ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.01.2019 № 14-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 02.08.2019 № 264-п, от 06.04.2020 № 174-п, от 11.02.2021 № 58-п)

В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 «О структуре исполнительных органов государственной власти области»

утвердить Положение о Департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области

А.В. Моор

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 18 января 2019 г. № 14-п

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 02.08.2019 № 264-п, от 06.04.2020 № 174-п, от 11.02.2021 № 58-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС), предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

1.3. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.

1.4. Положение о Департаменте, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.5. Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

1.6. Для осуществления своих полномочий Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием. Департамент самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.8. Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной директором Департамента, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департамента производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.9. Департамент является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.10. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

1.11. Официальное сокращенное наименование Департамента - Департамент ГЗПБ Тюменской области.

1.12. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625002,  г. Тюмень, ул. Свердлова, дом 5, корпус 1.

(пункт 1.12 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 02.08.2019 № 264-п)

II. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Организация и осуществление разработки проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

2.2. Издание ненормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в случаях, определенных Правительством Тюменской области, издание нормативных правовых актов, обеспечение направления в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций указанных актов.

2.3. Проведение экспертизы проектов законов Тюменской области и иных нормативных правовых актов Тюменской области по вопросам деятельности Департамента.

2.4. В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайных ситуаций) :

(пункт 2.4 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 174-п)

2.4.1. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области.

(пункт 2.4.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 174-п)

2.4.2. Разработка, последующая корректировка и реализация плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Тюменской области.

2.4.3. Разработка, подготовка дополнений, обеспечение переоформления паспорта безопасности Тюменской области.

2.4.4. Формирование перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тюменской области.

2.4.5. Разработка и реализация государственной программы Тюменской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.4.6. Организация мероприятий по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.4.7. Обеспечение введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4.8. Обеспечение установления регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4.9. Организация принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечение их проведения.

2.4.10. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.4.11. Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, участие в организации поддержания общественного порядка в ходе их проведения, а также подготовки обращений при недостаточности собственных сил и средств к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

2.4.12. Организация создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.4.13. Содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.4.14. Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.4.15. Организация создания и поддержания в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.4.16. Осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.4.17. Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тюменской области.

(пункт 2.4.17 введен постановлением Правительства Тюменской области от 11.02.2021 № 58-п)

2.5. В сфере гражданской обороны:

2.5.1. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне Тюменской области. Разработка плана гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, обеспечение его согласования.

2.5.2. Организация создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны в Тюменской области.

2.5.3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны.

2.5.4. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

2.5.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности областной эвакуационной комиссии.

2.5.6. Организация и планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.5.7. Организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.5.8. Обеспечение в пределах компетенции Департамента своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.5.9. Определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

2.5.10. Организация обеспечения отдельных категорий населения Тюменской области средствами индивидуальной защиты.

2.5.11.  Проведение инвентаризации ЗС ГО в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны.

(пункт 2.5.11 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 174-п)

2.6. В сфере пожарной безопасности:

2.6.1. Организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности.

2.6.2. Осуществление в пределах компетенции Департамента нормативного правового регулирования в сфере пожарной безопасности.

2.6.3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

2.6.4. Осуществление в пределах компетенции Департамента социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними.

2.6.5. Осуществление мер по правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы Тюменской области и членов их семей.

2.6.6. Организация создания, реорганизации и ликвидации органа управления и подразделений противопожарной службы Тюменской области.

2.6.7. Организация тушения пожаров силами противопожарной службы Тюменской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

2.6.8. Организация тушения ландшафтных пожаров.

(пункт 2.6.8 введен постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 174-п)

2.7. В сфере регионального государственного надзора:

2.7.1. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области.

2.7.2. Разработка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области в сфере регионального государственного надзора защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.8. В сфере финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

2.8.1. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.8.2. Осуществление от имени Тюменской области функций и полномочий учредителя государственных учреждений и организаций, созданных в установленном порядке по профилю деятельности Департамента (далее - подведомственные учреждения и организации), организационно-методическое руководство, координация, регулирование и контроль их деятельности.

2.8.3. Принятие решений о закреплении имущества за подведомственными учреждениями на праве оперативного управления и об изъятии имущества, дача согласия на распоряжение имуществом, в том числе на заключение соглашения об установлении сервитута, согласование решений о списании имущества в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тюменской области.

2.8.4. Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями.

2.9. Обеспечение в пределах компетенции Департамента режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом тайны.

2.10. Учет, размножение, хранение и использование документов, содержащих служебную информацию ограниченного доступа.

2.11. Противодействие и профилактика коррупции в пределах компетенции Департамента.

2.12. Участие в мероприятиях мобилизационной подготовки, мобилизации, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму, проводимых исполнительными органами государственной власти Тюменской области в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

2.13. В установленном порядке создание и организация работы Комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Тюменской области или муниципальной собственности муниципальных образований Тюменской области, а также утверждение актов комиссии о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны и Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

(пункт 2.13 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 174-п)

2.14. Осуществление разработки и реализации государственных программ Тюменской области по вопросам деятельности Департамента.

2.15. Представление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности.

2.16. Осуществление в пределах компетенции Департамента полномочий в сфере профилактики правонарушений.

2.17. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.

2.18. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством

2.19. Реализация иных полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, в пределах своей компетенции.

III. Организация деятельности

3.1. Директор имеет заместителя директора Департамента (далее - заместитель директора), назначаемого на должность и освобождаемого от должности директором по согласованию с Губернатором Тюменской области.

3.2. Директор организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Департамент, согласно его должностному регламенту.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

3.3. В период отсутствия директора, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель директора.

При отсутствии директора, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя директора, в том числе в случае его увольнения, обязанности директора возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом директора (лица, исполняющего обязанности директора) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения директора и лица, исполняющего обязанности директора.