Основная информация
Дата опубликования: | 18 мая 2010г. |
Номер документа: | RU60000201000179 |
Текущая редакция: | 8 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Псковская область |
Принявший орган: | Администрация Псковской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Концепция программы «Развитие торфяного
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2010 года № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОРФЯНОГО И ДРУГИХ МЕСТНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 12.04.2012 № 183, от 25.09.2012 № 507, от 29.12.2012 № 688, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
( Постановление утратило силу постановлением Администрации Псковской области от 12.05.2014 № 193)
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ» Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)».
2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» в Законе области от 28 декабря 2009 г. № 930-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Губернатор
Псковской области
А.А. ТУРЧАК
Документ2
Утверждена
постановлением
Администрации Псковской области
от 18.05.2010 № 174
Областная долгосрочная целевая программа
«Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 12.04.2012 № 183, от 25.09.2012 № 507, от 29.12.2012 № 688, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
Наименование программы
Областная долгосрочная целевая программа «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» (далее - программа)
Основания для разработки программы
Распоряжение Администрации области от 26 апреля 2010 г. № 124-р «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Разработчик программы
Государственный комитет Псковской области инвестициям и пространственному развитию
Исполнитель-координатор программы
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
Исполнители программы
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора;
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике; органы местного самоуправления муниципальных районов; хозяйствующие субъекты (инвесторы)
Цели и задачи программы
Цели программы:
1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области.
2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования.
Задачи программы:
1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов.
2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики.
3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива
Основные целевые индикаторы
1. Степень износа коммунальной инфраструктуры.
2. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии.
3. Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива в структуре вырабатываемой теплоэнергии.
4. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
5. Производство древесных и торфяных пеллет (гранул).
6. Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул).
7. Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива.
8. Объем добычи торфа.
9. Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
Сроки реализации программы
2010-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2 793292 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета – 335392 тыс. рублей;
из местного бюджета – 9800 тыс. рублей;
из внебюджетных источников – 2 448 100 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2010 г., всего – 105 600 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 15 000 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 90 600 тыс. рублей;
2011 г., всего – 579 673 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 65 173 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 514 500 тыс. рублей;
2012 г., всего – 724 865 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 48 265 тыс. рублей;
местный бюджет – 2 600 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 674 000 тыс. рублей;
2013 г., всего –782794 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 130394 тыс. рублей;
местный бюджет – 3 400 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 649 000 тыс. рублей;
2014 г., всего – 600360 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 76560 тыс. рублей;
местный бюджет – 3800 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 520 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения.
2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения.
3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров), в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9 %.
4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа:
увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год;
увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год;
увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул);
разработка новых месторождений;
создание дополнительных рабочих мест;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза»;
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В области функционирует 525 котельных, мощность которых составляет 2399,8 Гкал/час. Из 525 котельных в качестве топлива уголь используется на 215 котельных, мазут – на 12 котельных, газ – на 98 котельных, дрова – на 172 котельных, щепа – на 3 котельных, мазут – на 12 котельных, торф – на 3 котельных, дизельное топливо – на 3 котельных. При этом в структуре вырабатываемой теплоэнергии газовые котельные составляют 85,5 %.
Из 26 муниципальных образований области 12 газифицированы. Уровень газификации области составляет 44,2%.
Таблица 1. Структура котельных по видам используемого топлива
Вид топлива
Количество котельных, единиц
%
Природный газ
98
18,9
Мазут
12
2,3
Уголь
215
41,5
Дрова
172
33,2
Торф
3
0,6
Щепа
3
0,6
Дизельное топливо
3
0,6
Элекгроэнергия
12
2,3
ИТОГО
518
100,0
Основные предпосылки использования местных видов топлива
1. Наличие природных ресурсов
Область обладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн, перспективные для разведки - 292 месторождения с прогнозными запасами 181,8 млн. тонн. При этом если в 1980-х годах в области добывалось 1,7 - 1,8 млн. тонн торфа, то в 2000 году - 80 тыс. тонн, в 2009 году - всего 34,3 тыс. тонн.
