О ПРОГРАММЕ «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015 – 2020 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.02.2015 № 145-п

О ПРОГРАММЕ «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015 – 2020 ГОДЫ

(наименование в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.12.2018 № 920-п)

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15.02.2016 № 143-п, от 07.09.2017 № 698-п, от 18.12.2018 № 920-п)

Во исполнение статей 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1197 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» и поручения Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года № 3

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015 – 2020 годы (далее – Программа).

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.12.2018 № 920-п)

2. Органам исполнительной власти Ярославской области обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусматривать в местных бюджетах средства на выполнение мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

(пункт в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15.02.2016 № 143-п, от 07.09.2017 № 698-п, от 18.12.2018 № 920-п)

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.12.2018 № 920-п)

Губернатор области

С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 18.02.2015 № 145-п

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 07.09.2017 № 698-п, от 18.12.2018 № 920-п)

ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области»

на 2015 – 2020 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

программа «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015 – 2020 годы (далее – Программа)

Куратор Программы

заместитель Председателя Правительства области Селезнев Игорь Юрьевич,

тел. (4852) 40-14-83

Ответственный исполнитель Программы

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – ДТиСПН ЯО),

директор ДТиСПН ЯО Андреева Лариса Михайловна,

тел. (4852) 40-04-04

Исполнители (участники)

Программы

органы исполнительной власти Ярославской области и  муниципальные образования Ярославской области, имеющие в функциональном подчинении организации (по согласованию);

Государственная инспекция труда в Ярославской области (далее – ГИТ) (по согласованию);

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее – Роспотребнадзор) (по согласованию);

союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области» (по согласованию);

союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области» (по согласованию);

организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке (по согласованию);

ассоциация «Экономический совет Ярославской области (объединение работодателей Ярославской области)» и работодатели (по согласованию)

Программно-целевые

инструменты

бюджетное финансирование, межведомственное взаимодействие и меры государственного регулирования, передача отдельных государственных полномочий, обеспечение управления реализацией мероприятий Программы и контроля за реализацией мероприятий Программы

Цели Программы

снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Ярославской области

Задачи Программы

- улучшение условий и охраны труда, в том числе:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации об условиях и охране труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

разработка и внедрение в организациях Ярославской области программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявления опасностей, оценки рисков на производстве и контроля за ними, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Целевые индикаторы

(показатели) Программы

- уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ);

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным ФСС);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ФСС);

численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (по данным Роспотребнадзора);

- динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) (по данным федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ (далее – ФГИС СОУТ) и ГИТ);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ (по данным ГИТ);

- условия труда:

общая численность работников, из них:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным ФСС);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным ФСС)

Сроки реализации Программы

2015 – 2020 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

общий объем бюджетных ассигнований
на 2015 – 2020 годы – 162901,09 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета – 92358,74 тыс. руб., из них:

2015 год – 19996,27 тыс. руб.;

2016 год – 16416,00 тыс. руб.;

2017 год – 15353,37 тыс. руб.;

2018 год – 13751,70 тыс. руб.;

2019 год – 14066,50 тыс. руб.;

2020 год – 12774,90 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований Ярославской области – 70542,35 тыс. руб.,

из них:

2015 год – 15053,75 тыс. руб.;

2016 год – 9013,10 тыс. руб.;

2017 год – 12219,10 тыс. руб.;

2018 год – 16484,20 тыс. руб.;

2019 год – 9484,80 тыс. руб.;

2020 год – 8287,40 тыс. руб.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

общий объем финансирования из внебюджетных источников – 3009825,95 тыс. руб.,

в том числе:

- средства ФСС – 821422,34 тыс. руб.,

из них:

2015 год – 119665,00 тыс. руб.;

2016 год – 138901,60 тыс. руб.;

2017 год – 132792,92 тыс. руб.;

2018 год – 140544,82 тыс. руб.;

2019 год – 142301,40 тыс. руб.;

2020 год – 147216,60 тыс. руб.;

- средства работодателей – 2188403,61 тыс. руб. (на весь срок реализации Программы),

в том числе по годам:

2015 год – 264943,00 тыс. руб.;

2016 год – 270746,50 тыс. руб.;

2017 год – 348983,32 тыс. руб.;

2018 год – 282084,29 тыс. руб.;

2019 год – 502874,80 тыс. руб.;

2020 год – 518771,70 тыс. руб.

Ожидаемые результаты

реализации Программы

в результате реализации Программы планируется обеспечить социальный эффект, выражающийся в защите конституционных прав трудящихся на безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, а именно:

- снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с 20 до 13 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 580 до 510 человек;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 63,45 до 61,7 единицы;

снижение численности работников с впервые установленным профессиональным заболеванием с 61 человека до 45 человек;

- динамика оценки условий труда:

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена СОУТ, с 5965 до 254500 единиц;

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест с 1,5 до 75,0 процента;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ, с 1312 до 23000 единиц;

- условия труда:

уменьшение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным ФСС), с 127685 до 120500 человек;

уменьшение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным ФСС) с 22,38 до 21,6 процента

Ответственные лица для контактов

первый заместитель директора ДТиСПН ЯО Аминов Дмитрий Владимирович,

тел. (4852) 40-04-06;

заместитель начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда ДТиСПН ЯО Серова Светлана Владимировна, тел. (4852) 40-03-64

Электронный адрес размещения Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/default.aspx

Введение

Программа разработана и актуализирована во исполнение статей 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1197 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда», пунктов 28 и 29 Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 – 2020 годы, утвержденного  поручением  заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 26.10.2015 № 7011п-П12, на основании рекомендованной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

Программа представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц по созданию благоприятных условий труда в Ярославской области.

Программа не относится к категории областных целевых программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими целевыми программами Ярославской области и муниципальными программами муниципальных образований Ярославской области.

1. Характеристика сферы реализации Программы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

В таблицах 1 – 4 представлены статистические данные, свидетельствующие о том, что в течение последних лет значения показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ярославской области имеют следующую динамику:

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2010 – 2015 годах

(по данным ГИТ)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

24

66

30

20

22

21

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2010 – 2015 годах (по данным ФСС)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

869

721

641

524

580

521

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным

случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2010 – 2015 годах

(по данным ФСС)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

57,18

60,69

63,75

71,68

56,12

57,62

Таблица 4

Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2010 – 2015 годах (по данным Роспотребнадзора)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

48

69

71

63

69

35

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ярославской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (отсутствие четких должностных инструкций персонала при выполнении производственных функций).

К другим причинам несчастных случаев на производстве относятся:

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

- нарушение технологического процесса;

- нарушение правил дорожного движения;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

Анализ групповых несчастных случаев, в том числе со смертельным и тяжелым исходами, показывает, что среди видов происшествий преобладают  падение работника с высоты, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли, дорожно-транспортные происшествия. В разрезе основных видов экономической деятельности наиболее травмоопасными являются обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство, строительство, добыча полезных ископаемых, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также к созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест (далее – АРМ) по условиям труда и СОУТ в организациях области показал, что за последние два года во всех отраслях экономической деятельности отмечена положительная динамика проведения СОУТ, однако темпы ее проведения недостаточны, а в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства, СОУТ практически не проводилась.

В таблицах 5, 6 приведена динамика проведения в организациях области АРМ и СОУТ.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведены АРМ и СОУТ,

в 2010 – 2015 годах (по данным ДТиСПН ЯО)

Территория

АРМ

(нарастающим итогом)

СОУТ

(нарастающим итогом)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Ярославская область

16073

31204

53711

90175

5965

57274

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведены АРМ и СОУТ,

в общем количестве рабочих мест в 2010 – 2015 годах

(рассчитывается на основе данных таблицы 5)

Территория

АРМ

(нарастающим итогом)

СОУТ

(нарастающим итогом)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Ярославская область

3,54

7,8

13,4

22,6

1,5

14,3

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, позволяет сделать следующие выводы.

В 2015 году тенденция к росту удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, наметившаяся в последние годы, не изменилась. Во многом это объясняется тем, что с увеличением количества проводимых информационно-разъяснительных мероприятий увеличилось количество рабочих мест, прошедших аттестацию и СОУТ, вследствие чего работодатели стали предоставлять в органы ФСС более точную информацию о количестве работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. По данным ФСС, удельный вес числа работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на конец 2015 года составил 22,94 процента (в 2014 году – 22,38 процента). При этом необходимо учитывать сокращение численности работников, занятых на крупных и средних базовых предприятиях Ярославской области с вредными и опасными условиями труда, более чем на 3 процента.

В неблагоприятных условиях труда на конец 2015 года в обследованных организациях работали 129 тыс. человек, или 23 процента от списочной численности работающих. Из них в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства работали 3,3 тыс. человек (36,7 процента), в организациях по добыче полезных ископаемых – 0,2 тыс. человек (41,1 процента), в обрабатывающих производствах – 28,8 тыс. человек (36,9 процента), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 5,8 тыс. человек (33,9 процента), в строительстве – 3,1 тыс. человек (46,0 процента), в сфере транспорта и связи – 9,1 тыс. человек (30,7 процента).

Тяжелым физическим трудом были заняты 21,8 тыс. человек (43,3 процента от численности работающих во вредных и (или) опасных условиях труда), на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, были заняты 7,0 тыс. человек (13,9 процента). По сравнению с 2014 годом численность работников, занятых тяжелым физическим трудом, увеличилась на 17,6 процента, численность занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, уменьшилась на 30,6 процента.

По сравнению с 2014 годом численность работников, пользующихся компенсациями за работу в неблагоприятных условиях труда, увеличилась на 0,1 тыс. человек (на 0,1 процента) и на конец 2015 года составила 52,0 тыс. человек.

Основной причиной роста удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, является работа на оборудовании, морально и физически устаревшем и не отвечающем требованиям
безопасности. Модернизация оборудования требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат.

По этой причине имеются серьезные диспропорции финансирования охраны труда в организациях различных отраслей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат), на мероприятия по охране труда предприятиями и организациями в 2015 году было израсходовано 1849,5 млн. рублей, что на 14 процентов больше, чем в 2014 году. Увеличение затрат предприятий на охрану труда позволило снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Одним из следствий неудовлетворительных условий труда является профессиональная заболеваемость. Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается на предприятиях машиностроения, по добыче полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах.

Среди причин, вызывающих профессиональные заболевания, лидирующую роль играют неудовлетворительные условия труда, которые в ряде видов экономической деятельности являются вредными на каждом втором рабочем месте. Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний являются конструктивные недостатки средств труда, несовершенство технологических процессов, неэффективность работы вентиляционных установок, недостаточный контроль (или его отсутствие) за применением средств индивидуальной защиты, нарушение режимов труда.

В этой связи охрана труда выступает важным фактором социально-экономического развития Ярославской области.

В таблицах 7 – 9 приведены результаты анализа удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ФСС)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

570848

594920

601756

583580

570507

562394

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда, в 2010 – 2015 годах

(по данным ФСС)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

77283

74810

89904

100440

127685

129004

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2010 – 2015 годах

(по данным ФСС)

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ярославская область

13,54

12,57

14,94

17,21

22,38

22,94

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2015 году составили:

- фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (по данным Ярославльстата), – 1315,1 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени – 93,37 млн. рублей, или 0,03 процента валового регионального продукта.

По данным ГИТ за 2015 год, в результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество нарушений составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда, трудовыми договорами, оплатой и нормированием труда, обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведением медицинских осмотров работников, проведением СОУТ, определением рабочего времени и времени отдыха, материальной ответственностью сторон, предоставлением гарантий и компенсаций, расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве, дисциплиной труда и трудовым распорядком, регулированием труда работников в возрасте до 18 лет. Наибольшее количество нарушений выявлено в обрабатывающем производстве, строительстве, образовании, оптовой и розничной торговле, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, транспорте. Особую тревогу вызывают нарушения, которые приводят к несчастным случаям на производстве при эксплуатации объектов повышенной опасности (грузоподъемных механизмов, транспортных средств, электроустановок). Происходит дальнейшее повышение среднего срока эксплуатации оборудования из-за недостаточного обновления парка оборудования в хозяйствующих субъектах.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда продолжается работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. 

В Ярославской области приняты Закон Ярославской области от 30 июня 2003 г. № 32-з «Об охране труда в Ярославской области», Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», постановление Правительства области от 15.06.2012 № 551-п «О системе государственного управления охраной труда в  Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 13.03.2002 № 37-а», постановление Правительства области от 18.02.2015 № 145-п «О программе «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015 – 2020 годы», приказ ДТиСПН ЯО от 14.08.2015 № 47-15 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда и о признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.07.2014 № 43-14», приказ ДТиСПН ЯО от 07.08.2015 № 44-15 «Об утверждении Порядка определения размера платы за проведение государственной экспертизы условий труда с целью оценки качества проведения специальной оценки условий труда в Ярославской области», приказ ДТиСПН ЯО от 28.09.2015 № 53-15 «Об утверждении размера платы за проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда в Ярославской области».

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций  по указанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), обеспечивает комплексный подход и согласованные действия органов исполнительной власти Ярославской области, органов надзора и контроля в сфере охраны труда, объединений работодателей и профсоюзов, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и, как следствие, позволяет ожидать создания или улучшения условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, которые наряду с другими факторами будут способствовать повышению качества жизни, сохранению здоровья трудоспособного населения Ярославской области и улучшению демографической ситуации в регионе.

Таким образом, первоочередные задачи, направленные на предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, заключаются в реализации комплексного подхода к улучшению условий труда на каждом рабочем месте, начиная с выявления профессиональных рисков через СОУТ и заканчивая приведением производственных и санитарных условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда и устранением имеющихся факторов профессиональных рисков.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов,

сроков реализации Программы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне Ярославской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 1540-р, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Ярославской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 1540-р, к приоритетным направлениям деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения относятся принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.1. Цели и задачи Программы

2.1.1. Целью Программы является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Ярославской области.

2.1.2. Индикаторами достижения указанной цели являются:

- по уровню производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным ГИТ);

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным ФСС);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ФСС);

численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (по данным Роспотребнадзора);

- по динамике оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ (по данным ФГИС СОУТ и ГИТ);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ (по данным ГИТ);

- по условиям труда:

общая численность работников, из них:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным ФСС);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным ФСС).

2.1.3. Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходимо решение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения, и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

- разработка и внедрение в организациях Ярославской области программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявления опасностей, оценки рисков на производстве и контроля за ними, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

и целевые индикаторы (показатели) Программы

В результате реализации Программы ожидается улучшение условий труда работников в организациях области, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе снижение:

- удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, с 22,38 процента в 2014 году до 21,6 процента к концу 2020 года (по данным ФСС);

- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 580 человек в 2014 году до 510 человек к концу 2020 года.

Достижение цели и решение задач Программы оцениваются целевыми индикаторами (показателями), показателями реализации мероприятий Программы, указанными в таблицах 10, 11.

Таблица 10

Целевые индикаторы (показатели) Программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора

(показателя), единица измерения

Базовое значение целевого

индикатора (показателя)

Годы

Источник

информации

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек

32

16

15

14

13

ГИТ

1.2.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек

667

540

530

520

510

ФСС

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней

61,9

61,8

61,7

61,7

61,7

ФСС

1.4.

Численность работников с впервые установлен­ным профессиональным заболеванием, человек

64

60

55

50

45

Роспотреб-надзор

Динамика оценки условий труда

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, единиц (нарастающим итогом)

57274

165000

235000

242500

254500

ГИТ

(с 2016 года – ФГИС СОУТ)

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест, % (нарастающим итогом)

14,3

42,1

60,0

70

75

рас­считывается на основе данных таблицы 5

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ, единиц (нарастающим итогом)

12674

18000

21000

22000

23000

ГИТ

Условия труда

3.1.

Общая численность работников, человек

из них:

584322

584322

584322

483630

483630

ФСС

3.2.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек

127685

122000

121000

120700

120500

ФСС

3.3.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %

22,38

22,0

21,8

21,7

21,6

ФСС

Таблица 11

Показатели реализации мероприятий Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Годы

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

1.

Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда (ежегодно)

человек

8600

9200

9300

9350

2.

Количество разработанных, принятых и актуализированных законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области

единиц

3

2

1

1

3.

Количество соглашений в сфере социально-трудовых отношений

единиц

38

39

38

38

4.

Количество заключенных коллективных договоров

единиц

1030

1040

1030

1030

5.

Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, круглых столов) – всего

в том числе:

единиц

150

170

150

150

5.1.

По вопросам проведения СОУТ работодателями, а также организациями, аккредитованными на оказание услуг в сфере охраны труда

единиц

30

34

20

20

5.2.

Направленных на пропаганду и информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда

единиц

28

30

28

28

5.3.

По обмену опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников

единиц

6

6

6

6

5.4.

По изучению и распространению лучших практик работы организаций области в применении эффективных систем управления охраной труда и соблюдения трудового законодательства

единиц

2

2

2

2

5.5.

Консультаций по изменениям в трудовом законодательстве для руководителей предприятий – членов отраслевых комитетов союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области» с участием центра делового образования союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области»

единиц

6

6

6

6

6.

Количество мероприятий (совещаний, семинаров и др.) по развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении СОУТ

единиц

12

14

10

10

7.

Количество проведенных государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников

единиц

35

35

30

30

8.

Количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда за счет средств ФСС (по данным ФСС)

единиц

351

351

351

351

9.

Количество заседаний межведомственных комиссий, экспертных и координационных советов по охране труда с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов контроля и надзора, общественных организаций и работодателей

единиц

48

48

42

42

10.

Количество изданных учебно-методических материалов (в том числе в электронном виде)

единиц

1

1

1

1

11.

Количество мероприятий по оказанию организационно-методической помощи работодателям по реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

единиц

18

18

18

18

12.

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – всего

в том числе:

12.1.

Количество проведенных проверок (план/факт)

единиц

210

230

230

230

12.2.

Удельный вес организаций, охваченных ведомственным контролем, в общем количестве организаций, подведомственных органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований области

процентов

14

15

15

15

12.3.

Удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок, в общем количестве выявленных нарушений

процентов

75

78

80

80

13.

Осуществление общественного профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – всего

в том числе:

13.1.

Количество проведенных проверок (план/факт)

единиц

75

80

80

80

13.2.

Удельный вес организаций, охваченных профсоюзным контролем, в общем количестве организаций, имеющих профсоюзные организации

процентов

48

52

52

52

13.3.

Удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок, в общем количестве выявленных нарушений

процентов

74

78

80

80

14.

Количество проведенных конкурсов в сфере охраны труда – всего

в том числе:

единиц

2

2

2

2

14.1.

С целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях

единиц

1

1

1

1

14.2.

На лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда

единиц

1

1

1

1

15.

Количество заседаний областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области

единиц

4

4

4

4

16.

Количество заседаний межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости в Ярославской области

единиц

4

4

2

2

17.

Количество заседаний региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

единиц

4

4

4

4

Показатели реализации мероприятий Программы, указанные в таблице 11, представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Ярославской области, Роспотребнадзором, Ярославльстатом, ФСС, общественными организациями Ярославской области и работодателями Ярославской области.

Динамика значений показателей реализации мероприятий Программы, указанных в таблице 11, свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий Программы.

2.3. Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках Программы,

с указанием сроков реализации, объемов финансирования,

исполнителей и показателей реализации

Программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- обеспечение проведения СОУТ на рабочих местах;

- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Перечень мероприятий Программы, сгруппированных в соответствии с задачами Программы, с указанием объемов финансирования представлен в приложении 1 к Программе.

Сроки реализации мероприятий Программы – 2015 – 2020 годы.

Ответственным исполнителем Программы является ДТиСПН ЯО.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей (участников) Программы в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители (участники) Программы обеспечивают своевременное выполнение мероприятий Программы, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законами о бюджете Российской Федерации, о бюджете Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области, а также за счёт средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ФСС, общественных и иных организаций, работодателей).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета – исполнителями (участниками) Программы в рамках реализуемых ими ведомственных целевых и региональных программ.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в течение 2015 – 2020 годов за счет бюджетных ассигнований, выделяемых исполнителям (участникам) Программы в рамках областных целевых и ведомственных программ на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Главные распорядители средств областного бюджета – исполнители (участники) Программы в пределах установленных бюджетных ассигнований осуществляют прямое финансирование мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области в рамках реализуемых ими муниципальных программ.

Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Программы составляет 3172727,04 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета – 92358,74 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований Ярославской области – 70542,35 тыс. руб.,

с разбивкой по годам:

- 2015 год – 35050,02 тыс. руб.;

- 2016 год – 25429,10 тыс. руб.;

- 2017 год – 27572,47 тыс. руб.;

- 2018 год – 30235,90 тыс. руб.;

- 2019 год – 23551,30 тыс. руб.;

- 2020 год – 21062,30 тыс. руб.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Программы составляет  3009825,95 тыс. руб., в том числе:

- средства ФСС – 821422,34 тыс. руб.;

- средства работодателей – 2188403,61 тыс. руб.,

с разбивкой по годам:

- 2015 год – 384608,00 тыс. руб.;

- 2016 год – 409648,10 тыс. руб.;

- 2017 год – 481776,24 тыс. руб.;

- 2018 год – 422629,11 тыс. руб.;

- 2019 год – 645176,20 тыс. руб.;

- 2020 год – 665988,30 тыс. руб.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, определяется на основании смет расходов на выполнение мероприятий Программы, с учётом финансирования проведения СОУТ в организациях бюджетной сферы.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников носят прогнозный характер. Указанные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании (корректировке) ведомственных, областных целевых и муниципальных программ, реализуемых исполнителями (участниками) Программы, исходя из возможностей областного и местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками

При реализации Программы существуют следующие риски:

- невозможность реализации или реализация не в полном объеме мероприятия – проведение СОУТ на рабочих местах в организациях бюджетной сферы по причине недостаточности финансирования бюджетных организаций;

- недостижение ожидаемых результатов по следующим показателям: снижение роста числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение роста числа работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по причине снижения объемов финансирования организациями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда вследствие ухудшения экономической ситуации в регионе или других форс-мажорных обстоятельств.

Для снижения возможных рисков реализации Программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Программы и осуществление корректировки мероприятий Программы в случае необходимости.

Ход реализации Программы контролируется по целевым индикаторам (показателям) и показателям реализации мероприятий Программы ежегодно. Оценка хода реализации Программы осуществляется по форме согласно приложению 2 к Программе.

Методика оценки уровня реализации мероприятий Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Методика расчета экономической эффективности мероприятий Программы приведена в приложении 4 к Программе.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы, несет ответственный исполнитель и исполнители (участники) Программы.

Исполнителями (участниками) мероприятий Программы являются органы исполнительной власти Ярославской области и муниципальные образования Ярославской области, имеющие подведомственные учреждения и предприятия (по согласованию), ГИТ (по согласованию), ФСС (по согласованию), Роспотребнадзор (по согласованию), союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области» (по согласованию), союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области» (по согласованию), организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке (по согласованию), ассоциация «Экономический совет Ярославской области (объединение работодателей Ярославской области)» и работодатели (по согласованию).

Исполнители (участники) мероприятий Программы ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют ответственному исполнителю (координатору Программы) – ДТиСПН ЯО – информацию о выполнении мероприятий Программы в соответствии с утвержденной им формой.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок до 10 июня направляет информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1197 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда».

Приложение 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий программы «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области»

на 2015 – 2020 годы

№ п/п

Наименование

мероприятия

Государственный заказчик,

ответственные исполнители (в установленном порядке)

Срок

исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб. (в ценах 2014 года)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2015 – 2020 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Задача 1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Ярославской области

1.1.

Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах

органы исполнительной власти Ярославской области, имеющие в функциональном подчинении организации

в том числе:

2015 – 2020

годы

областной бюджет

15828,09

13024,80

10807,02

9665,20

8060,40

6632,00

64017,51

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

1479,60

387,50

713,50

271,70

665,40

872,20

4389,90

департамент образования

Ярославской

области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

800,00

1460,39

1466,20

1541,00

1547,00

6814,59

департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

12918,10

10201,60

7489,90

6871,50

2700,50

3041,70

43223,30

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

0,00

12,00

238,20

0,00

0,00

250,20

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

83,00

15,00

15,00

15,00

0,00

0,00

128,00

департамент строительства Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

51,69

9,50

100,00

0,00

55,00

0,00

216,19

департамент культуры Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

431,50

529,50

413,50

128,00

204,00

341,00

2047,50

департамент ветеринарии Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

470,00

40,00

60,23

6,00

25,00

0,00

601,23

департамент инвестиций и промышленности Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

195,00

0,00

39,60

0,00

0,00

234,60

департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

30,00

0,00

30,00

департамент региональной

безопасности Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

128,50

14,00

400,00

400,00

294,00

48,00

1284,50

департамент транспорта

Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

97,20

175,00

37,50

18,00

348,50

326,50

1002,70

департамент информатизации и связи Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

102,00

3,50

40,00

0,00

101,20

0,00

246,70

департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

2015 – 2016

годы

областной бюджет

50,00

50,00

100

департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

2015 – 2020
годы

областной бюджет

4,50

157,00

0,00

0,00

1124,00

44,00

1329,50

департамент лесного хозяйства Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

100,00

25,00

200,00

200,00

200,00

725,00

агентство по делам молодежи Ярославской

области

2015 – 2016

годы

областной бюджет

12,00

93,00

105,00

департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике

Ярославской области

2016 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

93,60

40,00

11,00

256,80

67,10

468,50

департамент дорожного хозяйства Ярославской области

2019 – 2020

годы

областной бюджет

515,00

144,50

659,50

департамент общественных связей Ярославской области

2019 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

агентство по государственным услугам Ярославской области

2015 – 2016

годы

областной бюджет

0,00

160,60

160,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области, имеющие подведомственные муниципальные организации

2015 – 2020

годы

бюджеты

муниципальных

образований области

10344,15

5910,60

7219,20

12083,40

5611,90

4517,80

45687,05

работодатели Ярославской области (по выборочному кругу организаций)

2015 – 2020

годы

соб­ственные средства

работодателей

4628,96

4600,00

6462,75

4160,00

3859,40

10608,70

34319,81

1.2.

Оказание организационно-методической помощи по вопросам проведения специальной оценки условий труда работодателям и организациям, аккредитованным на оказание услуг в сфере охраны труда (проведение семинаров, совещаний, круглых столов)

департамент труда и социальной поддержки

населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Государственная инспекция труда в Ярославской

области

2015 – 2020

годы

федеральный бюджет

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2015 – 2020

годы

средства государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

1.3.

Содействие развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки условий труда

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области»

2015 – 2020

годы

бюджет союза «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области»

органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

2015 – 2020

годы

бюджеты

муниципальных

образований области

1.4.

Проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (в том числе финансирование проведения необходимых лабораторных измерений)*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

50,00

46,70

47,00

50,00

50,00

243,70

1.5.

Ведение электронной базы заключений государственной экспертизы условий труда, выданных департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020

годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего по задаче 1

2015 – 2020

годы

30801,20

23585,40

24535,67

25955,60

17581,70

21808,50

144268,07

2. Задача 2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

2.1.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

работодатели Ярославской области (по выборочному кругу организаций)

2015 – 2020

годы

соб­ственные средства

работодателей

253918,00

257316,00

335624,97

271238,29

494580,30

503677,00

2116354,56

2.2.

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний**

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2015 – 2020

годы

средства государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

106803,40

116225,70

113676,30

121224,40

122018,70

126655,40

706603,90

2.3.

Установление скидок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний**

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

ежегодно, в установленные законодательством сроки

средства государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

4770,40

12314,00

15676,02

15676,02

13320,70

13320,70

75077,84

2.4.

Организация сбора и обработки информации о развитии системы социального партнерства и состоянии условий и охраны труда на территории Ярославской области*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

00,0

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты

муниципальных

образований области

2.5.

Формирование банка данных регистрации коллективных договоров и соглашений на территории Ярославской области*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

2015 – 2020 годы

бюджеты

муниципальных

образований области

2.6.

Осуществление федерального государственного надзора посредством проведения проверок соблюдения работодателями государственных нормативных требований в области охраны труда**

Государственная инспекция труда в Ярославской области

2015 – 2020 годы

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.7.

Анализ состояния и причин производственного травматизма в Ярославской области

Государственная инспекция труда в Ярославской области**

2015 – 2020 годы

федеральный бюджет  

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области*

2015 – 2020 годы

областной бюджет

2.8.

Организация и осуществление общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение

союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области»

2015 – 2020 годы

бюджет союза «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области»

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.9.

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права*

органы исполнительной власти Ярославской области, имеющие подведомственные организации

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области, имеющие подведомственные муниципальные организации

2015 – 2020 годы

бюджеты

муниципальных

образований области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.10.

Подготовка и повышение квалификации медицинского персонала, проводящего медицинский осмотр, по направлению «Профпатология»

департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства

организаций

3513,00

5814,00

3173,70

3470,00

1207,90

640,80

17819,40

2.11.

Выделение средств на реабилитацию пострадавших непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности**

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2015 – 2020 годы

средства государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

8091,20

10361,90

3440,60

3644,40

6962,00

7240,50

39740,60

2.12.

Организация работы координационных советов по условиям и охране труда в муниципальных образованиях области

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты

муниципальных

образований области

2.13.

Координация работы поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории области

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

2.14.

Оказание организационно-методической помощи работодателям по реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

государственное учреждение Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

2015 – 2020 годы

средства государственного учреждения Ярославского регионального

отделения Фонда

социального страхования

Российской Федерации

2.15.

Организация различных информационно-методических площадок, уголков охраны труда, методических кабинетов на базе специализированных учебных центров

организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства

организаций

2.16.

Организация работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

Всего по задаче 2

2015 – 2020 годы

377096,00

402031,60

471591,59

415253,11

638089,60

651534,40

2955596,30

3. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

3.1.

Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций в аккредитованных обучающих организациях*

органы исполнительной власти Ярославской области, имеющие подведомственные организации

2015 – 2020 годы

областной бюджет

3139,18

2986,20

4154,65

3794,50

5911,10

6047,90

26033,53

органы местного самоуправления муниципальных образований области, имеющие подведомственные муниципальные организации

2015 – 2020 годы

бюджеты

муниципальных

образований области

4442,30

2901,40

4552,70

3753,20

3573,20

3457,40

22679,20

работодатели Ярославской области (по выборочному кругу организаций)

2015 – 2020 годы

соб­ствен­ные средства

работодателей

1873,04

1906,50

2461,90

1972,00

1827,20

2180,20

12220,84

3.2.

Организация обучения специалистов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2016 год

областной бюджет

0,00

60,00

0,00

0,00

60,00

3.3.

Повышение квалификации специалистов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по охране труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2017 год

областной бюджет

0,00

0,00

100,00

0,00

100,00

3.4.

Организация обучения трудовых арбитров, обеспечивающих урегулирование коллективных и трудовых споров на территории

Ярославской

области*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2016 год

областной бюджет

0,00

50,00

0,00

0,00

50,00

3.5.

Формирование базы данных руководителей и специалистов организаций Ярославской области, прошедших обучение по охране труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.6.

Мероприятия по внедрению современных технологий обучения в аккредитованных обучающих организациях, в том числе дистанционного обучения, для предприятий малого бизнеса

организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства

организаций

510,00

610,00

870,00

859,00

850,00

1015,00

4714,00

3.7.

Издание и тиражирование аккредитованными обучающими организациями видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда

организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства

организаций

500,00

500,00

390,00

385,00

550,00

650,00

2975,00

3.8.

Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда аккредитованных обучающих организаций Ярославской области

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

3.9.

Координация и мониторинг деятельности обучающих организаций, осуществляющих проведение обучения и проверку знаний требований охраны труда, в целях улучшения качества учебного процесса

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

3.10.

Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

Всего по задаче 3

2015 – 2020 годы

10464,52

9014,10

12529,25

10763,70

12710,50

13350,50

68832,57

4. Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области в области охраны труда

4.1.

Разработка, принятие и актуализация региональных нормативных правовых актов в сфере охраны труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2.

Принятие постановления Правительства области о проведении мониторинга условий и охраны труда в Ярославской

области*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2018 год

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.3.

Разработка и принятие административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 год

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.4.

Передача части полномочий по реализации государственной политики в области охраны труда муниципальным образованиям области

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

4.5.

Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов

эффективного контракта

органы исполнительной власти Ярославской области, имеющие подведомственные организации

2015 – 2020 годы

областной бюджет

органы местного самоуправления муниципальных образований области, имеющие подведомственные муниципальные организации

2015 – 2020 годы

бюджеты
муниципальных
образований области

4.6.

Оказание организационно-методической помощи работодателям по совершенствованию социально-трудовых отношений и охраны труда в организациях Ярославской области (разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.)

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

Всего по задаче 4

2015 – 2020 годы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5. Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

5.1.

Обновление базы данных информационной справочной системы «Техэксперт – Охрана труда»*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

39,00

45,00

45,00

45,00

45

45

264,00

5.2.

Организация и проведение в Ярославской области мероприятий в честь Всемирного дня охраны труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

40,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты
муниципальных
образований области

267,30

201,10

447,20

647,60

300,70

312,20

2176,10

5.3.

Издание и ежегодная актуализация сборника законодательных актов и нормативных правовых документов по охране труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

50,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

50,00

5.4.

Организация и проведение регионального этапа ежегодного Всероссийского

конкурса

«Российская организация высокой социальной эффективности»*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

900,00

200,00

200,00

200,00

0,00

0,00

1500,00

5.5.

Организация и проведение семинаров, совещаний, конференций, направленных на пропаганду охраны труда и информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области»

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства
организаций

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.6.

Организация консультаций по изменениям в трудовом законодательстве для руководителей предприятий – членов отраслевых комитетов союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области» с участием центра делового образования союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области»

союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области»

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства
организаций

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.7.

Организация выставки продукции предприятий – производителей и поставщиков средств обеспечения охраны труда*

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

организации – члены Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты

2015 – 2020 годы

соб­ственные средства

организаций

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.8.

Организация и проведение ежегодного конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда

союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области»

2015 – 2020 годы

бюджет союза «Объ­едине­ние ор­ганиза­ций проф­союзов Яро­славской области»

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.9.

Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на территории Ярославской области

органы исполнительной власти Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты
муниципальных
образований области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.10.

Размещение в средствах массовой информации (в том числе с использованием интернет-ресурсов) материалов по актуальным вопросам в области охраны труда

органы исполнительной власти Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты
муниципальных
образований области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.11.

Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях

органы исполнительной власти Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

органы местного самоуправления муниципальных образований области

2015 – 2020 годы

бюджеты
муниципальных
образований области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.12.

Организация и проведение конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего по задаче 5

2015 – 2020 годы

1296,30

446,10

692,20

892,60

342,70

357,20

4030,10

6. Задача 6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права

6.1.

Оказание консультационной помощи и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей по вопросам внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) и соблюдения требований трудового законодательства с использованием интернет-ресурса «Онлайн-инспекция»

Государственная инспекция труда в Ярославской области

2015 – 2020 годы

федеральный бюджет

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

6.2.

Изучение и распространение лучших практик работы организаций области в применении эффективных систем управления охраной труда и соблюдения трудового законодательства

департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

6.3.

Проведение государственного контроля (надзора) с учетом положения о риск-ориентированном подходе в сфере труда

Государственная инспекция труда в Ярославской области

2015 – 2020 годы

федеральный бюджет

6.4.

Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области, межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости в Ярославской области

органы исполнительной власти Ярославской области

2015 – 2020 годы

областной бюджет

Всего по задаче 6

2015 – 2020 годы

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого

419658,02

435077,20

509348,71

452865,01

668727,50

687050,60

3172727,04

* В рамках исполнения полномочий Ярославской области.

** В рамках исполнения федеральных полномочий.

Приложение 2

к Программе

Форма

ОЦЕНКА

хода реализации программы «Улучшение условий и охраны труда

в Ярославской области» на 2015 – 2020 годы

I. Оценка по целевым индикаторам (показателям)

№

п/п

Наименование целевого индикатора (показателя),

единица измерения

Базовое

значение целевого

индикатора (показателя)

20__

план

факт

запланированное

значение целевого

индикатора

(показателя)

(+) –

достигнуто;

(–) – не достигнуто

уровень (расчетный)

1

2

3

4

5

6

7

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

1.1.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек

32

1.2.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек

667

1.3.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с  несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней

61,9

1.4.

Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек

64

2. Динамика оценки условий труда

2.1.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (нарастающим итогом), 

единиц

57274

2.2.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (нарастающим итогом), %

14,3

2.3.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (нарастающим итогом), единиц

12674

3. Условия труда

3.1.

Общая численность работников

из них:

584322

3.2.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек

127685

3.3.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %

22,38

Общая оценка хода реализации по целевым индикаторам (показателям)*,

%

* Доля количества достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) от общего количества значений целевых индикаторов (показателей) (процентов).

II. Оценка по показателям реализации мероприятий Программы

№

п/п

Наименование мероприятия/показателя,

единица измерения

20__

план

факт

достижение

запланированного

значения показателя*

1

2

3

4

5

1. Специальная оценка условий труда в организациях, расположенных на территории Ярославской области

1.1.

Количество рабочих мест, на которых в рамках финансового обеспечения Программы проведена специальная оценка условий труда,

единиц

в том числе:

1.1.1.

В организациях бюджетной сферы

1.1.2.

В организациях внебюджетной сферы

1.2.

Количество мероприятий (семинаров, совещаний, круглых столов) по вопросам проведения специальной оценки условий труда работодателями, организациями, аккредитованными на оказание услуг в сфере охраны труда, единиц

1.3.

Количество мероприятий по развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки условий труда, единиц

1.4.

Количество проведенных государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников, единиц

1.5.

Ведение электронной базы заключений государственной экспертизы условий труда, выданных департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области (да/нет)

2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной

заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

2.1.

Количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда за счет средств государственного учреждения Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, единиц

2.2.

Количество заседаний межведомственных комиссий, экспертных и координационных советов по охране труда с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов контроля и надзора, общественных организаций и работодателей, единиц

2.3.

Мероприятия по организации обеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствами индивидуальной и коллективной защиты (да/нет)

2.4.

Мероприятия в области координации работы поставщиков и производителей средств индивидуальной и коллективной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории Ярославской области (в том числе содействие в организации и проведении выставок производителей средств индивидуальной защиты) (да/нет)

2.5.

Количество мероприятий по оказанию организационно-методической помощи работодателям по реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, единиц

2.6.

Мероприятия по организации различных информационно-методических площадок, уголков охраны труда, методических кабинетов на базе специализированных учебных центров (да/нет)

2.7.

Мероприятия по организации работы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда (да/нет)

2.8.

Количество заключенных соглашений в сфере социально-трудовых отношений, единиц

2.9.

Количество заключенных коллективных договоров, единиц

2.10.

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

2.10.1.

Количество проведенных проверок (план/факт)

2.10.2.

Удельный вес организаций, охваченных ведомственным контролем, в общем количестве организаций, подведомственных органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, %

2.10.3.

Удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок, в общем количестве выявленных нарушений, %

2.11.

Осуществление общественного профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

2.11.1

Количество проведенных проверок (план/факт)

2.11.2.

Удельный вес организаций, охваченных профсоюзным контролем, в общем количестве организаций, имеющих профсоюзные организации, %

2.11.3.

Удельный вес нарушений, устраненных в установленный срок, в общем количестве выявленных нарушений, %

3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения

3.1.

Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, человек

3.2.

Количество изданных учебно-методических материалов (в том числе в электронном виде), единиц

3.3.

Мероприятия по оценке качества обучения по охране труда в Ярославской области (да/нет)

3.4.

Мероприятия по согласованию учебных планов и программ обучения по охране труда аккредитованных обучающих организаций Ярославской области (да/нет)

3.5.

Мероприятия по координации и мониторингу деятельности обучающих организаций, осуществляющих проведение обучения и проверку знаний требований охраны труда, в целях улучшения учебного процесса (да/нет)

3.6.

Мероприятия по содействию внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса (да/нет)

3.7.

Издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций и т.д. (да/нет)

3.8.

Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве (да/нет)

3.9.

Ведение учета организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций (да/нет)

4. Совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области в области охраны труда

4.1.

Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих требования в области охраны труда, единиц

4.2.

Количество актуализированных законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих требования в области охраны труда, единиц

4.3.

Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих требования в области охраны труда, единиц

4.4.

Передача части полномочий по реализации государственной политики в области охраны труда муниципальным образованиям области (да/нет)

4.5.

Оказание организационно-методической помощи работодателям по совершенствованию социально-трудовых отношений и охраны труда в организациях Ярославской области (разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.) (да/нет)

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

5.1.

Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на территории Ярославской области (да/нет)

5.2.

Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров и т.п.) по актуальным вопросам в области охраны труда (да/нет)

5.3.

Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, направленных на пропаганду и информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда, единиц

5.4.

Количество проведенных консультаций по изменениям в трудовом законодательстве для руководителей предприятий – членов отраслевых комитетов союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области» с участием центра делового образования союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области»

5.5.

Количество проведенных конкурсов, единиц

5.6.

Информирование по вопросам охраны труда посредством создания информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да/нет)

5.7.

Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда) (да/нет)

5.8.

Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, посвященных Всемирному дню охраны труда (да/нет)

5.9.

Количество мероприятий по обмену опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, единиц

5.10.

Количество проведенных конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях, единиц

5.11.

Количество проведенных конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда, единиц

5.12.

Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации и общественных местах (да/нет)

6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

6.1.

Оказание консультационной помощи и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей по вопросам внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) и соблюдения требований трудового законодательства с использованием интернет-ресурса «Онлайн-инспекция» (да/нет)

6.2.

Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п. по изучению и распространению лучших практик работы организаций области по применению эффективных систем управления охраной труда и соблюдению трудового законодательства, единиц

6.3.

Проведение государственного контроля (надзора) с учетом положения о риск-ориентированном подходе в сфере труда (да/нет)

6.4.

Количество заседаний областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области, единиц

6.5.

Количество заседаний межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости в Ярославской области, единиц

6.6.

Количество заседаний региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, единиц

Общая оценка**

* (+) – значение целевого индикатора (показателя) достигнуто, (–) – не достигнуто; (да) – мероприятия запланированы/выполнены, (нет) – не выполнены.

** Доля количества достигнутых значений показателей от общего количества значений показателей (процентов).

Приложение 3

к Программе

МЕТОДИКА

оценки уровня реализации мероприятий программы

«Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области»

на 2015 – 2020 годы

Оценка уровня реализации мероприятий программы «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015 – 2020 годы (далее – Программа) производится путем сравнения фактического изменения значений целевых индикаторов (показателей) относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых значений берутся средние значения индикаторов (показателей) за пять лет, предшествующих году начала реализации Программы. Результативность Программы оценивается исходя из соответствия значений её целевых индикаторов (показателей) планируемым. Планируемые значения целевых индикаторов (показателей) должны отличаться от базовых в сторону улучшения, за исключением целевых индикаторов (показателей), базовые значения которых в Ярославской области достигли предельных величин.

Оценка уровня реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации мероприятий Программы и в целом по окончании их реализации.

Оценка уровня реализации мероприятий Программы проводится по каждому её направлению по следующей формуле:

,

где:

Еi – уровень достижения значения целевого индикатора (показателя) Программы (процентов);

– базовое значение i-го целевого индикатора (показателя) Программы;

– текущее значение i-го целевого индикатора (показателя) Программы;

– плановое значение i-го целевого индикатора (показателя) Программы.

Используются следующие целевые индикаторы (показатели) Программы:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (Х1);

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (Х2);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (Х3);

численность работников с впервые установленным  профессиональным заболеванием (Х4);

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (Х5);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (Х6);

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (Х7);

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х8);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (Х9);

количество хозяйствующих субъектов, реализующих мероприятия по охране труда (Х10);

доля хозяйствующих субъектов, использующих механизмы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства, в общем количестве хозяйствующих субъектов (Х11).

В случае если базовое значение целевого индикатора (показателя) Программы равно предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание его значения на предельном уровне. При этом в случае, если текущее значение целевого индикатора (показателя) Программы ниже базового, уровень достижения значения целевого индикатора (показателя) Программы принимается равным 0 процентов, если равен базовому – 100 процентам.

В случае если прогнозируется ухудшение значения целевого индикатора (показателя) Программы без проведения расчетов, уровень достижения значения целевого индикатора (показателя) Программы принимается равным 0 процентов.

В случае ухудшения текущего значения целевого индикатора (показателя) Программы относительно базового значения целевого индикатора (показателя) Программы уровень достижения значения целевого индикатора (показателя) Программы также принимается равным 0 процентов.

В случае если расчет дает значение целевого индикатора (показателя) Программы, превышающее 200 процентов, уровень достижения значения целевого индикатора Программы принимается равным 200 процентам.

Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий Программы (E) проводится по интегральному показателю:

,

где:

– сумма уровней достижения значений целевых индикаторов (показателей) по всем направлениям Программы;

N – количество используемых целевых индикаторов (показателей) Программы.

При значениях интегральной оценки эффективности реализации мероприятий Программы, равных 80 процентам и более, эффективность реализации мероприятий Программы признается высокой, при значении интегральной оценки эффективности реализации мероприятий Программы от 79 до 50 процентов – средней, при значениях менее 50 процентов – низкой.

Приложение 4

к Программе

МЕТОДИКА

расчета экономической эффективности мероприятий программы «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области»

на 2015 – 2020 годы

Экономический эффект (выгода) (В) мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется в денежном выражении по формуле:

В = ∆У + ∆Л,

где:

∆У – предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей;

∆Л – расходы на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей.

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (∆У) определяется по формуле:

∆У = ΣЭп + ΣЭк,

где:

ΣЭп – прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей;

ΣЭк – косвенная экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей.

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ΣЭп) рассчитывается по формуле:

ΣЭп = Ввнб × (Nвнб – Nвно) / Nвнб + Веб × (Nеб – Nео) / Nеб +  Вмб× (Nмб – Nмо) /Nмб,

где:

Ввнб– выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в базовом году, рублей;

Nвно – количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в отчетном году, дней;

Nвнб – количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в базовом году, дней;

Веб – начисленные расходы на единовременные выплаты при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и в связи со смертью пострадавшего на производстве от несчастного случая в базовом году, рублей;

Nео – количество получателей единовременных выплат при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и в связи со смертью пострадавшего на производстве от несчастного случая в отчетном году, человек;

Nеб – количество получателей единовременных выплат при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и в связи со смертью пострадавшего на производстве от несчастного случая в базовом году, человек;

Вмб – начисленные расходы на ежемесячные выплаты в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, рублей;

Nмо – количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в отчетном году, человек;

Nмб – количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, человек.

Косвенная экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (сокращение потерь валового регионального продукта из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставлением компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) (Эк) рассчитывается по формуле:

,

где:

ВРП – валовой региональный продукт, рублей;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона, человек;

ЧДНТ – изменение числа дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, человеко-дней;

ЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

ДДО – изменение общего количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, человеко-дней;

– изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Данные о валовом региональном продукте и численности занятых берутся за базовый год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

Расчет сокращения расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (∆Л) проводится без учета расходов на средства индивидуальной защиты, по остальным статьям фактических расходов на компенсации проводится индексация, учитывающая инфляционные процессы:

∆Л = Лб – Ло / k,

где:

Лб, Ло – фактические расходы на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условия труда в базовом и отчетном годах;

k – поправочный коэффициент, учитывающий инфляционные процессы:

k = 1 + kинфо / 100,

где kинфо – коэффициент инфляции за отчетный год, %.

Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области

Страница 1 из 57