О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ С КРЫМСКОЙ ГЕМОРРАГИЧЕСКОЙ ЛИХОРАДКОЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2009-2011 ГОДЫ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2009 г. № 71-п

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ С КРЫМСКОЙ ГЕМОРРАГИЧЕСКОЙ ЛИХОРАДКОЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2009-2011 ГОДЫ"

{Утратило силу:

Постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. № 9-п. НГР: ru26000201000011}

{Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

В целях предупреждения роста заболеваемости населения Ставропольского края Крымской геморрагической лихорадкой Правительство Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Неотложные меры по профилактике и борьбе с Крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2009-2011 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Зайцева Г.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского

первый заместитель председателя

Правительства Ставропольского края

Ю.В. БЕЛЫЙ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 18 марта 2009 г. N 71-п

краевая целевая программа "Неотложные меры по профилактике и борьбе с Крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2009-2011 годы"

Паспорт краевой целевой программы "Неотложные меры по профилактике и борьбе с Крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2009-2011 годы"

{Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Наименование Программы    краевая целевая  программа  "Неотложные  меры  по

                          профилактике и борьбе с Крымской  геморрагической

                          лихорадкой в  Ставропольском  крае  2009  -  2011

                          годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  Основы законодательства Российской  Федерации  об

Программы                 охране здоровья граждан;

                          Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом

                          благополучии населения";

                          Закон  Ставропольского   края   "Об   организации

                          здравоохранения в Ставропольском крае";

                          распоряжение Правительства  Ставропольского  края

                          от 3 октября 2008 г. N 322-рп "О перечне  краевых

                          целевых   и   ведомственных   целевых   программ,

                          принимаемых  к  разработке  в   2008   году"   (с

                          изменениями,       внесенными       распоряжением

                          Правительства Ставропольского края от  2  февраля

                          2009 г. N 30-рп)

Государственный заказчик  министерство здравоохранения Ставропольского края

Программы

Разработчик Программы     министерство здравоохранения Ставропольского края

Цель Программы            предупреждение  роста  заболеваемости   населения

                          Ставропольского  края  Крымской   геморрагической

                          лихорадкой (далее - КГЛ)

Задачи Программы          снижение  активности  природного  очага  КГЛ   на

                          территории Ставропольского края;

                          оказание     своевременной      квалифицированной

                          медицинской помощи больным КГЛ

Целевые индикаторы и     заболеваемость  КГЛ   населения   Ставропольского

показатели Программы      края;

                          численность иксодовых клещей -  переносчиков  КГЛ

                          (далее    -     клещи),     паразитирующих     на

                          сельскохозяйственных животных

Срок реализации Программы 2009 - 2011 годы

Прогнозируемые объемы и   общий объем финансирования  Программы  составляет

источники финансирования  10602,8    тыс.    рублей     средств     бюджета

Программы                 Ставропольского края, в том числе по годам:

                          в 2009 году - 4180,0 тыс. рублей;

                          в 2010 году - 2000,0 тыс. рублей;

                          в 2011 году - 4422,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты      снижение  активности  природного  очага   КГЛ   и

реализации Программы и    улучшение   эпидемиологической    обстановки    в

показатели ее             Ставропольском крае;

социально-экономической   снижение     заболеваемости     КГЛ     населения

эффективности             Ставропольского края и  предупреждение  летальных

                          исходов в случае заражения вирусом КГЛ;

                          снижение численности клещей путем противоклещевых

                          обработок   сельскохозяйственных    животных    в

                          Ставропольском крае;

                          снижение  риска   инфицирования   КГЛ   детей   и

                          подростков  при   проведении   краевых   массовых

                          мероприятий    в    зоне    природных    биотопов

                          Ставропольского края

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Ставропольском крае, начиная с 1999 года, сохраняется активность природного очага КГЛ, что приводит ежегодно к осложнению эпидемической ситуации. За последние 9 лет было зарегистрировано 346 случаев заболевания КГЛ, умерло от этой инфекции 17 больных. Эпидемические проявления КГЛ зарегистрированы на территории 23 районов Ставропольского края и города-курорта Кисловодска. В 2007 году заболеваемость населения Ставропольского края КГЛ возросла по сравнению с 2006 годом в 1,5 раза, показатель заболеваемости КГЛ составил 2,35 на 100 тысяч населения, было зарегистрировано 63 случая заболевания КГЛ в 19 районах Ставропольского края. Среди заболевших КГЛ преобладает трудоспособное население Ставропольского края в возрасте 20 - 50 лет. У 52,4 процента заболевших КГЛ заражение произошло при уходе за сельскохозяйственными животными, у 41,3 процента - при пребывании в природных биотопах. Заражение КГЛ при укусе клещами произошло в 94 процентах случаев. Число лиц, обратившихся в лечебно-профилактические учреждения Ставропольского края с укусами клещей, возросло в 2007 году по сравнению с 2006 годом и составило 8,4 тысячи человек. За последние 9 лет в Ставропольском крае было госпитализировано с подозрением на КГЛ 336 человек. В 2007 году сложились благоприятные природно-климатические условия для увеличения численности клещей, паразитирующих на сельскохозяйственных животных. Увеличился показатель наличия возбудителя КГЛ в клещах, что свидетельствует об активности циркуляции данного вируса в природных биотопах. С учетом сложившихся климатических условий эпидемический прогноз по КГЛ в Ставропольском крае считается на ближайшие годы неблагоприятным.

Реализация в 2002 - 2006 годах краевых целевых программ, направленных на борьбу с КГЛ в Ставропольском крае (далее - программы), позволила в значительной мере стабилизировать уровень заболеваемости населения Ставропольского края КГЛ. В рамках их реализации проводился комплекс мероприятий, направленных на снижение численности клещей, а именно: обработка сельскохозяйственных животных, противоклещевые обработки пастбищ в природных биотопах, барьерные обработки территорий летних оздоровительных организаций для детей и подростков. Министерством здравоохранения Ставропольского края в 2002 году был создан и постоянно пополнялся резерв лекарственных препаратов для лечения больных КГЛ.

На выполнение мероприятий программ по локализации очага КГЛ за 2002 - 2006 годы из бюджета Ставропольского края было выделено 22973,0 тыс. рублей. В результате выполнения мероприятий программ заболеваемость КГЛ населения в Ставропольском крае оставалась под контролем: не было допущено распространения КГЛ до прогнозируемого уровня заболеваемости - 150 - 200 человек ежегодно, удалось снизить количество летальных исходов с 30 процентов в 1999 году до 0 процентов в 2007 году.

Исходя из анализа сложившейся эпидемической ситуации в Ставропольском крае и неблагоприятного прогноза ее развития на ближайшие годы, существует необходимость решения проблемы по стабилизации эпидемиологической обстановки по КГЛ в Ставропольском крае посредством принятия Программы. Реализация Программы позволит снизить активность природного очага КГЛ и, как следствие, предотвратит рост заболеваемости населения Ставропольского края КГЛ.

Основными рисками реализации мероприятий Программы программно-целевым методом являются риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Неверно выбранные приоритеты Программы могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленным цели и задачам Программы. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к неверному обеспечению финансовой поддержки намеченных мероприятий Программы, снижению эффективности использования средств бюджета Ставропольского края. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к следующим негативным последствиям: – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

значительный рост заболеваемости КГЛ населения Ставропольского края с высоким риском летальных исходов; – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

увеличение численности клещей в природных биотопах и на сельскохозяйственных животных. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является предупреждение роста заболеваемости населения Ставропольского края КГЛ.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

снижение активности природного очага КГЛ на территории Ставропольского края;

оказание своевременной квалифицированной медицинской помощи больным КГЛ.

Целевые индикаторы и показатели Программы указаны в таблице. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Таблица

Целевые индикаторы и показатели Программы

{Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

|---|----------------------------|----------|---------|---------|---------|

| N |   Наименование целевого    | Единица  |2009 год |2010 год |2011 год |

|п/п|  индикатора и показателя   |измерения |         |         |         |

|---|----------------------------|----------|---------|---------|---------|

1.  Заболеваемость КГЛ населения количество    1,9       1,9       1,9

     Ставропольского края         случаев на

                                  100 тыс.

                                  населения

2.  Численность клещей,          процентов   17,2      14,2      11,2

     паразитирующих на

     сельскохозяйственных

     животных

Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

3. Срок реализации Программы

- {Раздел 3 исключен:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы сгруппированы в три раздела:

1. Борьба с клещами на территории Ставропольского края.

2. Проведение информационно-разъяснительной работы по предупреждению заражения КГЛ населения Ставропольского края.

3. Обеспечение готовности государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края и подготовки медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Ставропольского края к оказанию медицинской помощи больным КГЛ.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Ставропольского края.

Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 10602,8 тыс. рублей, в том числе по годам: – {Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

в 2009 году - 4180,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 2000,0 тыс. рублей; – {Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

в 2011 году - 4422,8 тыс. рублей.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы - министерством здравоохранения Ставропольского края (далее - государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Государственный заказчик Программы:

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию Программы;

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за выполнение мероприятий Программы в целом и эффективность использования средств, выделенных на ее реализацию.

Исполнителями мероприятий Программы являются министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство образования Ставропольского края, управление ветеринарии Ставропольского края, федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" (по согласованию), Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по согласованию) (далее - исполнители мероприятий Программы).

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально, до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом с начала года), и ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным годом, представляют государственному заказчику Программы отчеты о выполнении Программы. – {Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Государственный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы в пределах своей компетенции несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Корректировка мероприятий Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления реализацией Программы, определяемых государственным заказчиком Программы, и направлены на координацию выполнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о выполнении Программы, внесение предложений по ее корректировке. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".– {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем размещения информации на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, расположенном в сети Интернет по адресу: www.stavregion.ru. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

- {Раздел 7 исключен:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит снизить:

заболеваемость КГЛ населения Ставропольского края и предупредить летальные исходы;

численность клещей путем противоклещевых обработок сельскохозяйственных животных в Ставропольском крае;

риск инфицирования КГЛ детей и подростков при проведении краевых массовых мероприятий в зоне природных биотопов Ставропольского края;

активность природного очага КГЛ и улучшить эпидемиологическую обстановку в Ставропольском крае.

Предполагаемый экономический эффект реализации Программы, направленной на стабилизацию показателя заболеваемости КГЛ населения Ставропольского края и проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения данного заболевания на территории Ставропольского края, составит 6200,0 тыс. рублей в год.

Снижение численности клещей путем противоклещевых обработок сельскохозяйственных животных в Ставропольском крае позволит обеспечить экологическое благополучие населения Ставропольского края, проживающего в зоне природных биотопов. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

По результатам прогнозируемой оценки воздействия на окружающую среду при противоклещевых обработках сельскохозяйственных животных в Ставропольском крае ухудшения состояния окружающей среды не произойдет. – {Дополнение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

Приложение

к краевой целевой программе

"Неотложные меры по профилактике

и борьбе с Крымской геморрагической

лихорадкой в Ставропольском крае

на 2009 - 2011 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования краевой целевой программы "Неотложные меры по профилактике и борьбе с Крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы"

{Изменение:

Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 328-п, НГР: ru26000200900595}

|---|-------------------------|--------------------|----------|----------------------------|---------------------|

|   |                         |                    |          |    Прогнозируемый объем    |                     |

|   |                         |                    |          |финансирования (тыс. рублей)| Ожидаемый результат |

| N |Наименование мероприятия |   Ответственный    |   Срок   |-------|--------------------|     реализации      |

|п/п|                         |    исполнитель     |исполнения|       |в том числе по годам|     мероприятия     |

|   |                         |                    |          | всего |------|------|------|                     |

|   |                         |                    |          |       | 2009 | 2010 | 2011 |                     |

|---|-------------------------|--------------------|----------|-------|------|------|------|---------------------|

| 1 |            2            |         3          |    4     |   5   |  6   |  7   |  8   |          9          |

|---|-------------------------|--------------------|----------|-------|------|------|------|---------------------|

                I. Борьба с иксодовыми клещами - переносчиками Крымской геморрагической лихорадки

                                        на территории Ставропольского края

1.  Организация и проведение  управление             2009 -    7630,0 3080,0 1370,0 3180,0 ежегодное снижение на

     сезонных противоклещевых  ветеринарии          2011 годы                               3 процента

     обработок                 Ставропольского края                                         численности иксодовых

     сельскохозяйственных                                                                   клещей - переносчиков

     животных                                                                               Крымской

                                                                                            геморрагической

                                                                                            лихорадки (далее

                                                                                            соответственно -

                                                                                            клещи, КГЛ) на

                                                                                            сельскохозяйственных

                                                                                            животных;

                                                                                            предупреждение

                                                                                            заражения КГЛ лиц,

                                                                                            ухаживающих за

                                                                                            сельскохозяйственными

                                                                                            животными

2.  Организация и проведение  министерство           2009 -     300,0  100,0  100,0  100,0 снижение численности

     барьерных противоклещевых образования          2011 годы                               клещей в зонах отдыха

     обработок территорий зон  Ставропольского края                                         детей и подростков;

     отдыха детей и подростков                                                              предупреждение

     при проведении краевых                                                                 заражения КГЛ детей и

     массовых мероприятий в                                                                 подростков,

     зоне природных биотопов                                                                находящихся в зонах

     Ставропольского края                                                                   отдыха при проведении

                                                                                            краевых массовых

                                                                                            мероприятий в зоне

                                                                                            природных биотопов

                                                                                            Ставропольского края

3.  Проведение эпизоотолого-  федеральное            2009 -       -      -      -      -   прогнозирование

     эпидемиологических        государственное      2011 годы                               эпидемиологической

     обследований очагов КГЛ   учреждение                                                   обстановки по КГЛ в

     на территории             здравоохранения                                              Ставропольском крае с

     Ставропольского края      "Центр гигиены и                                             целью своевременного

                               эпидемиологии в                                              проведения

                               Ставропольском крае"                                         противоэпидемических

                               (по согласованию),                                           мероприятий

                               Федеральное

                               государственное

                               учреждение

                               здравоохранения

                               "Ставропольский

                               научно-

                               исследовательский

                               противочумный

                               институт"

                               Федеральной службы

                               по надзору в сфере

                               защиты прав

                               потребителей и

                               благополучия

                               человека (по

                               согласованию)

                 II. Проведение информационно-разъяснительной работы по предупреждению заражения

                        Крымской геморрагической лихорадкой населения Ставропольского края

4.  Создание видеоматериалов, министерство           2009 -     352,8   70,0   70,0  212,8 предупреждение

     радиорекламных блоков;    здравоохранения      2011 годы                               заражения КГЛ

     изготовление печатной     Ставропольского края                                         населения

     продукции для                                                                          Ставропольского края

     информирования населения                                                               и медицинских

     Ставропольского края и                                                                 работников

     медицинских работников                                                                 государственных и

     государственных и                                                                      муниципальных

     муниципальных учреждений                                                               учреждений

     здравоохранения                                                                        здравоохранения

     Ставропольского края о                                                                 Ставропольского края,

     мерах защиты от заражения                                                              оказывающих помощь

     вирусом КГЛ                                                                            больным КГЛ

           III. Обеспечение готовности государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края

          и подготовки медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения

          Ставропольского края к оказанию медицинской помощи больным Крымской геморрагической лихорадкой

5.  Создание постоянного      министерство           2009 -    2320,0  930,0 460,0  930,0 обеспечение

     резерва лекарственных     здравоохранения      2011 годы                               проведения

     препаратов для лечения    Ставропольского края                                         медикаментозной

     больных КГЛ                                                                            терапии больным КГЛ

6.  Проведение семинаров по   министерство           2009 -       -      -      -      -   обеспечение оказания

     вопросам повышения уровня здравоохранения      2011 годы                               своевременной

     профессиональной          Ставропольского края                                         квалифицированной

     подготовки медицинских                                                                 медицинской помощи

     работников                                                                             больным КГЛ

     государственных и

     муниципальных учреждений

     здравоохранения

     Ставропольского края,

     оказывающих медицинскую

     помощь больным КГЛ

     Итого                                                     10602,8 4180,0 2000,0 4422,8