Область обладает лесными ресурсами, которые могут быть использованы для производства местных видов топлива (неделовая древесина). Имеющиеся запасы позволяют ежегодно заготавливать до 3,76 млн. куб. метров древесины, в том числе: хвойных пород - 1,2 млн. куб. метров в год (из них 768,5 тыс. куб. метров деловой древесины, 461 тыс. куб. метров пиловочника); лиственной древесины - 2,58 млн. куб. метров в год (из них деловой древесины - 1,3 млн. куб. метров, дровяной древесины - 903,7 тыс. куб. метров, сухостоя - 387,2 тыс. куб. метров). Ежегодно осваивается по хвойной древесине - 50 %, по лиственной древесине - 30% от расчетной лесосеки.
2. Дисперсная система расселения
Численность населения области - 688,6 тыс. человек. Количество населенных пунктов области - более 8300, из них более 4000 населенных пунктов имеют население до 10 человек, 2002 населенных пункта имеют население от 11 до 50 человек. Для дисперсной сельской системы расселения области наиболее эффективным вариантом модернизации коммунальной энергетики является использование местных видов топлива.
3. Необходимость снижения темпов роста тарифов на услуги системы теплоснабжения для населения и объектов социальной сферы
Торф и лесные ресурсы являются основными местными возобновляемыми видами топлива, предотвращающими стремительный рост себестоимости Г/калл и, как следствие, тарифов на тепловую энергию, что особенно значимо в таких регионах как Псковская область, в которых уровень жизни населения остается крайне низким.
Значительные финансовые средства отвлекаются от использования непосредственно на оказание коммунальных услуг и, соответственно, их качество. Доля транспортных затрат в стоимости топлива при его поставке в муниципальные районы области составляет 50 % на угле и 20 % на мазуте. В консолидированном бюджете области это составляет около 80 млн. рублей.
При доставке торфа транспортные расходы составят до 20 % от стоимости торфа. Кроме того, значительные налоговые поступления от производителей торфа в бюджеты областного и муниципального уровней позволят улучшить финансирование мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Особой значимостью в использовании торфа как местного вида топлива является независимость от роста стоимости энергоресурсов, поступающих из-за пределов области.
4. Необходимость модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства
Существенные потери тепла и энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Значительное количество котельных мощностью менее 5 Гкал/час, работающих на твердом топливе и требующих больших затрат физического труда, оснащены устаревшим технологическим оборудованием, котлами устаревшей конструкции без систем регулирования и средств контроля, что является причиной резкого удорожания стоимости вырабатываемой теплоэнергии. Во многих котельных водоподготовка не проводится либо проводится некачественно, что увеличивает расход топлива до 12% и более.
На 50 % котельных требуется проведение значительных мероприятий по оптимизации использования теплоэнергетического оборудования в связи с изменением присоединенных нагрузок потребителей, отсутствием значительных перспектив развития экономики и, соответственно, жилищно-коммунального хозяйства.
До сих пор низки темпы (20 %) оснащения насосного оборудования и тягодутьевых машин системами частотного регулирования, что снижает автоматизацию процессов сжигания топлива, оптимизацию загруженности теплоэнергетического оборудования, затраты на ремонтные работы и, самое главное, потребление электрической энергии. Использование систем частотного регулирования позволит значительно снизить расход топливно-энергетических ресурсов, повысить надежность работы котельных, улучшить качество оказываемых коммунальных услуг.
Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65 %, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения.
2. Цели, задачи и направления реализации Программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Цели программы:
1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области.
2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования.
Задачи программы:
1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов.
2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики.
3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива.
3. Сроки реализации программы
Предлагаемые сроки реализации программы: 2010-2014 гг.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 25.09.2012 № 507, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2796542 тыс. рублей, в том числе на проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области - 15 472 тыс. рублей; строительство, реконструкцию, капитальный ремонт котельных c переводом их на местные виды топлива и тепловых сетей, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - 686970 тыс. рублей; строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - 873 000 тыс. рублей; производство топливного торфа – 275 000 тыс. рублей; строительство (реконструкцию) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, в том числе, использующей местные виды топлива - 832 000 тыс. рублей, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера – 114 100 тыс. рублей. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области осуществляются за счет субсидий из областного бюджета местным бюджетам, софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам определяется актом Администрации области. (в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.09.2012 № 507, от 24.05.2013 № 219)
Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул), производство топливного торфа, строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера осуществляется за счет внебюджетных источников. Механизмы поддержки реализации инвестиционных проектов определяются актом Администрации области.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 2 и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Таблица 2
Финансирование мероприятий программы
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
тыс. рублей
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2010-2014 гг.
