Основная информация
Дата опубликования: | 18 марта 2014г. |
Номер документа: | RU69000201400207 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тверская область |
Принявший орган: | Правительство Тверской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.03.2014
№ 125-пп
г. Тверь
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112» НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 09.06.2017 № 179-пп; от 02.08.2018 №235-пп)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб», постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О Системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы» Правительство Тверской области постановляет:
1. Создать государственную информационную систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112»).
(п.1 в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2. Определить, что Главное управление региональной безопасности Тверской области осуществляет организацию мероприятий по созданию ГИС «112», а также по обеспечению ее эксплуатации и развития на территории Тверской области.
(п.2 в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.1. Определить, что Главное управление региональной безопасности Тверской области осуществляет правомочия обладателя государственных информационных ресурсов ГИС «112»;
(п.2.1 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.2. Определить государственное казенное учреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» оператором ГИС «112».
(п.2.2 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.3. Государственному казенному учреждению Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» обеспечить:
а) внесение сведений о ГИС «112» в реестр информационных систем Тверской области;
б) приведение ГИС «112» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
(п.2.3 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.4. Установить, что порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их использования и защиты определяется Положением о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (прилагается).
(п.2.4 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Тверской области – заместителя Председателя Правительства Тверской области, начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области.
Отчет об исполнении настоящего постановления представить в срок до 31 декабря 2018 года.
(п. 3 в редакции постановлений Правительства Тверской области от 09.06.2017 № 179-пп; от 02.08.2018 №235-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 18.03.2014 № 125-пп
(приложение введено в редакции
постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
Положение
о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Настоящее Положение о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112») определяет порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их использования и защиты.
2. Официальное полное наименование ГИС «112» – Государственная информационная система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области. Официальное сокращенное наименование – ГИС «112».
3. Целями создания ГИС «112» являются:
а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.
4. ГИС «112» предназначена для решения следующих основных задач:
а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.
Раздел II
Структура ГИС «112»
5. ГИС «112» является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах Тверской области. Средствами системы оснащаются дежурные подразделения специальных оперативных и аварийных служб, вызов которых осуществляется по номеру «112».
6. ГИС «112» включает в свой состав следующие функциональные подсистемы, реализация функций которых обеспечивается программно-техническими комплексами приема и обработки вызовов (далее – ПТК ПОВ) и автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ), которые в совокупности со средствами связи и передачи данных образуют комплекс средств автоматизации (далее – КСА) ГИС «112»:
а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в ГИС «112», а также прохождение вызова (сообщения о происшествиях) от ГИС «112» в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб. Подсистема создается на базе инфраструктуры сетей телефонной связи общего пользования Тверской области;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных телефонных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав данной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в ГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Информация предоставляется оператором, который отвечает на вызов. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ и АРМ операторов с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на экранах АРМ персонала ГИС «112» следующую информацию на основе электронных карт:
информацию о природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристиках территории Тверской области;
информацию о месторасположении центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований Тверской области и дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) экстренных оперативных служб (далее – ЭОС) Тверской области (объектов автоматизации ГИС «112»);
информацию о зонах ответственности ЕДДС и ДДС ЭОС;
информацию о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии);
информацию о месте происшествия;
информацию о местонахождении транспортных средств ЭОС, привлеченных к реагированию на происшествие (в случае оборудования таких средств терминалами ГЛОНАСС/GPS) и их статусе (состоянии);
информацию о месторасположении особо важных объектов и местах массового пребывания людей.
Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями управления картами и картографического зонирования;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков (сигнальных систем), установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования ЭРА-ГЛОНАСС и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах ЭОС, привлеченных для реагирования на происшествие, а также на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями приема и обработки аварийных сигналов;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в ГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса и наложенными специализированными сертифицированными средствами защиты информации.
Целью защиты информации в ГИС «112» является предотвращение раскрытия содержания хранящейся и обрабатываемой информации и информации, циркулирующей в каналах связи, а также разработка (совершенствование) адекватных мер защиты от угроз безопасности, анализ и выбор средств и технологий защиты.
