ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ИЖЕМСКИЙ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года № 188

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (наздора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на основании Устава муниципального образования муниципального района «Ижемский» администрация муниципального района «Ижемский» постановляет:

1. Утвердить Программу мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района «Ижемский» на 2020 год.

2. Должностным лицам администрации муниципального района «Ижемский», уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля на 2020 год, утвержденной настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Ижемский» Л.Н. Чупрову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования (опубликования).

Исполняющий обязанности главы

муниципального района «Ижемский» -

руководителя администрации

Р.Е. Селиверстов

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального района «Ижемский»

от 18 марта 2020 года № 188

Программа мероприятий,

направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района «Ижемский»

на 2020 год (далее – Программа).

№ п/п

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципаль-ными правовыми актами, при осуществлении муни-ципального контроля на территории муниципального района «Ижемский»

1

2

3

1.

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (наздора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

2.

Разработчик программы

Администрация муниципального района «Ижемский»

3.

Цели программы

- предупреждение нарушения подконрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том, числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

4.

Задачи программы

- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

- повышение квалификации кадрового состава контрольных органов.

5.

Сроки реализации программы

2020 год

6.

Ожидаемые конечные результаты

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные объекты надзора;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. К видам муниципального контроля, осуществляемых администрацией муниципального района «Ижемский» относятся:

1) муниципальный жилищный контроль на территории муниципального района «Ижемский»;

2) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог муниципального района «Ижемский»;

3) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

4) муниципальный земельный контроль.

1.2. Субъектами муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципального района «Ижемский».

1.3. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий.

На официальном сайте администрации муниципального района «Ижемский» размещаются перечни нормативных правовых актов, при наличии плана проведения проверок.

Осуществляется информирование представителей хозяйствующих субъектов о принятых новых нормативных правовых актах и изменениях в действующие акты, разъяснение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на публичных мероприятиях, через средства массовой информации и в индивидуальном порядке.

Цели и задачи профилактической работы

2.1. Цели профилактической работы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля.

2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики;

2.3. Ожидаемый результат Программы: снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Программные мероприятия

3.1. Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

3.2. Перечень мероприятий Программы:

- актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- разработка и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля;

- обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории муниципального района «Ижемский»;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Ижемский»:

а) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля и текстов соответствующих нормативных правовых актов для муниципального контроля;

б) планов проведения плановых проверок по муниципальному контролю;

в) плановых (рейдовых) заданий;

г) информации о результатах осуществления муниципального контроля на территории муниципального района «Ижемский»;

- проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей;

Механизм реализации программы

4.1. Программа реализуется отделом территориального развития и коммунального хозяйства администрации муниципального района «Ижемский» и отделом по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом администрации муниципального района «Ижемский. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещается на официальном сайте администрации муниципального района «Ижемский».

4.2. Ответственными лицами за координацию деятельности участников Программы являются начальники отделов, указанных в пункте 4.1.

При текущем управлении реализацией программы профилактики ответственные лица выполняют следующие основные задачи:

- осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;

- осуществляют сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализирует ситуацию с соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем;

- подготавливает предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Оценка эффективности программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

К показателям качества профилактической деятельности относятся:

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- количество субъектов, которым выданы предостережения;

- информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального района «Ижемский» руководств, памяток, информационных статей;

- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля.