ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2012 г. № 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений главы администрации Тамбовской области от 18.06.2012 № 44, от 25.03.2014 № 32, от 09.09.2016 № 167, от 04 04.2017 № 34, от 29.08.2019 № 242 от 10.10.2018 № 295 от 17.04.2019 № 57, от 20.09.2019 № 128, от 18.02.2020 № 35, от 28.05.2020 № 114, от 24.08.2021 № 145)

В соответствии со статьями 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области, постановлением главы администрации области от 19 октября 2020 г. № 208 «О структуре исполнительных органов государственной власти области» (в редакции от 21.03.2012) ПОСТАНОВЛЯЮ:

(преамбула изложена в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

1.Утвердить Положение об управлении труда и занятости населения Тамбовской области согласно приложению.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь»,

Первый зам. главы администрации

области А. А. Сазонов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением главы администрации области

от 18.04.2012 № 23

Положение об управлении труда и занятости населения Тамбовской области

Общие положения

1.1 Управление труда и занятости населения Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, осуществляющим полномочия в сфере трудовых отношений, полномочия в области содействия занятости населения и переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, входит в систему органов исполнительной власти области.

1.2 Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

1.3 Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.

1.4 Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.

1.5 Финансирование расходов на осуществление полномочий в сфере трудовых отношений, полномочий в области содействия занятости населения и содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области. Финансирование расходов на осуществление переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

(пункт 1.5 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

1.6 Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

1.7 Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и черезподведомственныегосударственныеучрежденияслужбызанятостинаселения — Тамбовские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения).

1.8 Управление является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области, управления занятости населения Тамбовской области.

1.9 Юридический адрес: ул. Зои Космодемьянской, 6, г. Тамбов, 392020.

1.10.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

реализация на территории Тамбовской области государственной политики в сфере трудовых отношений, в области охраны труда и содействия занятости населения;

содействие добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

осуществление полномочия Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, переданного Тамбовской области.

3. Функции Управления

3. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. в области содействия занятости населения:

3.1.1. разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов;

(подпункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

3.1.2 проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Тамбовской области;

3.1.3. реализует государственную программу Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

(пункт 3.1.3 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167, от 24.08.2021 № 145)

3.1.4 организует регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

3.1.5 организует и контролирует предоставление государственных услуг в сфере занятости населения;

3.1.6 осуществляет:

обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Тамбовской области;

принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

организацию социальных мероприятий по профилированию безработных граждан;

(абзац изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

(абзац изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

(абзац изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Тамбовской области;

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

(абзац изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

определение потребности в привлечении иностранных работников

разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

(абзац дополнен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

выдачу заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

(абзац дополнен постановлением от 29.08.2018 № 242)

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

(абзац дополнен постановлением от 29.08.2018 № 242)

информирование о положении на рынке труда в Тамбовской области;

(абзац дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(абзац дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

организацию проведения оплачиваемых общественных работ;

(абзац дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

оценку качества оказания общественно полезных услуг в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-трудовой сфере

(абзац введен постановлением главы администрации Тамбовской области от 10.10.2018 № 295)

3.1.7. организует работу по формированию и ведению информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России";

(пункт 3.1.7 изложен  в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.1.8. обеспечивает внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, информационно-телекоммуникационных средств, создание единой информационной системы органов службы занятости населения на территории области, исполнение требований по защите информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

(пункт 3.1.7 изложен  в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.2. в сфере трудовых отношений:

3.2.1.ведет мониторинг: условий оплаты труда; размеров минимальных тарифных ставок (должностных окладов), задолженности по выплате заработной платы в областных государственных учреждениях и предприятиях; по вопросам условий и охраны труда; по иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

(пункт 3.2.1 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.2.2.разрабатывает с участием соответствующих органов исполнительной власти области системы оплаты труда для работников областных государственных учреждений, устанавливает порядок их применения;

3.2.3.разрабатываетпорядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Тамбовской области;

              (подпункт 3.2.4. исключен постановлением главы администрации Тамбовской области от 18.06.2012 № 44)

              3.2.5 участвует в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению регионального, областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений;               (пункт 3.2.5 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

(подпункты 3.2.5 – 3.2.10 считать соответственно подпунктами 3.2.4 – 3.2.9 на основании постановления главы администрации Тамбовской области от 18.06.2012 № 44)

3.2.6.осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, ведет регистр коллективных договоров и соглашений;

3.2.7 участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;              

(пункт 3.2.7 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.2.8 осуществляет на территории области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда,

              3.2.9 координирует проведение на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

3.2.10.организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;

3.3.разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты законов области, постановлений и распоряжений главы администрации области, постановлений и распоряжений администрации области в сфере трудовых отношений, в области содействия занятости населения, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий;

3.4.разрабатывает и реализует программы по вопросам труда, программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения;

3.5. осуществляет:

надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

(абзац изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

в отношении центров занятости населения контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

(абзац дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 24.08.2021 № 145)

ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений;

производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 29.5.1 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области";

              (пункт 3.5 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.6.участвует в организации альтернативной гражданской службы в области: представляет в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы; участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

3.7.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

3.8 выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;

3.9 обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости населения по их мобилизационной подготовке;

3.10. выполняет функции и полномочия учредителя казенных учреждений;

(пункт 3.10 дополнен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 09.09.2016 № 167)

3.11.рассматривает письма, обращения граждан, предприятий, организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.12. осуществляет противодействие терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий.

(пункт 3.12. дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 04.04.2017 № 34)

(пункт 3.12. изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 35)

3.13. создает и организует систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Управления (антимонопольного комплаенса).

(пункт 3.13. дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 20.09.2019 № 128)

4. Права

4.1. Управление для выполнения задач и осуществления функций имеет право:

4.1.1 утверждать бюджетные сметы центров занятости населения, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;

4.1.2 запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области необходимую информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления;

4.1.3 проводить совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти области;

4.1.4 учреждать Почетную грамоту Управления;

4.1.5 привлекать в установленном порядке для исследовательских работ и консультаций научные организации, работников государственных органов, организации и учреждении, специалистов и экспертов;

4.1.6 вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления, на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления;

4.1.7 создавать в установленном порядке комиссии, рабочие группы и иные координационные и совещательные органы для оперативного решения вопросов текущей деятельности;

4.1.8 по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2. Управление имеет иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

5. Организация деятельности

5.1. Структура Управления:

начальник Управления;

первый заместитель начальника Управления;

заместители начальника Управления;

заместитель начальника Управления, начальник отдела;

отдел финансово - экономической работы и государственного заказа;

отдел правового обеспечения, контроля и управления персоналом;

отдел организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;

отдел организации проектной деятельности;

отдел программ занятости и рынка труда;

отдел трудовой миграции и содействия переселению соотечественников;

отдел информационных технологий и документооборота;

отдел оплаты труда и социального партнерства;

отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда.

(пункт 5.1 изложен в редакции постановлений главы администрации Тамбовской области от 10.10.2018 № 295, от 17.04.2019 № 57, от 28.05.2020 №114)

5.2.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области.

5.3.Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение, издает приказы в пределах своей компетенции;

определяет оперативные задачи Управления, его отделов;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления;

представляет главе администрации области предложения по штатной численности Управления и утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления, а также изменения в него;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления, служебный распорядок, должностные регламенты, положение об оплате труда работников Управления;

утверждает бюджетную смету на содержание Управления;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

принимает решения о назначении на должность, освобождении от должности, применении мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей центров занятости населения, являясь при этом для них работодателем, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

утверждает уставы подведомственных центров занятости населения;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планы работы Управления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельности подведомственных Управлению центров занятости населения, а также отчеты об их исполнении;

организует проведение в подведомственных Управлению центрах занятостинаселенияпроверкифинансово-хозяйственнойдеятельностиииспользованияимущественногокомплекса,втомчислеспривлечением контрольно-надзорных органов;

представляет в установленном порядке работников Управления и работников центров занятости населения, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области и иными наградами.

5.4 Управление организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.

5.5. Управление:

5.5.1.разрабатывает методические рекомендации, разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.5.2.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.5.3 представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.5.4 организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.5.5.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

(подпункт 5.5 дополнен подпунктом 5.5.6. постановлением главы администрации Тамбовской области от 18.06.2012 № 44)

5.5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости населения по их мобилизационной подготовке.

5.5.7. обеспечивает в рамках установленных полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в сфере труда и занятости населения.

(подпункт дополнен постановлением от 29.08.2018 № 242)

5.6.В Управлении создается коллегия, персональный состав которой утверждается главой администрации области. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, которое утверждается приказом Управления.

(пункт 5 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 25.03.2014 № 32)

6. Взаимоотношения

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости населения во взаимодействии в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, администрацией области, структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В целях предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения и пенсионного обеспечения осуществляется взаимодействие органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов службы занятости в рамках заключенных соглашений.

7. Ответственность

7.1.Начальник Управления в установленном порядке несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, в пределах предоставленных Управлению полномочий.

7.2.Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

7.3.Государственные гражданские служащие Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством, должностными регламентами.