ГИС «112» обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований Тверской области, а также ДДС экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в том числе:
а) службы пожарной охраны;
б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) службы полиции;
г) службы скорой медицинской помощи;
д) аварийной службы газовой сети;
е) службы «Антитеррор».
8. ГИС «112» имеет распределенную структуру обработки вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112», предусматривающую два уровня: региональный и муниципальный. Региональный уровень представлен центрами обработки вызовов – основным (далее – ЦОВ) и резервным (далее – РЦОВ). Муниципальный уровень представлен ЕДДС и ДДС ЭОС.
9. На территории административного центра – города Твери создаются ЦОВ и РЦОВ, предназначенные для:
а) обеспечения приема вызова по единому телефонному номеру «112» с территории Тверской области;
б) обеспечения приема вызовов, переадресованных с территории других субъектов Российской Федерации;
в) централизованного хранения информации ГИС «112»;
г) взаимодействия с дежурной службой федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тверской области», ЕДДС муниципальных образований Тверской области, ДДС ЭОС и другими смежными системами.
РЦОВ резервирует ЦОВ ГИС «112» в случае выхода его из строя. ЦОВ функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.
10. Оборудование ЦОВ и РЦОВ включает:
а) серверное оборудование;
б) АРМ оперативного и эксплуатационного (технического) персонала;
в) оборудование локальной вычислительной сети и структурированную кабельную сеть;
г) средства хранения данных;
д) средства связи;
е) средства электропитания.
11. АРМ операторов, установленные в ЕДДС, предназначены для обеспечения контроля реагирования дежурно-диспетчерских служб муниципального образования Тверской области. Звонки от граждан поступают в ЦОВ (РЦОВ) вне зависимости от местоположения звонящего на территории Тверской области. ЕДДС функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.
12. Оборудование ЦОВ-ЕДДС включает:
а) АРМ оперативного персонала;
б) оборудование локальной вычислительной сети и структурированную кабельную систему;
в) средства связи.
13. Функционально, по технологии приема и обработки вызовов, муниципальный уровень имеет два подуровня: ЕДДС (верхний подуровень) и ДДС ЭОС (нижний подуровень).
Раздел III
Общие сведения по составу обрабатываемой в ГИС «112» информации, объему, способам ее организации, составу программных средств
14. В ГИС «112» предусматривается многопоточный, многозадачный и многопользовательский режим обработки информации.
15. В ГИС «112» обрабатывается и хранится следующая информация:
а) данные о вызовах;
б) данные о лицах, осуществляющих вызовы;
в) данные о происшествиях;
г) данные об экстренных оперативных и дежурных службах, вызов которых осуществляется по номеру «112»;
д) данные о нарядах, осуществляющих реагирование;
е) рекомендации по действиям при типовых происшествиях;
ж) данные о местности и состоянии среды;
з) данные по особо важным и опасным объектам;
и) другие данные.
16. В ГИС «112» предусматривается формирование следующих групп отчетов:
а) статистика приема и обработки вызовов;
б) отчеты о показателях обработки вызовов;
в) отчеты о работе операторов ЦОВ;
г) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС при обработке вызовов;
д) статистика происшествий;
е) отчеты о происшествиях в разрезе видов, типов происшествий;
ж) отчеты о показателях ликвидации происшествий;
з) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС при ликвидации происшествий;
и) статистика контроля стационарных и подвижных объектов;
к) отображение статистической информации по всем объектам мониторинга ЦОВ;
л) статистика нештатных ситуаций на контролируемых стационарных и подвижных объектах.
17. В состав программного обеспечения (далее – ПО) ГИС «112» входят следующие компоненты:
а) прикладное ПО совместной работы операторов и диспетчеров;
б) ПО управления и обслуживания;
в) ПО системы управления базами данных;
г) ПО защиты информации;
д) операционные системы.
18. В ГИС «112» для обеспечения совместной работы операторов и диспетчеров используется программный комплекс, который обеспечивает автоматизацию следующих задач, решаемых дежурными подразделениями специальных оперативных и аварийных служб:
а) наблюдение за объектами и процессами;
б) прием и обработка вызовов;
в) учет событий и фактов;
г) управление ресурсами;
д) управление рабочими процессами;
е) анализ событий, фактов, предпринятых действий.
19. Для обеспечения необходимого уровня защищенности обрабатываемой информации используются программно-аппаратные и программные средства защиты информации (далее – СЗИ):
а) криптошлюзы;
б) средства криптографической защиты информации;
в) средства защиты от несанкционированного доступа.
20. Комплекс СЗИ обеспечивает:
а) шифрование (конфиденциальность), поддержку электронно-цифровой подписи для аутентификации и обеспечения целостности информационных пакетов;
б) формирование защищенных соединений;
в) защиту для сложных сетевых инфраструктур;
г) поддержку аутентификации пользователей;
д) безопасный режим хранения ключевой информации в специализированном защищенном контейнере для симметричных ключей.
21. СЗИ подбираются таким образом, чтобы обеспечить защиту обрабатываемой и хранимой информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел IV
Функционирование ГИС «112»
22. ГИС «112» функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
23. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в ГИС «112» осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в ДДС соответствующих ЭОС.
24. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС ЭОС, информирование взаимодействующих ДДС ЭОС об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах осуществляется диспетчерским персоналом ЦОВ (РЦОВ) и ЕДДС муниципальных образований Тверской области.
25. ДДС ЭОС размещают в ГИС «112» информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
26. Обмен информацией в рамках функционирования ГИС «112» осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
27. Функционирование и развитие сетей связи, используемых в ГИС «112», осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Ответственность участников информационного обмена
28. Должностные лица, допущенные к обработке данных в ГИС «112» в соответствии с законодательством Российской Федерации, несут ответственность за разглашение информации ограниченного доступа, обрабатываемой в ГИС «112», паролей доступа к ГИС «112», компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи, утрату, несанкционированное уничтожение, изменение информации, исправление сведений, утрату носителей информации, совершение иных действий (бездействия), повлекших разглашение информации ограниченного доступа или причинение ущерба.».
АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.03.2014
№ 125-пп
г. Тверь
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112» НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 09.06.2017 № 179-пп; от 02.08.2018 №235-пп)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб», постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О Системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы» Правительство Тверской области постановляет:
1. Создать государственную информационную систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112»).
(п.1 в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2. Определить, что Главное управление региональной безопасности Тверской области осуществляет организацию мероприятий по созданию ГИС «112», а также по обеспечению ее эксплуатации и развития на территории Тверской области.
(п.2 в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.1. Определить, что Главное управление региональной безопасности Тверской области осуществляет правомочия обладателя государственных информационных ресурсов ГИС «112»;
(п.2.1 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.2. Определить государственное казенное учреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» оператором ГИС «112».
(п.2.2 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.3. Государственному казенному учреждению Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» обеспечить:
а) внесение сведений о ГИС «112» в реестр информационных систем Тверской области;
б) приведение ГИС «112» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
(п.2.3 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
2.4. Установить, что порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их использования и защиты определяется Положением о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (прилагается).
(п.2.4 введен в редакции постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Тверской области – заместителя Председателя Правительства Тверской области, начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области.
Отчет об исполнении настоящего постановления представить в срок до 31 декабря 2018 года.
(п. 3 в редакции постановлений Правительства Тверской области от 09.06.2017 № 179-пп; от 02.08.2018 №235-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 18.03.2014 № 125-пп
(приложение введено в редакции
постановления Правительства Тверской области от 02.08.2018 №235-пп)
Положение
о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Настоящее Положение о государственной информационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112») определяет порядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок их использования и защиты.
2. Официальное полное наименование ГИС «112» – Государственная информационная система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области. Официальное сокращенное наименование – ГИС «112».
3. Целями создания ГИС «112» являются:
а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.
4. ГИС «112» предназначена для решения следующих основных задач:
а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.
Раздел II
Структура ГИС «112»
5. ГИС «112» является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах Тверской области. Средствами системы оснащаются дежурные подразделения специальных оперативных и аварийных служб, вызов которых осуществляется по номеру «112».