Всего
105600
579673
724865
782794
600360
2793292
в том числе:
областной бюджет
15000
65173
48265
130394
76560
335392
местный бюджет
0
0
2600
3400
3800
9800
внебюджетные источники
90600
514500
674000
649000
520000
2448100
5. Перечень мероприятий программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Перечень мероприятий программы с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в приложении № 1 к программе.»;
Таблица 3. Реконструкция и строительство котельных на местных видах топлива в период 2010-2011 годы (приложение № 1)*
Единицы измерения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Строительство (реконструкция)
Количество
Единиц
1
13
6
20
20
Суммарная мощность
Гкал/час
2,5
23,0
29,1
9,8
11,4
* В таблице и в приложении представлены основные объекты, которые должны быть переведены на местные виды топлива. Дополнительно будут реализовываться проекты, инициируемые муниципальными образованиями и частными инвесторами.
2. Развитие предприятий по добыче и переработке торфа, переработке лесных ресурсов, в том числе:
увеличение добычи торфа на территории области до 660 тыс. тонн как за счет расширения добычи на уже эксплуатируемых месторождениях «Красный Мох», «Баластница», «Качевское», «Заплюсские Мхи», «Ершовское», так и за счет ввода новых месторождений;
обеспечение использования низкосортной древесины и отходов деревопереработки в коммунальном секторе области;
строительство 2 - 3 заводов по производству торфяных пеллет (гранул) производительностью 200 - 220 тыс. тонн в год в Псковском, Плюсском и Великолукском районах;
строительство 3-х заводов по производству древесных пеллет (гранул) производительностью от 200 до 300 тыс. тонн в год.
3. Развитие сервисных и смежных производств:
развитие логистической инфраструктуры для развития кластера добычи, переработки и использования торфяного топлива и лесных ресурсов;
обеспечение локализации производства оборудования для коммунальной энергетики;
развитие системы сбыта продукции переработки кластера для нужд сектора индивидуальных домостроений.
Документ2
Таблица 4. Мероприятия программы
млн. рублей
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реа-лиза-ции
Источник финансирования
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Всего за 2010-2014 гг.
Основные мероприятия программы
1
Проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области. Уточнение параметров объектов системы теплоснабжения, переводимых на местные виды топлива
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
2010, 2012 гг.
Областной бюджет
15
-
5
-
-
20
2
Строительство (рекон-струкция) котельных с переводом их на местные виды топлива
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрации районов
2010-2014 гг.
Итого
108
197
246
294
333
1178
в том числе за счет:
средств областного бюджета
85
135
145
171
195
731
средств муниципальных бюджетов
0
12
23
28
30
93
внебюджетных источников
23
50
78
95
108
354
3
Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул)
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)*
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
34
213
255
230
141
873
4
Производство топливного торфа
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)**
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
28
64
73
56
54
275
5
Формирование нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование потребления продукции переработки местных видов в жилищном секторе (индивидуальные домовладения)
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
2010-2014 гг.
-
-
-
-
-
-
Итого по основным мероприятиям программы
185
474
579
580
528
2346
Дополнительные мероприятия по реализации программы
1
Строительство (реконструк-ция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики (в том числе, использующих местные виды топлива)
2011-2014 гг.
-
167
243
235
187
832
2
Формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)*
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
5,6
20,5
25
33
30
114,1
Итого по дополнительным мероприятиям программы
5,6
187,5
268
268
217
946,1
Всего
190,6
661,5
847
848
745
3292,1
*Со стороны Администрации области реализацию данного мероприятия координирует Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию.
**Со стороны Администрации области реализацию данного мероприятия координирует Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Документ2
6. Механизмы реализации программы
(исключен постановлением Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
6. Ожидаемые результаты программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Основные результаты реализации программы:
1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения.
2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения.
3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергиии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров) в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9%.
4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа:
увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год;
увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год;
увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул);
разработка новых месторождений;
создание дополнительных рабочих мест;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза.
7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы (введен постановлением Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Оценка эффективности реализации программы заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за отчетный период с утвержденными значениями целевых показателей. Источником получения информации о фактически достигнутых результатах являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, а также ведомственная отчетность.
Целевые индикаторы и показатели реализации программы представлены в приложении № 3 к программе.»;
1.9. в разделе 8 программы:
1.9.1. наименование раздела 8 программы изложить в следующей редакции:
«8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации»;
1.9.2. дополнить абзацами последними следующего содержания:
«Основными механизмами реализации программы являются:
1. Субсидирование программ муниципальных образований области по строительству (реконструкции) котельных с переводом их на местные виды топлива. Основными условиями участия муниципального образования в программе являются:
наличие долгосрочной целевой программы по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
уровень газификации муниципального образования (перспективы газификации района), а также перспективы использования местных видов топлива;
состояние жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
наличие проекта (и финансирования) развития (оптимизации) сетевой инфраструктуры.
2. Формирование организационно-правовых механизмов на основе государственно-частного партнерства с целью привлечения частных инвестиций для модернизации системы теплоснабжения, прежде всего, перевода котельных на местные виды топлива.
3. Поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере добычи, переработки местных видов топлива в рамках действующего федерального и областного инвестиционного законодательства (предоставление площадок для реализации проектов, предоставление налоговых льгот, сопровождение реализации инвестиционного проекта и т. д.).
4. Разработка нормативной правовой базы, направленной на стимулирование потребления продукции переработки местных видов топлива в жилищном секторе (индивидуальные домовладения).»;
Таблица 5. Система целевых индикаторы реализации программы
№ п/п
Целевой индикатор
Ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Степень износа коммунальной инфраструктуры
%
68,0
62,0
60,5
59,5
58,0
56,0
2
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
12,4
12,2
11,9
11,7
11,4
11,2
3
Доля вырабатываемой теплоэнергиии на котельных, работающих на местных видах топлива, в структуре вырабатываемой теплоэнергии
%
2,0
2,3
3,9
5,1
7,4
9,0
4
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
46,2
43,1
40,5
38,3
37,1
35,0
5
Объем добычи торфа
тыс. тонн
34,3
42
135
290
435
660
6
Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
тыс. куб. метров
56
125
290
435
550
670
7
Производство древесных и торфяных пеллет (гранул)
тыс. тонн
-
50
350
800
1000
1200
8
Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул)
тыс. тонн
-
-
70
300
400
550
9
Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива
ед.
90
210
465
680
730
920
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляют:
Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области;
Государственное финансовое управление Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
Для обеспечения управления и контроля за реализацией программы Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора:
организует ведение отчетности по реализации программы;
готовит информацию о подготовке и реализации программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области и Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;
разрабатывает порядок использования средств, выделенных из областного бюджета на финансирование программы.
Приложение № 1
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 14.08.2013 № 365)
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№ п/п
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы
Объем финансирования
Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы
всего по программе
в том числе:
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Задача 1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов - всего
699192
38000
115173
128865
228794
188360
областной бюджет
335392
15000
65173
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
354000
23000
50000
78000
95000
108000
в том числе:
1.1.
Мероприятие 1.1. Проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области. Уточнение параметров объектов системы теплоснабжения, переводимых на местные виды топлива - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
15472
15000
472
0
0
0
Получение заключения о состоянии и возможностях повышения эффективности системы теплоснабжения области
областной бюджет
15472
15000
472
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
в том числе:
1.1.1.
Мероприятие 1.1.1. Проведение анализа соответствия структуры и содержания программы методическим требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию программ федерального уровня - всего
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
472
0
472
0
0
0
Наличие соответствующего заключения
областной бюджет
472
0
472
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.
Мероприятие 1.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, администрации муниципальных районов
329720
0
64701
50865
133794
80360
Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
областной бюджет
319920
0
64701
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
в том числе:
1.2.1.
Мероприятие 1.2.1. Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Цевло, Бежаницкий район, в том числе проектно-изыскательские работы, (далее - ПИР) - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района
17914
0
0
1132
16782
0
Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
областной бюджет
16714
0
0
1132
15582
0
местный бюджет
1200
0
0
0
1200
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.2.
Мероприятие 1.2.2.
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района
12682
0
0
0
0
12682
Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Кудеверь Бежаницкого района, в том числе ПИР - всего
областной бюджет
11482
0
0
0
0
11482
местный бюджет
1200
0
0
0
0
1200
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.3.
Мероприятие 1.2.3. Строительство котельной в с. Чернево на торфе и дровах, Гдовский район, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Гдовского района
42721
0
0
1503
22140
19078
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе и дровах
областной бюджет
40521
0
0
1503
19940
19078
местный бюджет
2200
0
0
0
2200
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.4.
Мероприятие 1.2.4. Строительство инженерных сетей от котельной в с. Чернево на торфе и дровах до ГБУСО ПО «Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в т.ч. ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Гдовского района
1100
0
0
0
1100
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
1100
0
0
0
1100
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.5.
Мероприятие 1.2.5. Строительство котельной на щепе в дер. Вязье, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
35514
0
0
18842
16672
0
Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
областной бюджет
34114
0
0
17442
16672
0
местный бюджет
1400
0
0
1400
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.6.
Мероприятие 1.2.6. Капитальный ремонт котельной и инженерных сетей в дер. Городовик, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
27300
0
0
19700
7600
0
Ввод в эксплуатацию котельной и тепловых сетей
областной бюджет
26100
0
0
18500
7600
0
местный бюджет
1200
0
0
1200
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.7.
Мероприятие 1.2.7. Капитальный ремонт тепловых сетей в дер. Вязье от котельной № 5, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
1863
0
0
1863
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
1863
0
0
1863
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.8.
Мероприятие 1.2.8. Реконструкция котельной р.п. Красногородск, ул. А.Никандровой, 47, с переводом на торф мощностью 2,5 Гкал/час, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Красногородского района
16987
0
0
0
0
16987
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
областной бюджет
14387
0
0
0
0
14387
местный бюджет
2600
0
0
0
0
2600
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.9.
Мероприятие 1.2.9. Реконструкция тепловых сетей в с. Крюки Островского района, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Островского района
11741
0
11741
0
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
11741
0
11741
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.10.
Мероприятие 1.2.10. Строительство котельной на торфе в пос. Заплюсье Плюсского района, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района
45319
0
42960
2359
0
0
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
областной бюджет
45319
0
42960
2359
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.11.
Мероприятие 1.2.11. Реконструкция тепловых сетей в пос. Заплюсье, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района
10000
0
10000
0
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
10000
0
10000
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.12.
Мероприятие 1.2.12. Строительство котельной на щепе в г. Пустошка, ул. Октябрьская, 12а, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района
62739
0
0
2666
46300
13773
Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
областной бюджет
62739
0
0
2666
46300
13773
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.13.
Мероприятие 1.2.13. Реконструкция тепловых сетей от котельной № 6 г. Пустошка, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района
43840
0
0
2800
23200
17840
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
43840
0
0
2800
23200
17840
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.3.
Мероприятие 1.3. Привлечение инвестиций на строительство котельных и тепловых сетей на местных видах топлива - всего
Хозяйствующие субъекты
354000
23000
50000
78000
95000
108000
Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
354000
23000
50000
78000
95000
108000
2
Задача 2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики - всего
1705000
34000
380000
498000
465000
328000
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
1705000
34000
380000
498000
465000
328000
в том числе:
2.1.
Мероприятие 2.1. Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
873000
34000
213000
255000
230000
141000
Увеличение вновь созданных рабочих мест
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
873000
34000
213000
255000
230000
141000
2.2.
Мероприятие 2.2. Строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики (в том числе, использующих местные виды топлива) - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
832000
0
167000
243000
235000
187000
Увеличение вновь созданных рабочих мест
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
832000
0
167000
243000
235000
187000
3
Задача 3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива - всего
389100
33600
84500
98000
89000
84000
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
389100
33600
84500
98000
89000
84000
в том числе:
3.1.
Мероприятие 3.1. Производство топливного торфа - всего
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
275000
28000
64000
73000
56000
54000
Рост объема добычи торфа с 34,3 тыс. тонн до 660 тыс. тонн в год
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
275000
28000
64000
73000
56000
54000
3.2.
Мероприятие 3.2. Формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
114100
5600
20500
25000
33000
30000
Развитие сервисных и смежных производств
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
114100
5600
20500
25000
33000
30000
Всего по программе
2793292
105600
579673
724865
782794
600360
из них:
областной бюджет
335392
15000
65173
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
2448100
90600
514500
674000
649000
520000
»
Документ2
Приложение № 2
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Обоснование использования кластерного подхода
Развитие промышленности в области представляется наиболее целесообразным именно через формирование кластеров малых фирм по производству, переработке, транспортировке и реализации конечному потребителю как собственно улучшенного торфяного топлива.
Географическая локализация при разработке торфяных месторождений как источников местного топлива не превышает обычно плеча более 100 - 150 км. Это обусловливает формирование именно в районах добычи и потребления локальных предприятий, участвующих в производственной цепочке топливоснабжения ближайших потребителей. Таким образом, предполагается сформировать кластерные фирмы в Гдовском, Островком, Плюсском, Куньинском, Усвятском, Опочецком, Себежском, Пустошкинском, Великолукском, Бежаницком, Красногородском районах.
Малая зависимость торфяной генерации тепла от колебаний рынка обусловлена местными условиями формирования стоимости продукта, низким удельным весом биржевых энергоносителей в себестоимости продукции (ГСМ), локализацией рынка сбыта, стабильностью по калорийности, устойчивостью потребления и т.п.
Дополнительную стабильность и универсальность данный вид топлива может получить при унификации местного производства улучшенных топлив (брикетов, пеллет) по всей области по составу (торф либо древесные отходы), по размеру и по средней калорийности.
Все вместе это представляет формирование кластера малых фирм по районам Псковской области, организующих топливоснабжение торфяным топливом от добычи до реализации торфа. Подобная активность в формировании кластера малых фирм на топливном рынке области имеет место в Струго-Красненском районе по производству щепы для муниципальной котельной. Четыре предприятия вырабатывают щепу в конкурентных условиях рыночного спроса. Таким образом, складываются предпосылки более широко и эффективно использовать кластерный подход при реализации данной программы.
Документ2
Приложение № 3
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Цели и задачи
Целевые индикаторы
Единицы измерения
Показатели реализации программы
базовый (год до начала реализации программы)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Цель: Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области
Задача 1.
Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных
природных ресурсов
Степень износа коммунальной инфраструктуры
%
68,0
62,0
60,5
59,5
58,0
56,0
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
12,4
12,2
11,9
11,7
11,4
11,2
Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива, в структуре вырабатываемой теплоэнергии
%
2,0
2,3
3,9
5,1
7,4
9,0
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
46,2
43,1
40,5
38,3
37,1
35,0
Цель: Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования
Задача 2.
Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики
Производство древесных и торфяных пеллет (гранул)
Тыс. тонн в год
0
50
350
800
1000
1200
Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул)
Тыс. тонн в год
0
0
70
300
400
550
Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива
Единиц
90
210
465
680
730
920
Задача 3.
Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива
Объем добычи торфа
Тыс. тонн в год
34,3
42,0
135,0
290,0
435,0
660,0
Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
Тыс. куб. м в год
56,0
125,0
290,0
435,0
550,0
670,0»
Документ2
Концепция программы «Развитие торфяного
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2010 года № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОРФЯНОГО И ДРУГИХ МЕСТНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 12.04.2012 № 183, от 25.09.2012 № 507, от 29.12.2012 № 688, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
( Постановление утратило силу постановлением Администрации Псковской области от 12.05.2014 № 193)
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ» Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)».
2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» в Законе области от 28 декабря 2009 г. № 930-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Губернатор
Псковской области
А.А. ТУРЧАК
Документ2
Утверждена
постановлением
Администрации Псковской области
от 18.05.2010 № 174
Областная долгосрочная целевая программа
«Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 12.04.2012 № 183, от 25.09.2012 № 507, от 29.12.2012 № 688, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
Наименование программы
Областная долгосрочная целевая программа «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)» (далее - программа)
Основания для разработки программы
Распоряжение Администрации области от 26 апреля 2010 г. № 124-р «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Разработчик программы
Государственный комитет Псковской области инвестициям и пространственному развитию
Исполнитель-координатор программы
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
Исполнители программы
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора;
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике; органы местного самоуправления муниципальных районов; хозяйствующие субъекты (инвесторы)
Цели и задачи программы
Цели программы:
1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области.
2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования.
Задачи программы:
1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов.
2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики.
3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива
Основные целевые индикаторы
1. Степень износа коммунальной инфраструктуры.
2. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии.
3. Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива в структуре вырабатываемой теплоэнергии.
4. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
5. Производство древесных и торфяных пеллет (гранул).
6. Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул).
7. Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива.
8. Объем добычи торфа.
9. Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
Сроки реализации программы
2010-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2 793292 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета – 335392 тыс. рублей;
из местного бюджета – 9800 тыс. рублей;
из внебюджетных источников – 2 448 100 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2010 г., всего – 105 600 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 15 000 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 90 600 тыс. рублей;
2011 г., всего – 579 673 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 65 173 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 514 500 тыс. рублей;
2012 г., всего – 724 865 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 48 265 тыс. рублей;
местный бюджет – 2 600 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 674 000 тыс. рублей;
2013 г., всего –782794 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 130394 тыс. рублей;
местный бюджет – 3 400 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 649 000 тыс. рублей;
2014 г., всего – 600360 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет – 76560 тыс. рублей;
местный бюджет – 3800 тыс. рублей;
внебюджетные источники – 520 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения.
2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения.
3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров), в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9 %.
4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа:
увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год;
увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год;
увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул);
разработка новых месторождений;
создание дополнительных рабочих мест;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза»;
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В области функционирует 525 котельных, мощность которых составляет 2399,8 Гкал/час. Из 525 котельных в качестве топлива уголь используется на 215 котельных, мазут – на 12 котельных, газ – на 98 котельных, дрова – на 172 котельных, щепа – на 3 котельных, мазут – на 12 котельных, торф – на 3 котельных, дизельное топливо – на 3 котельных. При этом в структуре вырабатываемой теплоэнергии газовые котельные составляют 85,5 %.
Из 26 муниципальных образований области 12 газифицированы. Уровень газификации области составляет 44,2%.
Таблица 1. Структура котельных по видам используемого топлива
Вид топлива
Количество котельных, единиц
%
Природный газ
98
18,9
Мазут
12
2,3
Уголь
215
41,5
Дрова
172
33,2
Торф
3
0,6
Щепа
3
0,6
Дизельное топливо
3
0,6
Элекгроэнергия
12
2,3
ИТОГО
518
100,0
Основные предпосылки использования местных видов топлива
1. Наличие природных ресурсов
Область обладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн, перспективные для разведки - 292 месторождения с прогнозными запасами 181,8 млн. тонн. При этом если в 1980-х годах в области добывалось 1,7 - 1,8 млн. тонн торфа, то в 2000 году - 80 тыс. тонн, в 2009 году - всего 34,3 тыс. тонн.
Область обладает лесными ресурсами, которые могут быть использованы для производства местных видов топлива (неделовая древесина). Имеющиеся запасы позволяют ежегодно заготавливать до 3,76 млн. куб. метров древесины, в том числе: хвойных пород - 1,2 млн. куб. метров в год (из них 768,5 тыс. куб. метров деловой древесины, 461 тыс. куб. метров пиловочника); лиственной древесины - 2,58 млн. куб. метров в год (из них деловой древесины - 1,3 млн. куб. метров, дровяной древесины - 903,7 тыс. куб. метров, сухостоя - 387,2 тыс. куб. метров). Ежегодно осваивается по хвойной древесине - 50 %, по лиственной древесине - 30% от расчетной лесосеки.
2. Дисперсная система расселения
Численность населения области - 688,6 тыс. человек. Количество населенных пунктов области - более 8300, из них более 4000 населенных пунктов имеют население до 10 человек, 2002 населенных пункта имеют население от 11 до 50 человек. Для дисперсной сельской системы расселения области наиболее эффективным вариантом модернизации коммунальной энергетики является использование местных видов топлива.
3. Необходимость снижения темпов роста тарифов на услуги системы теплоснабжения для населения и объектов социальной сферы
Торф и лесные ресурсы являются основными местными возобновляемыми видами топлива, предотвращающими стремительный рост себестоимости Г/калл и, как следствие, тарифов на тепловую энергию, что особенно значимо в таких регионах как Псковская область, в которых уровень жизни населения остается крайне низким.
Значительные финансовые средства отвлекаются от использования непосредственно на оказание коммунальных услуг и, соответственно, их качество. Доля транспортных затрат в стоимости топлива при его поставке в муниципальные районы области составляет 50 % на угле и 20 % на мазуте. В консолидированном бюджете области это составляет около 80 млн. рублей.
