ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2021 ГОДЫ



Утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 16.02.2021 № 49-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.03.2019 № 182-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2021 ГОДЫ

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2019 – 2021 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области

                                                                       Р.А. Колесов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 18.03.2019 № 182-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2021 ГОДЫ

Паспорт Государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент региональной безопасности Ярославской области (далее – ДРБ), первый заместитель директора департамента – начальник отдела организации деятельности ДРБ Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19

Куратор Государственной программы

заместитель Губернатора области

Шабалин Андрей Юрьевич, тел. 78-60-23

Сроки реализации Государственной программы

2019 – 2021 годы

Цель Государственной программы

снижение общего уровня преступности, повышение безопасности дорожного движения, снижение уровня наркопотребления на территории Ярославской области

Объём финансирования Государственной программы за счет всех источников

всего по Государственной программе: 62,192 млн. руб., в том числе:

- 2019 год – 15,342 млн. руб., из них областные средства – 15,342 млн. руб.;

- 2020 год – 23,425 млн. руб., из них областные средства – 23,425 млн. руб.;

- 2021 год – 23,425 млн. руб., из них областные средства – 23,425 млн. руб..

Перечень подпрограмм, входящих в состав Государственной программы:

Областная целевая программа (далее – ОЦП) «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич, тел. 78‑57-48

ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

первый заместитель директора департамента – начальник отдела организации деятельности ДРБ
Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19;

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич,

тел. 78-57-48;

консультант комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Самсонова Ольга Анатольевна, тел. (4852) 78-57-51

ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области»

первый заместитель директора департамента – начальник отдела организации деятельности ДРБ Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19;

заместитель директора департамента – начальник отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Котюков Тимур Валентинович, тел. 40-04-21;

главный специалист отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Костин Владимир Николаевич, тел. 78-57-33;

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич,

тел. 78-57-48;

консультант комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Караваева Ирина Михайловна,

тел. 78-57-46;

эксперт комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Павлова Наталия Алексеевна, тел. 78-57-44

Региональная
целевая программа (далее – РЦП)
«Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов В.Н., тел. 78-57-48,

главный специалист комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Грушко Юлия Алексеевна,
тел. 78‑57-47

Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

Общая характеристика сферы реализации

Государственной программы

1. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», государственная и общественная безопасность определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.

Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, определенными указанной Стратегией, являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, а также развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом и расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности взаимодействия региональных органов исполнительной власти и правоохранительных органов по профилактике правонарушений. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и повышению его инвестиционной привлекательности.

1.1. Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы определяет комплекс целей и задач региональной политики, направленной на обеспечение общественной безопасности, снижение уровня преступности на территории области, и является продолжением ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.03.2016 № 248-п «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы».

Всестороннее развитие и обеспечение функционирования системы комплексной безопасности граждан и общей профилактики правонарушений, профилактики экстремизма и терроризма на территории области способствовали поступательному снижению общего количества преступлений, зарегистрированных в Ярославской области.

Общее количество преступлений, зарегистрированных в Ярославской области, составило:

в 2015 году – 21759;

в 2016 году – 18401 (снижение на 15,4 процента);

в 2017 году – 17873 (снижение на 2,9 процента);

в 2018 году – 16710 (снижение на 6,5 процента).

В приведённом анализе налицо устойчивое снижение уровня преступности в Ярославской области. Таких впечатляющих результатов удалось достичь в том числе благодаря реализации мероприятий ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.03.2016 № 248-п «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы».

1.2. В соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года № Пр-2753, основными направлениями государственной политики по противодействию экстремизму в сфере правоохранительной деятельности являются в том числе:

- координация действий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, а также общественных и религиозных объединений по пресечению экстремистских проявлений;

- проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма;

- реализация принципа неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности;

- обеспечение подготовки сотрудников правоохранительных органов и получения ими дополнительного профессионального образования по утвержденным вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации экстремистских проявлений;

- обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения публичных мероприятий.

Необходимость жестокого реагирования на любые проявления экстремизма и ксенофобии отмечена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года.

1.3. По итогам 2018 года на территории Ярославской области зарегистрировано 21 преступление экстремистской направленности (в 2017 году – 26, снижение на 19,2 процента) и 4 преступления террористического характера (в 2017 году – 5, снижение на 20 процентов). В ходе мониторинга регионального сегмента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено 136 материалов с признаками экстремизма.

1.4. Основными задачами ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы остаются:

- развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений;

- профилактика экстремизма и терроризма.

Для достижения намеченных целей необходимо продолжить работу:

- по приобретению оперативно-технических и специальных технических средств контроля и связи, электронной вычислительной и копировальной техники, предназначенных для выполнения задач по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности;

- по развитию систем видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания людей;

- по поощрению добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- по проведению областных конкурсов на звание «Лучший народный дружинник» и «Лучшая народная дружина»;

- по подготовке и размещению в средствах массовой информации социальных радиороликов и видеороликов, программ по профилактике преступлений и террористических актов, привлечению граждан к правоохранительной деятельности, поиску пропавших без вести;

- по изготовлению средств наглядной агитации (памяток, буклетов, информационных листков и др.) правоохранительной направленности, посвященных борьбе с терроризмом и экстремизмом;

- по проведению общественно-политических и просветительских мероприятий, учебной и аналитической работы в целях профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма.

Для решения имеющихся проблем и выполнения поставленных задач необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и других субъектов профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма в соответствии с действующим законодательством, в том числе в рамках реализации ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы.

Наряду с общей профилактикой правонарушений и наиболее опасных противоправных проявлений – экстремизма и терроризма – требуется принятие мер профилактического характера в сфере безопасности дорожного движения и ограничения немедицинского потребления наркотических средств.

2. ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы направлена на реализацию на региональном уровне государственной политики в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах», Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 – 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р, и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения через формирование безопасного поведения участников дорожного движения, в том числе предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование и развитие единой системы предупреждения правонарушений в области безопасности дорожного движения, повышение уровня личной и общественной безопасности населения, сокращение количества граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), сокращение количества ДТП с пострадавшими.

2.1. Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный материальный и моральный ущерб обществу и гражданам, приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, гибнут и становятся инвалидами дети.

Обеспечение безопасности дорожного движения в регионе в современных условиях во многом зависит от эффективности взаимодействия региональных органов исполнительной власти и правоохранительных органов в сфере безопасности дорожного движения. Уровень обеспечения безопасности дорожного движения в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Ежегодно в Ярославской области в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 2,5 тыс. человек. На дорогах области за последние 5 лет погибли 1080 человек, в том числе 40 детей в возрасте до 16 лет, 12133 человека были травмированы, в том числе 966 детей.

2.2. Результаты реализации ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в данной сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Ярославской области.

По итогам реализации указанной программы в 2018 году достигнута основная цель – сокращение числа погибших в результате ДТП по отношению к базовому показателю 2012 года, а также сокращение детской смертности в результате ДТП.

За период с 2012 по 2018 год удалось последовательно обеспечить сокращение количества ДТП с пострадавшими с 2078 до 1995 и достичь сокращения числа погибших в ДТП с 284 до 172 человек.

Одним из основных факторов, позволивших изменить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в области, является успешная реализация программных мероприятий.

Вместе с тем ситуация на дорогах области остается небезопасной. На территории Ярославской области в 2018 году зарегистрировано 1995 ДТП, в результате которых 172 человека погибли и 2563 получили ранения различной степени тяжести.

83 процента ДТП в Ярославской области происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают около 53 процентов и получают ранения более 81 процента от общего числа пострадавших.

В 2018 году зарегистрировано 227 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 5 и получили ранения 248 детей, около 50 процентов всех пострадавших в ДТП детей являлись пассажирами транспортных средств.

2.3. В общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств (85,2 процента в 2018 году). В таких ДТП погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате ДТП (82,6 процента от общего числа погибших и 88,6 процента от общего числа раненых).

Три четверти всех ДТП, произошедших по причине нарушения водителями транспортных средств правил дорожного движения, совершены водителями легковых автомобилей, почти каждое пятое ДТП совершается водителями в состоянии опьянения или отказавшимися от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Основной причиной почти каждого третьего ДТП, гибели и ранения участников дорожного движения являются недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2018 году – 30,7 процента ДТП).

2.4. Основными факторами, определяющими причины высокого уровня аварийности и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации, являются:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, отсутствие должной моральной ответственности за последствия невыполнения требований правил дорожного движения.

2.5. Для эффективного решения проблем дорожно-транспортной аварийности и обеспечения снижения ее показателей необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в области позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира – сокращению числа погибших в ДТП, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения, но и сформировать предпосылки выхода на еще более стратегические цели снижения дорожно-транспортного травматизма.

Только совместными усилиями органов исполнительной власти области и других субъектов деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения будет обеспечена тесная межведомственная координация действий в рамках программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач ОЦП, выбором перечня скоординированных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения проблемы: сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, сокращение количества ДТП с пострадавшими. Одновременное сосредоточение усилий на всех этих направлениях позволит получить устойчивый положительный эффект.

Реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным подходом к реализации всех указанных направлений. В результате реализации ОЦП прогнозируется снижение уровня смертности и травматизма населения в результате ДТП и обеспечение безопасности и благополучия граждан, проживающих на территории Ярославской области.

3. Разработка ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2019 – 2021 годы обусловлена необходимостью продолжения реализации на региональном уровне Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».

3.1. В последнее время в России потребление несовершеннолетними и молодежью наркотических и токсических веществ превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике, социальной сфере и правопорядку.

Правоохранительными органами Российской Федерации в 2018 году зарегистрировано 200306 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При этом количество выявленных тяжких и особо тяжких преступных деяний составило 148445. Наркопреступность является одной из наиболее организованных форм криминальной деятельности. Почти треть преступлений, совершенных в составе организованных групп или преступных сообществ, раскрываемых ежегодно в России, связана с наркотиками.

Общее количество потребителей наркотиков, состоящих на учете в специализированных медицинских учреждениях нашей страны, не меняется на протяжении последних пяти лет и составляет порядка 500 тысяч человек. По данным соцопросов, регулярно потребляют наркотики свыше 2 миллионов человек. Большинство из них – подростки и молодежь до 24 лет. При этом наркозависимые лица не участвуют в какой-либо созидательной трудовой деятельности. Установлена прямая связь между потреблением наркотиков и такими негативными социальными явлениями, как преступность, производственный и бытовой травматизм, ДТП, снижение профессиональной квалификации и качества труда, рост количества неполных семей, беспризорность и бродяжничество. Все эти проблемы в итоге ведут к серьезным экономическим потерям. Распространение наркотизации населения приводит к увеличению расходов бюджетов всех уровней, направляемых на правоохранительную деятельность, судебную и пенитенциарную систему, лечение и реабилитацию больных наркоманией. По оценкам аналитиков, экономические потери государства от потребления наркотиков и их незаконного оборота составляют не менее 2 процентов валового внутреннего продукта.

3.2. Правоохранительными органами Ярославской области в 2018 году зарегистрировано 876 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психоактивных веществ, что составляет 5,2 процента от общего числа всех зарегистрированных (в 2017 году – 1283, снижение на 31,7 процента (по ЦФО снижение на 3,5 процента, по России – на 4 процента)). Сократилось количество выявленных тяжких и особо тяжких преступлений – на 34 процента (с 1168 до 771), преступлений, связанных со сбытом наркотиков, – на 21,8 процента (с 731 до 572). Из незаконного оборота на момент возбуждения уголовных дел изъято 37,94 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (в 2017 году – 33,44 кг, рост на 13,5 процента).

Эффективно бороться со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических, медицинских и правоохранительных мер. Необходимы целенаправленные, скоординированные действия Правительства области и других субъектов профилактики немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков посредством реализации мероприятий ОЦП.

3.3. ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2016 – 2018 годы и ранее реализованные антинаркотические программы позволили в последние годы стабилизировать ситуацию с потреблением наркотиков на относительно невысоком уровне.

В Ярославской области благодаря эффективной работе правоохранительных органов по выявлению и пресечению наркопреступности, изъятию из незаконного оборота значительных объемов подконтрольных веществ, комплексному подходу и реализации антинаркотической профилактики в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики на основе скоординированных действий в рамках реализации региональной и муниципальных антинаркотических программ удалось не допустить резкого увеличения уровня наркотизации населения по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Однако с учетом новых вызовов, таких как распространение психоактивных веществ через социальные сети и сайты в сети «Интернет», преимущественно в молодежной среде, появление синтетических наркотиков, необходимы системные и комплексные подходы к организации всей антинаркотической деятельности. Непринятие дальнейших мер по сокращению спроса на наркотики и иные опасные для здоровья психоактивные вещества может привести к кардинальному росту наркопотребления в регионе, что, безусловно, отразится на социально-экономическом развитии области. В свою очередь, решение проблемы наркотизации населения позволит улучшить многие социальные показатели жизни региона, включая улучшение демографической ситуации, повышение уровня здоровья и качества жизни населения, обеспечение его занятости, снижение уровня преступности и социальной напряженности в обществе, повышение эффективности экономики региона.

3.4. В сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту имеются следующие возможности:

- активная поддержка федерального центра по нормативно-правовому регулированию и методическому обеспечению антинаркотической деятельности;

- готовность муниципальных образований области всемерно содействовать мероприятиям по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и профилактике наркопотребления и участвовать в них.

Определены следующие приоритетные направления комплексного решения проблемы:

- повышение эффективности системы профилактики наркомании и совершенствование механизмов системы раннего выявления наркопотребления;

- модернизация оборудования медицинских наркологических учреждений;

- повышение эффективности деятельности регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости;

- совершенствование системы мониторинга для оценки и прогнозирования развития наркоситуации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы и ожидаемые конечные результаты
ее реализации

1. Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

- развитие системы комплексной безопасности граждан;

- развитие общей профилактики правонарушений, а также профилактики экстремизма и терроризма на территории области;

- снижение уровня преступности;

- снижение смертности и травматизма в результате ДТП;

- сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- развитие системы антинаркотической пропаганды.

2. Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы:

- снижение количества зарегистрированных по области преступлений с 16710 до 16209;

- сокращение смертности от ДТП к 2021 году на 24,8 процента;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

- снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией с 10,7 до 10,4 случая на 100 тыс. населения.

Цель и целевые показатели Государственной программы

Цель Государственной программы – снижение общего уровня преступности, повышение безопасности дорожного движения, снижение уровня наркопотребления на территории Ярославской области.

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Плановое значение показателя

базовое значение

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа

1.1.

Общее количество зарегистрированных преступлений по Ярославской области

единиц/процентов

16710/100

16543/99

16376/98

16209/97

1.2.

Социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. населения)*

человек/процентов

14,1/100

11,7/83,0

11,76**/84,0

10,53**/75,2

1.3.

Уровень первичной заболеваемости наркоманией

случаев на 100 тыс. населения

10,7

10,6

10,5

10,4

ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

2.1.

Количество погибших в ДТП

на 100 тыс. населения

человек/процентов

14,1/100

11,7/83,0

2.2.

Количество мест концентрации ДТП

единиц/процентов

76/100

70/91,7

ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

3.1.

Уровень первичной заболеваемости наркоманией

случаев на 100 тыс. населения

10,7

10,6

10,5

10,4

3.2.

Доля пациентов, успешно завершивших реабилитационную программу, к общему количеству наркобольных, проходивших реабилитацию

процентов

45,0

46,5

48

49,5

ОЦП «Профилактика правонарушений в Ярославской области»

Общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской
области

единиц

16710

16543

16376

16209

РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

Количество погибших в ДТП
на 100 тысяч человек

человек

14,0

11,76

10,53

* Изменение плановых значений показателей Государственной программы вызвано необходимостью приведения их в соответствие с показателями паспорта регионального проекта "Безопасность дорожного движения" (Ярославская область), утвержденного протоколом заседания регионального проектного комитета от 30.05.2019 № 2019-4 (далее – паспорт регионального проекта), которые определены с учетом Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 – 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и проекта паспорта национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

** Плановые значения показателей на 2020 и 2021 годы указаны в соответствии с показателями на 2020 и 2021 годы паспорта регионального проекта.

(раздел в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

1. Нормативной основой реализации Государственной программы являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р;

- Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

2. Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий.

Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Комплексный план реализации Государственной программы на 2020 год и на плановый период 2021 года приведен в приложении 3 к Государственный программе.

(раздел в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области»
на 2019 – 2021 годы

Финансовые ресурсы

№ п/п

Источник финансирования

Всего

Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

1.

Областная целевая программа «Повышение безопасности
дорожного движения в Ярославской области»

4 371,214

4 371,214

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

4 371,214

4 371,214

2.

Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

3 590,00

1 160,00

1 215,00

1 215,00

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

3 590,00

1 160,00

1 215,00

1 215,00

3.

Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ярославской области»

44 150,608

9 810,928

17 169,840

17 169,840

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

44 150,608

9 810,928

17 169,840

17 169,840

4.

Региональная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

10 080,00

5 040,00

5 040,00

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

10 080,00

5 040,00

5 040,00

Итого по государственной программе

62 191,822

15 342,142

23 424,84

23 424,84

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

62 191,822

15 342,142

23 424,84

23 424,84

(раздел в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

II. Трудовые ресурсы

В реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2019 – 2021 годы участвуют государственные гражданские служащие департамента региональной безопасности Ярославской области, департамента образования Ярославской области, департамента общественных связей Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области и сотрудники государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных указанным органам исполнительной власти.

Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2019 – 2021 годы, уточняется в ходе её реализации.

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав

государственной программы Ярославской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2019 – 2021 годы

Таблица 1

Наименование подпрограммы

областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

Срок реализации

2019 год

Ответственный исполнитель

департамент региональной безопасности Ярославской области (далее – ДРБ), председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ

Смирнов Виктор Николаевич, тел. 78-57-48;

консультант комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Васнецова Светлана Леонидовна, тел. 78‑57-44

Цель

развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения на территории области в части формирования безопасного поведения участников дорожного движения

Задачи

- формирование безопасного поведения участников дорожного движения, в том числе предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий

Целевые

показатели

- количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму

постановление Правительства области от 31.01.2019 № 52-п «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы»

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

(таблица в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

Таблица 2

Наименование подпрограммы

областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Срок реализации

2019 – 2021 годы

Ответственный исполнитель

первый заместитель директора департамента – начальник отдела организации деятельности ДРБ Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19;

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич, тел. 78-57-48;

главный специалист комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Самсонова Ольга Анатольевна,  тел. 78-57-51

Цель

сокращение немедицинского потребления наркотиков на территории Ярославской области

Задачи

- развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

- развитие регионального сектора национальной системы медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости;

- развитие системы мониторинга и оценки развития наркоситуации в регионе с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту

Целевые

показатели

- уровень первичной заболеваемости наркоманией;

- доля пациентов, успешно завершивших реабилитационную программу, к общему количеству наркологических больных, проходивших реабилитацию в течение отчетного периода

Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму

постановление Правительства области от 12.02.2019 № 85-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2019 – 2021 годы»

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуника-

ционной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы

областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ярославской области»

Срок реализации

2019 – 2021 годы

Ответственный исполнитель

первый заместитель директора департамента – начальник отдела организации деятельности ДРБ Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 40-04-19;

заместитель директора департамента – начальник отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Котюков Тимур Валентинович, тел. 40-04-21;

главный специалист отдела профилактики экстремизма и терроризма ДРБ Костин Владимир Николаевич, тел. 78-57-33;

председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов Виктор Николаевич, тел. 78-57-48;

консультант комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Караваева Ирина Михайловна, тел. 78-57-46;

эксперт комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Павлова Наталия Алексеевна, тел. 78-57-44

Цель

развитие и обеспечение функционирования системы комплексной безопасности граждан и общей профилактики правонарушений

Задачи

- развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений;

- профилактика экстремизма и терроризма

Целевые

показатели

общее количество преступлений, зарегистрированных в Ярославской области

Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму

постановление Правительства области от 04.02.2019 № 55-п «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы»

Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

(таблица в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

Таблица 4

Наименование
подпрограммы

региональная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

Срок реализации

2020 – 2024 годы

Ответственный
исполнитель

ДРБ, председатель комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Смирнов В.Н., тел. 78-57-48,

главный специалист комитета общей профилактики правонарушений ДРБ Алексеева Ольга Ивановна, тел. 78‑57-47

Цель

развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ярославской области в части формирования безопасного поведения участников дорожного движения

Задачи

- формирование навыков поведения участников дорожного движения, соблюдение норм и правил дорожного движения;

- осуществление комплекса мер по обеспечению
безопасности детей в ходе их участия в дорожном движении;

- региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Целевые

показатели

- снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях до 4 человек на 100 тысяч человек

Нормативный
правовой акт,
утвердивший
подпрограмму

постановление Правительства области от 30.01.2020 № 51-п « Об утверждении региональной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на 2020 – 2024 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 31.01.2019 № 52-п и от 27.06.2019 № 448-п»

Электронный адрес размещения
подпрограммы
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx

(таблица введена постановлением Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

Приложение 3

к Государственной программе

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 18.03.2020 № 214-п)

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2019 – 2021 годы на 2020 год и на плановый период 2021 года

№ п/п

Наименование программы/

основного мероприятия, контрольного события

Ответственный исполнитель

Плановая дата наступления

контрольного события

1

2

3

4

1. Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы

1.1.

Поощрение добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия и боеприпасов

ДРБ

ежегодно в срок
до 31 декабря

1.2.

Размещение в СМИ информации о лицах, пропавших без вести

ДОС

ежегодно в срок до 30 июня и 31 декабря

1.3.

Проведение электронного аукциона на приобретение специальных технических средств контроля и связи, оперативно-технических средств

ДРБ

ежегодно в срок до 30 июня и 31 декабря

1.4.

Проведение конкурсов «Лучший народный дружинник» и «Лучшая народная дружина»

ДРБ

ежегодно в срок

до 01 апреля

1.5.

Заключение договоров (запрос котировок, электронный аукцион) на оказание услуги по подготовке и размещению в СМИ социальных радиороликов и видеороликов, программ, изготовлению средств наглядной агитации (памяток, буклетов, информационных листков и др.) по профилактике преступлений, в том числе фальшивомонетничества, и происшествий, привлечению граждан к правоохранительной деятельности

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 сентября

1.6.

Проведение запроса котировок (конкурс, электронный аукцион) на разработку проектно-сметной документации с экспертизой на установку видеокамер для видеонаблюдения территории в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан

ДРБ

ежегодно в срок до 30 июня

1.7.

Электронный аукцион (конкурс) на установку узлов видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 сентября

1.8.

Электронный аукцион (конкурс) на установку серверного, коммутационного и сопутствующего периферийного оборудования для интеграции установленных комплектов видеокамер в действующую систему видеонаблюдения

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 октября

1.9.

Электронный аукцион на приобретение мобильных металлодетекторов арочного типа

ДРБ

ежегодно в срок до 30 июня

1.10.

Электронный аукцион на приобретение ручных металлодетекторов

ДРБ

ежегодно в срок до 30 июня

1.11.

Заключение договоров (запрос котировок, электронный аукцион) на оказание услуги по подготовке и размещению в СМИ информации о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 октября

1.12.

Заключение договоров (запрос котировок, электронный аукцион) на изготовление символики и информационных материалов для проведения мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, средств наглядной агитации антитеррористической тематики (памяток, буклетов, информационных листков и др.) для учреждений, предприятий, организаций и населения

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 сентября

1.13.

Проведение запроса котировок (электронный аукцион) на оказание услуги по обучению специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также функционально подчиненных подведомственных учреждений по учебным программам повышения квалификации «Противодействие идеологии терроризма» и «Обеспечение информационной безопасности в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в социальных сетях»

ДРБ

ежегодно в срок
до 30 октября

2. Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками

и их незаконному обороту» на 2019 – 2021 годы

2.1.

Заключение договора на проведение социологического исследования «Оценка наркоситуации в Ярославской области и эффективности принимаемых региональными органами власти и правоохранительными органами мер по противодействию наркоугрозе»

ДОС

в срок до 01 октября

2.2.

Проведение запроса котировок на разработку и издание специализированной профилактической продукции (значков, закладок, календарей, буклетов, плакатов, листовок) по профилактике употребления психоактивных веществ

ДРБ

ежеквартально в срок
до 01 числа месяца,
следующего за отчетным

периодом

3. Региональная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области»

на 2020 – 2024 годы

3.1.

Проведение запроса котировок на издание газет

ДРБ

ежегодно в срок
до 01 апреля

3.2.

Проведение электронного аукциона на производство и выпуск в эфир специальных телепередач

ДРБ

ежегодно в срок
до 01 апреля

3.3.

Проведение электронного аукциона на приобретение специального автотранспорта

ДРБ

ежегодно в срок до 01 июля

3.4.

Проведение электронного аукциона на приобретение специальных технических средств контроля и связи, оперативно-технических средств

ДРБ

ежегодно в срок до 30 июня и 31 декабря

3.5.

Обеспечение участия команды Ярославской области во Всероссийском конкурсе юных инспекторов движения «Безопасное колесо»

ДО

ежегодно в срок
до 31 декабря

3.6.

Обеспечение приобретения световозвращающих элементов для детей

ДО

ежегодно в срок

до 01 сентября

3.7.

Развитие нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области безопасности дорожного движения

ДДХ

ежегодно в срок
до 31 декабря

3.8.

Проведение мероприятий по освещению в СМИ и социальных сетях вопросов безопасности дорожного движения (размещение информационных постов, статей, издание газет, выпуск телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения, специальные выпуски по повышению правосознания и пропаганде культуры поведения среди участников дорожного движения, профилактике дорожно-транспортного травматизма и деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения)

ДРБ

ежегодно в срок
до 31 декабря

3.9.

Внесение в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части усиления ответственности водителей за нарушения правил дорожного движения

ДРБ

в срок до 31 декабря 2020 года

Список сокращений, используемых в таблице

ДДХ – департамент дорожного хозяйства Ярославской области

ДО – департамент образования Ярославской области

ДОС – департамент общественных связей Ярославской области

ДРБ – департамент региональной безопасности Ярославской области

СМИ – средства массовой информации