Северск Томской области»
90,0
90,0
«Колпашевский район»
2011 год
45,0
45,0
«Асиновский район»
45,0
45,0
«Бакчарский район»
45,0
45,0
«Верхнекетский район»
45,0
45,0
«Зырянский район»
45,0
45,0
«Каргасокский район»
45,0
45,0
«Молчановский район»
45,0
45,0
«Парабельский район»
45,0
45,0
«Томский район»
45,0
45,0
«Шегарский район»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
45,0
45,0
Городской округ Стрежевой
2012 год
45,0
45,0
«Александров-ский район»
45,0
45,0
«Город Кедровый»
45,0
45,0
«Кожевников-ский район»
45,0
45,0
«Кривошеин-ский район»
45,0
45,0
«Первомайский район»
45,0
45,0
«Тегульдетский район»
45,0
45,0
«Чаинский район»
16.
Проведение проверок:
2010 – 2013 годы
Управление государствен-ного автодорожного надзора
по Томской области
Предупреж-дение ДТП
с участием автотранс-порта, осуществля-ющего пассажирские перевозки
16.1.
Владельцев авто-бусов, осущест-вляющих пассажирские перевозки
16.2.
Владельцев автотранспортных средств, осу-ществляющих перевозки пассажиров легковым такси
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
и перевозку грузов автомобилями грузоподъем-ностью свыше 2,5 т
II. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
Капитальные вложения
«1.
Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными (пешеходными) ограждениями
2010 – 2013 годы
10 080,0
10 080,0
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, департамент городского хозяйства администрации г. Томска
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2 200,0
2 200,0
2011 год
2 640,0
2 640,0
2012 год
2 640,0
2 640,0
2013 год
2 640,0
2 640,0
2.
Модернизация автоматизиро-ванных систем управления движением и светофорных объектов:
2010 – 2013 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.1.
Строительство светофорных объектов
в г. Томске
(в 2010 и 2013 годах – по 3 в 2011 и 2012 годах по 4)
2010 – 2013 годы
12 000,0
12 000,0
Улучшение организации дорожного движения, снижение уровня аварийности в местах концентра-ции ДТП, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2 400,0
2 400,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
2011 год
3 200,0
3 200,0
2012 год
3 200,0
3 200,0
2013 год
3 200,0
3 200,0
2.2.
Приобретение светодиодных светофорных головок, замена ламповых светофорных головок
на светодиодные
2010 – 2013 годы
2 160,0
2 160,0
СМЭУ УВД Томской области
2010 год
510,0
510,0
2011 год
580,0
580,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
510,0
510,0
2010 –2013 годы
3 160,0
3 160,0
2010 год
510,0
510,0
2011 год
580,0
580,0
2012 год
560,0
560,0
2013 год
1 510,0
1 510,0
2.3.
Приобретение и установка
на территории
г. Томска пешеходных светофоров
с табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала
(не менее
66 пешеходных светофоров)
2010 – 2013 годы
990,0
990,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
2010 год
2011 год
330,0
330,0
2012 год
330,0
330,0
2013 год
330,0
330,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.5
Установка светофоров Т-7 под знаком 5.19 «Пешеходный переход»
(не менее 25 комплектов)
2010 – 2013 годы
626,0
626,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
352,0
352,0
2013 год
274,0
274,0
Прочие нужды
3.
Установка вновь и замена поврежденных дорожных знаков
на дорогах, установка сигнальных столбиков
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской области, органы местного само-управления
Улучшение организации дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
муниципальных образований Томской области
4.
Ремонт, приведение
в соответствие
с ГОСТом, покраска металлических барьерных ограждений
с установкой катафотов
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской области
Снижение аварийности на дорогах, совершенст-вование условий движения
на автомо-бильных дорогах, повышение законных прав пользовате-лей автомо-бильными дорогами
на безопас-ные условия движения и сохранность их имущества
5.
Нанесение дорожной разметки
2010 – 2013 годы
ОГКУ СМЭУ Томской
Улучшение организации дорожного движения
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
области, органы местного само-управления муниципальных образований Томской области
6.
Нанесение дорожной разметки пластиком
на пешеходных переходах
в г. Томске
(не менее 25 пешеходных переходов)
2010 – 2013 годы
861,0
478,0
СМЭУ УВД Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
478,0
478,0
2013 год
383,0
7.
Дублирование пластиком
на проезжей части дорожного знака 1.23 «Дети»
2010 – 2013 годы
997,0
557,0
СМЭУ УВД Томской области
Предотвра-щение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадав-ших в них людей
2010 год
2011 год
2012 год
557,0
557,0
2013 год
440,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«8.
Приобретение пластиковых форм
для нанесения на проезжую часть в виде дорожной разметки
и дублирования дорожных знаков
2010 –2013 годы
823,0
823,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности
и связи Томской области,
ОГКУ «СМЭУ Томской области»
Предотвращение наездов
на пешеходов, снижение количества ДТП и пострадавших в них людей
Раздел 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.07.2013 г. № 271а.
III. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
Прочие нужды
1.
Разработка и издание учебно-методических пособий и обучающих программ по оказанию первой помощи
для сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий ДТП
2010 – 2013 годы
130,0
130,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Совершенствование знаний, умений и навыков сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий ДТП
2010 год
40,0
40,0
2011 год
30,0
30,0
2012 год
30,0
30,0
2013 год
30,0
30,0
2.
Дооснащение материально-технической базы учебно-методического отдела областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
(в соответствии
с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 19.03.2007 № 178)
2010 – 2012 годы
2750,0
2000,0
750,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Совершенствование процесса подготовки граждан к оказанию первой медицинской помощи лицам, пострадавшим
в ДТП, снижение тяжести последствий ДТП
2010 год
2011 год
2400,0
2000,0
400,0
2012 год
350,0
350,0
3.
Обучение сотрудников служб, участвующих
в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим
в результате ДТП
2010 – 2013 годы
590,0
590,0
Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф»
Снижение тяжести последствий ДТП
2010 год
90,0
90,0
2011 год
120,0
120,0
2012 год
190,0
190,0
2013 год
190,0
190,0
4.
Комплектование специальными медицинскими укладками патрульных автомобилей и стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России
по Томской области, участвующих
в ликвидации последствий на месте ДТП
2010 – 2012 годы
350,0
350,0
УМВД России
по Томской области
Снижение тяжести последствий ДТП
5.
Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, участвующих
в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (бюджетные ассигнования, предусмотренные
в областном бюджете по целевой статье 4850801 «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях за счет средств областного бюджета»)
2012 год
21505,1
21505,1
Департамент здравоохранения Томской области
Снижение
первичного выхода
на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий
6.
Подготовка и переподготовка медицинских кадров для совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях
для учреждений здравоохранения, участвующих
в мероприятиях
по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях
(бюджетные ассигнования, предусмотренные
в областном бюджете по целевой статье 4850801 «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях за счет средств областного бюджета»)
2012 год
5202,6
5202,6
Департамент здравоохранения Томской области
Снижение
первичного выхода
на инвалидность пострадавших
от дорожно-транспортных происшествий
Раздел 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 16.05.2013 г. № 212а.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[1] В случаях если в таблице не указан объем финансирования, выполнение программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями в рамках текущего финансирования по согласованию.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Собрание законодательства Томской области" № 12/2 (53) ДЕКАБРЬ 2009 от 30.12.2009 Стр. 61 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.070.000 Транспорт, 090.070.130 Борьба с аварийностью. Безопасность движения (см. также 160.040.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: