О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ



ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2007 г. № 16-пг

О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

(в редакции постановлений Губернатора Санкт-Петербурга от 20.06.2008 № 39-пг, от 15.02.2012 № 10-пг, от 29.05.2014 № 37-пг, от 10.06.2015 № 40-пг, от 08.04.2016 № 22-пг, от 10.08.2017 № 86-пг, от 28.06.2018 № 47-пг, от 06.11.2018 № 70-пг, от 18.01.2019 № 3-пг, от 05.11.2020 № 93-пг)

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2013  № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014  № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» постановляю:

(преамбула в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 37-пг)

1. Определить Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга уполномоченным органом по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот в Санкт-Петербурге на предстоящий год для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), а также подготовке предложений об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - уполномоченный орган).

(пункт 1 в редакции постановлений Губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2012 № 10-пг, от 29.05.2014 № 37-пг)

2. Создать Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге в составе согласно приложению.

3. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге.

3-1. Установить следующие сроки приема заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) (далее - заявки) уполномоченным органом:

о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год - с первого рабочего дня января по 15 июля;

об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников в предстоящем году - с 1 августа по 15 октября;

об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников в текущем году - с первого рабочего дня января по 15 сентября.

(пункт 3-1 в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2020 № 93-пг)

3-2. Сроки приема для внесения на рассмотрение на очередном заседании Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге заявок о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) в предстоящем году и заявок об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников устанавливаются уполномоченным органом.

(пункт 3-2 введен постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 37-пг)

3-3. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга обеспечить размещение (опубликование) протоколов Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола.

(пункт 3-3 введен постановлением Губернатора Санкт-Петербурга 05.11.2020 № 93-пг)

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Княгинина В.Н.

(пункт 4 в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга 05.11.2020 № 93-пг)

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Губернатора Санкт-Петербурга

от 18.04.2007  № 16-пг

СОСТАВ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

(в редакции постановлений Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 37-пг, от 10.06.2015 № 40-пг, от 08.04.2016 № 22-пг, от 10.08.2017 № 86-пг, от 28.06.2018 № 47-пг, от 06.11.2018 № 70-пг, от 18.01.2019 № 3-пг, от 05.11.2020 № 93-пг)

Председатель

-

председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

Заместители председателя:

-

первый заместитель председателя Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

-

вице-президент Союза "Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата" (по согласованию)

Члены комиссии:

-

представитель Жилищного комитета

-

представитель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности

-

представитель Комитета по здравоохранению

-

представитель Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге

-

представитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

-

представитель Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр трудовых ресурсов" (по согласованию)

-

представитель Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию)

-

представитель Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по согласованию)

-

представитель Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию)

-

представитель Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (по согласованию)

-

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (по согласованию)

-

представитель автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе" (по согласованию)

-

представитель Общественной организации Межрегионального Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединения организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" (по согласованию)

-

представитель регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга" (по согласованию)

Ответственный секретарь

-

директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр трудовых ресурсов" (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора Санкт-Петербурга

от 18.04.2007  № 16-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

(в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 29.05.2014 № 37-пг)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия) создается в целях определения потребности Санкт-Петербурга в привлечении иностранных работников.

1.2. Комиссия руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда, защиты национального рынка труда.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

Деятельность Комиссии направлена на решение следующих задач:

2.1. Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по профессиям (специальностям, должностям), а также странам происхождения (государствам гражданской принадлежности) иностранных работников.

2.2. Ограничение притока неквалифицированной иностранной рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга.

2.3. Замещение иностранной рабочей силы, задействованной в экономике Санкт-Петербурга, российскими гражданами.

2.4. Содействие миграции в Санкт-Петербург иностранных граждан и лиц без гражданства - высококвалифицированных специалистов, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации.

3. Полномочия Комиссии

Комиссия обладает следующими полномочиями:

3.1. Рассматривать заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) (далее - работодатели) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) на предстоящий год (далее - заявка на предстоящий год) и заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка об увеличении (уменьшении) потребности), направляемые уполномоченным органом по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот в Санкт-Петербурге на предстоящий год для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), а также подготовке предложений об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - уполномоченный орган).

(пункт 3.1 в редакции постановления Губернатора Санкт-Петербурга 05.11.2020 № 93-пг)

3.2. Принимать решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявки на предстоящий год, заявки об увеличении (уменьшении) потребности.

3.3. Рассматривать заявку на предстоящий год, заявку об увеличении потребности с учетом следующих критериев:

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее - ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя - юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя - юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении потребности, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным при постановке на учет в налоговом органе;

отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении потребности, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри Санкт-Петербурга, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;

наличие возможности Санкт-Петербурга по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

указание в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении потребности размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Санкт-Петербурге и размер минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге;

предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3.4. Учитывать при рассмотрении заявки на предстоящий год, заявки об увеличении потребности и принятии решений по результатам их рассмотрения:

результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;

информацию о предстоящем либо проходящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) либо сокращении численности или штата работников организации (индивидуального предпринимателя), а также неполной занятости работников организации (индивидуального предпринимателя) по профессиям (специальностям, должностям), по которым поданы заявка на предстоящий год, заявка об увеличении потребности, поступившую в органы службы занятости населения Санкт-Петербурга;

обращение работодателя в органы службы занятости населения Санкт-Петербурга за содействием в подборе необходимых работников по профессиям (специальностям, должностям), по которым поданы заявка на предстоящий год, заявка об увеличении потребности в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки на предстоящий год, заявки об увеличении потребности.

3.5. Удовлетворять в полном объеме заявки на предстоящий год, заявки об увеличении потребности в случае соответствия критериям, установленным в пункте 3.3 настоящего Положения.

3.6. Отклонять заявку на предстоящий год, заявку об увеличении потребности полностью в следующих случаях:

несоответствие сведений, содержащихся в заявке на предстоящий год, заявке об увеличении потребности, критериям, установленным в пункте 3.3 настоящего Положения;

представление работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

возбуждение производства по делу о банкротстве работодателя.

3.7. Отклонять частично заявку работодателя на предстоящий год, заявку об увеличении потребности в случае ее соответствия критериям, указанным в абзацах втором, седьмом и восьмом пункта 3.3 настоящего Положения, и частичного соответствия критериям, указанным в абзацах третьем - шестом пункта 3.3 настоящего Положения, в той части, в которой заявка на предстоящий год (заявка об увеличении потребности) не соответствует указанным критериям.

3.8. Удовлетворять в полном объеме заявку об уменьшении потребности в случае превышения удовлетворенной в соответствии с пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшении привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.

3.9. Отклонять частично заявку об уменьшении потребности в случае, если потребность работодателя в уменьшении привлечения иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке об уменьшении потребности, превышает удовлетворенную в соответствии с пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения потребность работодателя в привлечении иностранных работников.

3.10. Отклонять заявку об уменьшении потребности в случае отсутствия удовлетворенной в соответствии с пунктами 3.5 и 3.7 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников.

3.11. Запрашивать у государственных органов и организаций (индивидуальных предпринимателей) независимо от их форм собственности материалы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

3.12. Приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей государственных органов и организаций (индивидуальных предпринимателей).

3.13. Рассматривать заявки на предстоящий год, заявки об увеличении (уменьшении) потребности и принимать решение в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения в течение пяти дней со дня принятия межведомственной комиссией из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, создаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013  № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», решения об отклонении частично заявки на предстоящий год, заявки об увеличении (уменьшении) потребности повторно с учетом принятого указанной межведомственной комиссией решения.

4. Организация и порядок деятельности Комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Губернатором Санкт-Петербурга.

4.2. В период временного отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

4.2.1. Персональный состав Комиссии утверждается председателем Комиссии по предложениям руководителей органов и организаций, представители которых входят в Комиссию. Представители должны соответствовать уровню не ниже заместителя начальника отдела.

(пункт 4.2.1 введен постановлением Губернатора Санкт-Петербурга 05.11.2020 № 93-пг)

4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4.4. Комиссия по решению председателя Комиссии может принимать решения путем проведения письменного опроса членов Комиссии (заочное голосование), а также путем проведения видеоконференции.

4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Если по уважительной причине член Комиссии не может принять участие в заседании Комиссии, то он может заблаговременно представить на имя председателя Комиссии свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое учитывается членами Комиссии при голосовании.

4.6. При проведении заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии, участвующих в голосовании, голос председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов членов Комиссии, участвовавших в голосовании, решение считается непринятым.

4.7. Порядок проведения заседаний Комиссии и принятия решений Комиссии в режиме видеоконференции определяется председателем Комиссии.

4.8. Принимаемые Комиссией решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии, председательствующим на заседании Комиссии, и ответственным секретарем Комиссии.

4.9. Копия протокола заседания Комиссии не позднее одних суток со дня его подписания направляется в уполномоченный орган для осуществления уведомления работодателей о решениях Комиссии.

4.10. Члены Комиссии представляют свои предложения по заявке на предстоящий год, заявке об увеличении (уменьшении) потребности с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru) (далее - АИС).

4.11. Ответственный секретарь Комиссии:

4.11.1. Обеспечивает получение членами Комиссии паролей и логинов для работы в АИС.

4.11.2. Консультирует членов Комиссии по порядку работы в АИС.

4.11.3. Информирует членов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии лиц о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

4.11.4. В случае проведения заочного голосования направляет членам Комиссии письма-запросы, обобщает полученные ответы и представляет их председателю Комиссии.

4.11.5. Ведет делопроизводство Комиссии и оформляет протоколы заседаний Комиссии.

4.11.6. Осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

4.12. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга.