ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2019 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

На основании статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 2 декабря 2016 года № 488 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н. В.

Председатель Правительства Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 18 января 2019 г. № 22

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области (далее соответственно – региональный государственный надзор, автомобильные дороги), представляющего собой деятельность органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области (далее – уполномоченный орган), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее – субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области в сфере использования автомобильных дорог (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

3. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области:

требований к порядку использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лица уполномоченного органа), являются:

руководитель уполномоченного органа;

заместитель руководителя уполномоченного органа;

должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного надзора.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

5. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15–18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

6. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказом уполномоченного органа.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

7. Привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. При проведении проверок, иных мероприятий должностные лица уполномоченного органа обладают правами, выполняют обязанности и соблюдают ограничения, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

При организации и осуществлении регионального государственного надзора применяется риск-ориентированный подход. Деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

Отнесение деятельности субъектов регионального государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора, представленных в приложении к настоящему Порядку.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

9. Решения и действия (бездействие) Управления, а также уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

11. Информация об исполнении государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 10 рабочих дней со дня проведения проверки.

Приложение к Порядку осуществления

регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

Орловской области

(введено постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 257)

Критерии отнесения деятельности субъекта регионального государственного надзора к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области

№

Критерии риска

Категория риска

1

2

3

1.

Ранее в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверки не проводились

Высокий риск

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не исполнено

В течение года поступило 3 и более обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области

2.

Ранее в ходе проведения проверок установлены факты несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области, выдано предписание

Значительный риск

В течение года поступило не более 3 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области

3.

Ранее в ходе проведения проверок факты несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области не выявлены

Умеренный риск

Предписание, выданное в ходе проведения проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, исполнено в полном объеме и в сроки, установленные для его исполнения

4.

Отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя критериев, предусмотренных строками 1–3 настоящей таблицы

Низкий риск