6. ГИС «112» включает в свой состав следующие функциональные подсистемы, реализация функций которых обеспечивается программно-техническими комплексами приема и обработки вызовов (далее – ПТК ПОВ) и автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ), которые в совокупности со средствами связи и передачи данных образуют комплекс средств автоматизации (далее – КСА) ГИС «112»:
а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в ГИС «112», а также прохождение вызова (сообщения о происшествиях) от ГИС «112» в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб. Подсистема создается на базе инфраструктуры сетей телефонной связи общего пользования Тверской области;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных телефонных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав данной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в ГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Информация предоставляется оператором, который отвечает на вызов. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ и АРМ операторов с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на экранах АРМ персонала ГИС «112» следующую информацию на основе электронных карт:
информацию о природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристиках территории Тверской области;
информацию о месторасположении центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований Тверской области и дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) экстренных оперативных служб (далее – ЭОС) Тверской области (объектов автоматизации ГИС «112»);
информацию о зонах ответственности ЕДДС и ДДС ЭОС;
информацию о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии);
информацию о месте происшествия;
информацию о местонахождении транспортных средств ЭОС, привлеченных к реагированию на происшествие (в случае оборудования таких средств терминалами ГЛОНАСС/GPS) и их статусе (состоянии);
информацию о месторасположении особо важных объектов и местах массового пребывания людей.
Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями управления картами и картографического зонирования;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков (сигнальных систем), установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования ЭРА-ГЛОНАСС и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах ЭОС, привлеченных для реагирования на происшествие, а также на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями приема и обработки аварийных сигналов;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в ГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса и наложенными специализированными сертифицированными средствами защиты информации.
Целью защиты информации в ГИС «112» является предотвращение раскрытия содержания хранящейся и обрабатываемой информации и информации, циркулирующей в каналах связи, а также разработка (совершенствование) адекватных мер защиты от угроз безопасности, анализ и выбор средств и технологий защиты.
ГИС «112» обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований Тверской области, а также ДДС экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в том числе:
а) службы пожарной охраны;
б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) службы полиции;
г) службы скорой медицинской помощи;
д) аварийной службы газовой сети;
е) службы «Антитеррор».
8. ГИС «112» имеет распределенную структуру обработки вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112», предусматривающую два уровня: региональный и муниципальный. Региональный уровень представлен центрами обработки вызовов – основным (далее – ЦОВ) и резервным (далее – РЦОВ). Муниципальный уровень представлен ЕДДС и ДДС ЭОС.
9. На территории административного центра – города Твери создаются ЦОВ и РЦОВ, предназначенные для:
а) обеспечения приема вызова по единому телефонному номеру «112» с территории Тверской области;
б) обеспечения приема вызовов, переадресованных с территории других субъектов Российской Федерации;
в) централизованного хранения информации ГИС «112»;
г) взаимодействия с дежурной службой федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тверской области», ЕДДС муниципальных образований Тверской области, ДДС ЭОС и другими смежными системами.
РЦОВ резервирует ЦОВ ГИС «112» в случае выхода его из строя. ЦОВ функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.
10. Оборудование ЦОВ и РЦОВ включает:
а) серверное оборудование;
б) АРМ оперативного и эксплуатационного (технического) персонала;
в) оборудование локальной вычислительной сети и структурированную кабельную сеть;
г) средства хранения данных;
д) средства связи;
е) средства электропитания.
11. АРМ операторов, установленные в ЕДДС, предназначены для обеспечения контроля реагирования дежурно-диспетчерских служб муниципального образования Тверской области. Звонки от граждан поступают в ЦОВ (РЦОВ) вне зависимости от местоположения звонящего на территории Тверской области. ЕДДС функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.
12. Оборудование ЦОВ-ЕДДС включает:
а) АРМ оперативного персонала;
б) оборудование локальной вычислительной сети и структурированную кабельную систему;
в) средства связи.
13. Функционально, по технологии приема и обработки вызовов, муниципальный уровень имеет два подуровня: ЕДДС (верхний подуровень) и ДДС ЭОС (нижний подуровень).
Раздел III
Общие сведения по составу обрабатываемой в ГИС «112» информации, объему, способам ее организации, составу программных средств
14. В ГИС «112» предусматривается многопоточный, многозадачный и многопользовательский режим обработки информации.
15. В ГИС «112» обрабатывается и хранится следующая информация:
а) данные о вызовах;
б) данные о лицах, осуществляющих вызовы;
в) данные о происшествиях;
г) данные об экстренных оперативных и дежурных службах, вызов которых осуществляется по номеру «112»;
д) данные о нарядах, осуществляющих реагирование;
е) рекомендации по действиям при типовых происшествиях;
ж) данные о местности и состоянии среды;
з) данные по особо важным и опасным объектам;
и) другие данные.
16. В ГИС «112» предусматривается формирование следующих групп отчетов:
а) статистика приема и обработки вызовов;
б) отчеты о показателях обработки вызовов;
в) отчеты о работе операторов ЦОВ;
г) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС при обработке вызовов;
д) статистика происшествий;
е) отчеты о происшествиях в разрезе видов, типов происшествий;
ж) отчеты о показателях ликвидации происшествий;
з) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДС при ликвидации происшествий;
и) статистика контроля стационарных и подвижных объектов;
к) отображение статистической информации по всем объектам мониторинга ЦОВ;
л) статистика нештатных ситуаций на контролируемых стационарных и подвижных объектах.
17. В состав программного обеспечения (далее – ПО) ГИС «112» входят следующие компоненты:
а) прикладное ПО совместной работы операторов и диспетчеров;
б) ПО управления и обслуживания;
в) ПО системы управления базами данных;
г) ПО защиты информации;
д) операционные системы.
18. В ГИС «112» для обеспечения совместной работы операторов и диспетчеров используется программный комплекс, который обеспечивает автоматизацию следующих задач, решаемых дежурными подразделениями специальных оперативных и аварийных служб:
а) наблюдение за объектами и процессами;
б) прием и обработка вызовов;
в) учет событий и фактов;
г) управление ресурсами;
д) управление рабочими процессами;
е) анализ событий, фактов, предпринятых действий.
19. Для обеспечения необходимого уровня защищенности обрабатываемой информации используются программно-аппаратные и программные средства защиты информации (далее – СЗИ):
а) криптошлюзы;
б) средства криптографической защиты информации;
в) средства защиты от несанкционированного доступа.
20. Комплекс СЗИ обеспечивает:
а) шифрование (конфиденциальность), поддержку электронно-цифровой подписи для аутентификации и обеспечения целостности информационных пакетов;
б) формирование защищенных соединений;
в) защиту для сложных сетевых инфраструктур;
г) поддержку аутентификации пользователей;
д) безопасный режим хранения ключевой информации в специализированном защищенном контейнере для симметричных ключей.
21. СЗИ подбираются таким образом, чтобы обеспечить защиту обрабатываемой и хранимой информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел IV
Функционирование ГИС «112»
22. ГИС «112» функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
23. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в ГИС «112» осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в ДДС соответствующих ЭОС.
24. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС ЭОС, информирование взаимодействующих ДДС ЭОС об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах осуществляется диспетчерским персоналом ЦОВ (РЦОВ) и ЕДДС муниципальных образований Тверской области.
25. ДДС ЭОС размещают в ГИС «112» информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
26. Обмен информацией в рамках функционирования ГИС «112» осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
27. Функционирование и развитие сетей связи, используемых в ГИС «112», осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Ответственность участников информационного обмена
28. Должностные лица, допущенные к обработке данных в ГИС «112» в соответствии с законодательством Российской Федерации, несут ответственность за разглашение информации ограниченного доступа, обрабатываемой в ГИС «112», паролей доступа к ГИС «112», компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи, утрату, несанкционированное уничтожение, изменение информации, исправление сведений, утрату носителей информации, совершение иных действий (бездействия), повлекших разглашение информации ограниченного доступа или причинение ущерба.».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.040.000 Безопасность общества, 160.050.000 Безопасность личности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: