О РЕАЛИЗАЦИИ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.03.2016 № 89-п

О РЕАЛИЗАЦИИ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 18.04.2016 № 146-п, от 29.08.2016 № 363-п, от 06.02.2017 № 46-п, от 14.04.2017 № 135-п, от 14.08.2017 № 385-п, от 25.12.2017 № 665-п, от 11.03.2020 № 112-п, от 18.08.2020 № 521-п)

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", законом Тюменской области от 29.12.2005 № 444 «О местном самоуправлении Тюменской области:

(в редакции от 06.02.2017 № 46-п (НГР:ru72000201700084)

Пункты 1, 1.1, 1.2, 2, 4, 5 исключены постановлением Правительства ТО (в редакции (от 14.08.2017 № 385-п (НГР:ru72000201700670)

1. Утвердить Положение о комиссиях по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Установить, что образуемые в соответствии с настоящим постановлением комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности (далее –  Комиссии), рассматривают вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности (за исключением лиц, замещающих муниципальные должности глав городских округов или муниципальных районов, возглавляющих местные администрации) ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(абзац первый пункта 2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

Вопросы соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности глав городских округов или муниципальных районов, возглавляющих местные администрации, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», рассматриваются президиумом Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области  в порядке, определяемом Губернатором Тюменской области.

(абзац второй пункта 2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

3. абзац исключен (в редакции (от 14.08.2017 № 385-п (НГР:ru72000201700670)

Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет кадровая служба (подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений) либо иное уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) представительного органа муниципального образования.

В случае если материально-техническое обеспечение представительного органа муниципального образования осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется кадровой службой (подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений) либо иным уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным должностным лицом) исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области в срок не позднее одного месяца со дня принятия настоящего постановления:

образовать в каждом представительном органе муниципального образования соответствующую Комиссию;

определить структурное подразделение (уполномоченное

должностное лицо), ответственное за организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии;

определить должностных лиц, ответственных за размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности.

5. Рекомендовать председателям Комиссий в случае поступления в Комиссию информации, являющейся основанием для осуществления в отношении лица, замещающего муниципальную должность, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) проверки соблюдения ограничений и запретов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, перенаправлять указанную информацию в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ее поступления в Комиссию.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

6. Аппарату Губернатора Тюменской области оказать органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области методическую помощь по вопросам, связанным с реализацией настоящего постановления.

Губернатор области

В.В.Якушев

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 18 марта 2016 г. № 89-п

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 14.08.2017 № 385-п, от 11.03.2020 № 112-п, от 18.08.2020 № 521-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИЯХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ

О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссий по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности (далее – Комиссия), образуемых в представительных органах муниципальных образований.

2. Комиссия образуется в представительном органе муниципального образования из числа депутатов этого представительного органа.

3. Состав Комиссии утверждается представительным органом муниципального образования в количестве не менее пяти депутатов.

Из своего состава Комиссия избирает председателя Комиссии, его заместителя и секретаря Комиссии.

Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством от общего числа членов Комиссии, принявших участие в заседании.

5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

5.1.Осуществляет анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах), представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, за исключением лиц, замещающих муниципальные должности глав городских округов или муниципальных районов, возглавляющих местные администрации (далее – лица, замещающие муниципальные должности).

При осуществлении анализа сведений о доходах, расходах Комиссия проводит беседы с указанными лицами, замещающими муниципальные должности, с их согласия, получает от них с их согласия необходимые пояснения, получает от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, требований к служебному (должностному) поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучает представленные лицами, замещающими муниципальные должности, сведения, иную полученную информацию.

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

В случае выявления в ходе анализа сведений о доходах, расходах информации, являющейся основанием для осуществления в отношении лица, замещающего муниципальную должность, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) проверки соблюдения ограничений и запретов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, указанная информация подлежит направлению в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ее выявления.

(абзац третий пункта 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

5.2. Рассматривает поступающие в Комиссию:

а) заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

б) заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

г) информацию о решениях, принятых президиумом Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области.

(подпункт г) пункта 5.2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

Указанные в настоящем пункте заявления, уведомление подаются лицом, замещающим муниципальную должность, на имя председателя Комиссии (заявления и уведомление председателя Комиссии подаются на имя заместителя председателя Комиссии).

5.3. Осуществляет прием уведомлений лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, поступивших в соответствии с приложением 3 к Закону Тюменской области от 29.12.2005 № 444 «О местном самоуправлении в Тюменской области».

Кадровая служба либо иное уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) представительного органа сельского поселения через администрацию соответствующего муниципального района направляет в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области электронные образы уведомлений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства, предусмотренной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 № 636-рп «О введении в эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства», в срок не позднее 14 календарных дней со дня их поступления в Комиссию.».

(пункт 5.3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 18.08.2020 № 521-п)

5.4. Осуществляет прием уведомлений лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, поступивших в соответствии со статьей 6.1-2 Закона Тюменской области от 29.12.2005 № 444 «О местном самоуправлении в Тюменской области».

Кадровая служба либо иное уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) представительного органа городского округа и муниципального района направляет в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области электронные образы уведомлений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства, предусмотренной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 № 636-рп «О введении в эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства», в срок не позднее 14 календарных дней со дня их поступления в Комиссию.

Кадровая служба либо иное уполномоченное структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) представительного органа сельского поселения направляет электронные образы уведомлений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в администрацию соответствующего муниципального района в срок не позднее 7 календарных дней со дня их поступления в Комиссию.

Администрация муниципального района направляет в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области поступившие к ней электронные образы уведомлений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства, предусмотренной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 № 636-рп «О введении в эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства», в срок не позднее 7 календарных дней со дня их поступления.

(пункт 5.4 введен постановлением Правительства Тюменской области от 18.08.2020 № 521-п)

6. По результатам рассмотрения заявлений, уведомления, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения, готовится мотивированное заключение, которое подписывается председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии, в случае если заявление или уведомление подано председателем Комиссии).

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

Мотивированное заключение, предусмотренное настоящим пунктом, должно содержать:

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

а) информацию, изложенную в заявлении или уведомлении, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявления и уведомления, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения или иного решения.

(в редакции от 25.12.2017 № 665-п (НГР: ru72000201701251)

7. В случае если в заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод о том, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, полномочий конфликт интересов отсутствует и (или) причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах и (или) невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ является объективной и уважительной, председатель Комиссии вправе принять решение, указанное в подпунктах «а», «г», «е», пункта 9 настоящего Положения.

Заключение и принятое на его основе решение председателя Комиссии  доводится до сведения членов Комиссии на ближайшем заседании.

8. На основании результатов рассмотрения заявлений, уведомления, информации, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, при отсутствии условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, председатель Комиссии принимает решение о необходимости проведения заседания Комиссии.

Дата проведения заседания Комиссии, место и время его проведения определяются председателем Комиссии.

Информация о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии доводится до сведения членов Комиссии и иных заинтересованных лиц секретарем Комиссии в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии.

(пункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 11.03.2020 № 112-п)

9. По итогам рассмотрения заявления, уведомления и заключения Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений;

г) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

д) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона 07.05.2013 № 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными;

е) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

ж) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

з) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования об урегулировании конфликта интересов.

Комиссия может принять иное решение, не предусмотреное настоящим пунктом. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

10. Заседание Комиссии, как правило, проводится в присутствии лица, замещающего муниципальную должность. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, уведомляет секретаря Комиссии в письменном виде после получения информации о дате, месте и времени заседания Комиссии. Без такого уведомления заседание Комиссии проводится в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность.

11. Решение Комиссии оформляется протоколом. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) информация о том, что заседание Комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопроса с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривался вопрос;

г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, и дата поступления информации в Комиссию;

д) содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

Протокол подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии, копия протокола направляется в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области в срок не позднее 5 рабочих дней с даты ее заседания.

12. Выписка из протокола заседания Комиссии, подписанная секретарем Комиссии, направляется лицу, замещающему муниципальную должность.

13. Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Копия протокола заседания Комиссии, содержащего выводы о наличии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, предусмотренной Федеральными законами ответственности, направляется для рассмотрения в представительный орган муниципального образования.

15. Представительный орган муниципального образования обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации.

16. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

17. Информирование членов Комиссии, заинтересованных лиц, предусмотренное настоящим Положением, осуществляется кадровой службой либо иным уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным должностным лицом) представительного органа муниципального образования.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 18 марта 2016 г. № 89-п

исключено постановлением Правительства ТО (в редакции (от 14.08.2017 № 385-п (НГР:ru72000201700670)

Приложение № 3

к постановлению Правительства

Тюменской области

исключено постановлением Правительства ТО (в редакции (от 14.08.2017 № 385-п (НГР:ru72000201700670)