Об областной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области на 2010 год»



Оглавление

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 18 февраля 2010 №58-па

Об областной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области на 2010 год»

{Утратил силу – Постановлением от 19.04.2010 №191-па}

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» администрация Магаданской   области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области на 2010 год».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Чуфенёва В.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 18.02.2010 № 58-па

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов

на территории Магаданской области на 2010 год»

ПАСПОРТ

областной адресной программы

«Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов

на территории Магаданской области в 2009 году»

Наименование Программы

областная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Магаданской области на 2010 год» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области (далее – Департамент ЖКХ и КЭ)

Цели Программы

финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания им финансовой помощи по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта

Задачи Программы

Организация адресной поддержки муниципальных образований за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме

Сроки реализации Программы

2010 год

Исполнители Программы

департамент ЖКХ и КЭ; органы местного самоуправления

Участники Программы

управляющие организации; товарищества собственников жилья; жилищные кооперативы; иные специализированные потребительские кооперативы; собственники помещений в многоквартирных домах

Объемы и источники финансирования Программы

потребность в финансовых средствах на реализацию Программы – 153354,377 тыс. рублей, в том числе:  

-    средства Фонда – 137405,522 тыс. рублей;           

-    областной бюджет –  10000,0 тыс. рублей;

-    местный бюджет – 0 тыс. рублей;                   

- средства товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, иных специализи-рованных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах – 5948,855 тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат Программы

снижение уровня износа жилищного фонда по муниципальным образованиям, принимающим участие в Программе;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан

Управление Программой и система организации контроля за её реализацией

координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет администрация Магаданской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют уполномоченные органы в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Обоснование включения муниципальных

образований в Программу

В 2010 году в соответствии с ежемесячной информацией о готовности Магаданской области к реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон), установленной государственной корпорацией – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – - Фонд) выполнили условия статьи 14 Федерального закона, предоставили документы, подтверждающие выполнение условий участия в Программе, а также документы, необходимые для формирования областной заявки, следующие муниципальные образования Магаданской области:

              муниципальное образование «город Магадан»;

муниципальное образование «поселок Армань»;

муниципальное образование «село Талон»;

муниципальное образование «поселок Мяунджа»;

муниципальное образование «поселок Холодный»

муниципальное образование «поселок Дебин»;

муниципальное образование «поселок Оротукан»;

муниципальное образование «поселок Синегорье»;

муниципальное образование «поселок Ягодное»;

муниципальное образование «поселок Омсукчан».

              Отбор многоквартирных домов для включения в программные мероприятия производился в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 28 июля 2008 г. №  283-па «Об утверждении порядка формирования областного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту», которым определены: условия включения многоквартирных домов в областной перечень многоквартирных домов; перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями; условия отбора многоквартирных домов, технические, организационные, финансовые критерии отбора.

2. Размер предельной стоимости

проведения капитального ремонта

              Для определения предельной (максимальной) стоимости проведения капитального ремонта учтено выполнение следующих видов работ:

              1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,  водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);

              2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

              3) ремонт крыш;

              4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

              5) утепление и ремонт фасадов.

              По Магаданской области предельная (максимальная) стоимость проведения капитального ремонта в 2010 году принимается на уровне 2009 года в размере 9,0 тыс. рублей на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, в том числе по муниципальным образованиям:

муниципальное образование «город Магадан»           - 9,0 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Армань»       - 7,0 тыс. рублей;

муниципальное образование «село Талон»                 - 7,0 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Мяунджа»      - 6,5 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Холодный»    - 7,0 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Дебин»           - 7,3 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Оротукан»     - 7,1 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Синегорье»   - 7,2 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Ягодное»      - 7,2 тыс. рублей;

муниципальное образование «поселок Омсукчан»     - 7,6 тыс. рублей.

Предельная (максимальная) стоимость проведения капитального ремонта принята по данным мониторинга управления архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области.

3. Объем долевого финансирования                                                      проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в Программе, определен исходя из:

- минимальной доли финансирования капитального ремонта за счет средств областного бюджета, которая принята на основании данных Министерства финансов Российской Федерации, в размере 5,4%;

- минимального размера долевого  финансирования капитального ремонта за счет средств товариществ собственников жилья или собственников помещений в многоквартирном доме, принимается одинаковым для собственников как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах, в том числе органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и физических лиц, но не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта.

За счет средств местных бюджетов устанавливается нулевой объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В целом стоимость работ по капитальному ремонту планируется в объеме 153354,377  тыс. рублей.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Наименование источника финансирования Программы

Объем финансирования              

(тыс. рублей)

1

2

Всего:

153354,377

в том числе:

средства Фонда

137405,522

средства областного бюджета

10000,0

средства бюджетов муниципальных образований

0,0

средства товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах

5948,855

Объем долевого финансирования подтвержден разработанной проектной документацией на капитальный ремонт.

Программой запланировано проведение работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в 39 многоквартирных домах:

№ п/п

Наименование муниципальных образований

Коли-

чество МКД, включен-ных в Программу (ед.)

Объем средств, направляемых на капитальный ремонт (руб.)

В том числе:

средства Фонда

средства областного бюджета

средства собственников

1

2

3

4

5

6

7

1

«город Магадан»

12

47185962,10

42278622,04

3076923,07

1830416,99

2

«поселок Армань»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

3

«село Талон»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

4

«поселок Мяунджа»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

5

«поселок Холодный»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

6

«поселок Дебин»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

7

«поселок Оротукан»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

8

«поселок Синегорье»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

9

«поселок Ягодное»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

10

«поселок Омсукчан»

3

11796490,57

10569655,55

769230,77

457604,25

Всего по Магаданской области

39

153354377,23

137405522

10 000 000,00

5 948 855,23

5. Планируемые показатели выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения областной адресной Программы:

Показатели выполнения программы

Единицы измерения

Достигнуто в результате выполнения программы

в целом по Магаданской области

1

2

3

1. Жилищный фонд, в котором проведен капитальный ремонт:

количество многоквартирных домов

ед.

39

2. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт:

проценты

1,5

от общего числа многоквартирных домов, включенных в областную адресную программу

проценты

100,00

3. Доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);

проценты

40

4. Доля многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт согласно установленному федеральным законом перечню работ по капитальному ремонту:

от общего числа многоквартирных домов, включенных в областную адресную программу

проценты

40

5. Объем финансирования проведения капитального ремонта,

5.1. Всего:

млн. руб.

153,354

в том числе:

млн. руб.

137,406

5.2. За счет средств Фонда

5.3. За счет средств областного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование областной адресной  программы

млн. руб.

10,0

5.4. За счет средств товариществ собственников жилья, иных кооперативов или собственников помещений в многоквартирных домах

млн. руб.

5,949

6. Средняя стоимость проведения капитального ремонта

тыс. руб./кв.м

2,09

7. Планируемое количество МКД, в которых созданы товарищества собственников жилья:

7.1. С даты принятия областной адресной  программы

шт./процент

31/1,2

7.2. С даты принятия первой областной адресной программы (накопительным итогом)

шт./процент

319/13,5

8. Доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки Фонда субъекту Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов:

8.1. На областную адресную программу

проценты

25,89

8.2. На все реализованные областные адресные  программы

проценты

100

9. Остаток средств лимита Магаданской области  на проведение капитального ремонта многоквартирных домов

млн. руб.

0

6. Информационное и методическое обеспечение Программы

Органам местного самоуправления совместно с администрацией Магаданской области рекомендуется обеспечивать информацией собственников помещений в многоквартирном доме об условиях участия в Программе посредством публикаций в доступных средствах массовой информации:

- содержания правовых актов администрации Магаданской области, органам местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы, а также программ муниципальных образований области;

- о ходе реализации настоящей Программы и муниципальных программ, текущей деятельности администрации Магаданской области и органов местного самоуправления по выполнению программ;

- о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действия по защите этих прав;

- о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного бюджета, внебюджетных средств на выполнение настоящей Программы и муниципальных программ с указанием наименований осуществляющих контроль органов, фамилий, имен, отчеств должностных лиц, их адресов, номеров контактных телефоном и факсов;

- о планируемых и фактических результатах выполнения настоящей Программы и муниципальных программ.

              Товариществам собственников жилья и управляющим организациям доводить до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде многоквартирных домов, включенных в Программу, или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, информацию:

              - о всех привлеченных товариществом собственников жилья и управляющей организацией исполнителей работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен, отчеств индивидуальных предпринимателей, наименование выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов, адресов. При изменении  подрядчиков, субподрядчиков информация должна своевременно обновляться;

              - о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости – об изменениях таких сроков, о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем 1 раз в месяц);

              - о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.

              Для оказания методической помощи муниципальным образованиям – участникам мероприятий при разработке муниципальных программ администрацией Магаданской области предусматривается проведение консультаций для разработчиков муниципальных программ.

              Органам местного самоуправления для оказания методической помощи товариществам собственников жилья и управляющим организациям при подготовке ими обращений на участие в муниципальных программах рекомендуется обеспечить свободных доступ к правовым актам, методическим рекомендациям, организовать консультации и обучение.

Департамент ЖКХ и КЭ организует работу при обращении граждан по разъяснению целей, условий, критериев и процедур Программы.

Органам местного самоуправления рекомендуется организовать на постоянной основе справочную службу для разъяснения гражданам целей, условий, критериев и процедур отбора многоквартирных домов с целью их включения в Программу и муниципальные программы.

7. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения

работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и федерального закона подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.

При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках областной программы капитального ремонта:

1. Органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г.    №  135-ФЗ «О защите конкуренции» не в праве выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья или управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта.

2. Не должна допускаться обязательная и добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций и индивидуальных предпринимателей в целях рекомендации их товариществам собственников жилья или управляющим организациям в качестве подрядчиков для проведения работ по капитальному ремонту.

3. Подрядчики не могут быть ограничены к участию в привлечении к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работ в области или в конкретном муниципальном образовании области.

4. В соответствии с гражданским законодательством органы государственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления не вправе принимать правовые акты, содержащие гражданско-правовые нормы, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров подряда по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, и утверждать типовые договоры подряда.

5. Для обеспечения единого, соответствующего рыночным условиям подхода при привлечении подрядных организаций и в качестве методической помощи товариществам собственников жилья и управляющим организациям при реализации региональной Программы учитывать следующее:

5.1. Не допускается привлечение товариществом собственников жилья и управляющей организацией подрядчиков без предварительного рассмотрения предложений не менее чем трех подрядчиков. Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.

5.2. Решение о выборе подрядной организации:

- утверждается общим собранием членов товарищества собственников жилья, если в соответствии с Уставом товарищества собственников жилья это не является компетенцией правления товарищества собственников жилья;

              - принимается управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме. При этом управляющая организация при обращении собственников помещений в многоквартирном доме обязана представить обоснование выбора подрядной организации.

5.3. Указывать критерии оценки предложений подрядчиков и определять относительное значение каждого такого критерия и порядок применения этих критериев при оценке предложений подрядчиков. Эти критерии должны устанавливаться с учетом сложившегося рынка услуг (работ) подрядчиков и отражать:

- квалификационные данные, опыт, деловую репутацию, профессиональную компетентность инженерно-технических работников подрядчиков и других работников подрядчика, которые будут выполнять работы по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- соответствие представленных подрядчиками предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- цену предложения, включая любые вспомогательные и смежные расходы;

- предлагаемые подрядчиками технологии выполнения работ по капитальному ремонту;

- наличие добровольной сертификации подрядчиков.

5.4. Подрядчик для принятия его предложения товариществом собственников жилья или управляющей организацией должен представить следующую информацию:

              - о наименовании (фирменное наименование) организации или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

              - сведения о наличии лицензий, необходимых в случаях, установленных федеральными законами, для проведения соответствующих работ по капитальному ремонту;

              - информацию о квалификации подрядчика и перечне объектов, в отношении которых подрядчик выполнял работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту:

              а) краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;

              б) цена или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядчика;

              в) краткое изложение порядка представления ответов на запросы, касающиеся разъяснения своих предложений.

5.5. Общему собранию членов товарищества собственников жилья либо общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме рекомендуется выбрать представителей собственников помещений в многоквартирном доме или общественную комиссию собственников помещений для участия в приемке работ и подписания акта сдачи-приемки работ по капитальному ремонту.

5.6. Администрация Магаданской области или муниципальное образование Магаданской области может:

- проводить семинары для обучения по вопросу привлечения подрядчиков на альтернативной основе товариществами собственников жилья, если соответствующие многоквартирные дома включены в перечень многоквартирных домов в рамках региональной программы, муниципальной программы, и (или) издать методическое пособие по этому вопросу;

- организовать консультации по вопросам выбора подрядчиков и заключения договора подряда;

- организовать другие мероприятия, способствующие выбору товариществами собственников жилья квалифицированных и добросовестных подрядных организаций.

Вышеуказанные мероприятия могут быть выполнены некоммерческой организацией по поручению и при финансовой поддержке администрации Магаданской области или муниципального образования Магаданской области.