При доставке торфа транспортные расходы составят до 20 % от стоимости торфа. Кроме того, значительные налоговые поступления от производителей торфа в бюджеты областного и муниципального уровней позволят улучшить финансирование мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Особой значимостью в использовании торфа как местного вида топлива является независимость от роста стоимости энергоресурсов, поступающих из-за пределов области.
4. Необходимость модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства
Существенные потери тепла и энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Значительное количество котельных мощностью менее 5 Гкал/час, работающих на твердом топливе и требующих больших затрат физического труда, оснащены устаревшим технологическим оборудованием, котлами устаревшей конструкции без систем регулирования и средств контроля, что является причиной резкого удорожания стоимости вырабатываемой теплоэнергии. Во многих котельных водоподготовка не проводится либо проводится некачественно, что увеличивает расход топлива до 12% и более.
На 50 % котельных требуется проведение значительных мероприятий по оптимизации использования теплоэнергетического оборудования в связи с изменением присоединенных нагрузок потребителей, отсутствием значительных перспектив развития экономики и, соответственно, жилищно-коммунального хозяйства.
До сих пор низки темпы (20 %) оснащения насосного оборудования и тягодутьевых машин системами частотного регулирования, что снижает автоматизацию процессов сжигания топлива, оптимизацию загруженности теплоэнергетического оборудования, затраты на ремонтные работы и, самое главное, потребление электрической энергии. Использование систем частотного регулирования позволит значительно снизить расход топливно-энергетических ресурсов, повысить надежность работы котельных, улучшить качество оказываемых коммунальных услуг.
Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65 %, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения.
2. Цели, задачи и направления реализации Программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Цели программы:
1. Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области.
2. Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования.
Задачи программы:
1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов.
2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики.
3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива.
3. Сроки реализации программы
Предлагаемые сроки реализации программы: 2010-2014 гг.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186, от 28.12.2011 № 544, от 25.09.2012 № 507, от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 2796542 тыс. рублей, в том числе на проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области - 15 472 тыс. рублей; строительство, реконструкцию, капитальный ремонт котельных c переводом их на местные виды топлива и тепловых сетей, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - 686970 тыс. рублей; строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - 873 000 тыс. рублей; производство топливного торфа – 275 000 тыс. рублей; строительство (реконструкцию) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, в том числе, использующей местные виды топлива - 832 000 тыс. рублей, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера – 114 100 тыс. рублей. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области осуществляются за счет субсидий из областного бюджета местным бюджетам, софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам определяется актом Администрации области. (в редакции постановления Администрации Псковской области от 25.09.2012 № 507, от 24.05.2013 № 219)
Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул), производство топливного торфа, строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики, формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера осуществляется за счет внебюджетных источников. Механизмы поддержки реализации инвестиционных проектов определяются актом Администрации области.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 2 и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Таблица 2
Финансирование мероприятий программы
(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.05.2013 № 219, от 14.08.2013 № 365)
тыс. рублей
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2010-2014 гг.
Всего
105600
579673
724865
782794
600360
2793292
в том числе:
областной бюджет
15000
65173
48265
130394
76560
335392
местный бюджет
0
0
2600
3400
3800
9800
внебюджетные источники
90600
514500
674000
649000
520000
2448100
5. Перечень мероприятий программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Перечень мероприятий программы с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в приложении № 1 к программе.»;
Таблица 3. Реконструкция и строительство котельных на местных видах топлива в период 2010-2011 годы (приложение № 1)*
Единицы измерения
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Строительство (реконструкция)
Количество
Единиц
1
13
6
20
20
Суммарная мощность
Гкал/час
2,5
23,0
29,1
9,8
11,4
* В таблице и в приложении представлены основные объекты, которые должны быть переведены на местные виды топлива. Дополнительно будут реализовываться проекты, инициируемые муниципальными образованиями и частными инвесторами.
2. Развитие предприятий по добыче и переработке торфа, переработке лесных ресурсов, в том числе:
увеличение добычи торфа на территории области до 660 тыс. тонн как за счет расширения добычи на уже эксплуатируемых месторождениях «Красный Мох», «Баластница», «Качевское», «Заплюсские Мхи», «Ершовское», так и за счет ввода новых месторождений;
обеспечение использования низкосортной древесины и отходов деревопереработки в коммунальном секторе области;
строительство 2 - 3 заводов по производству торфяных пеллет (гранул) производительностью 200 - 220 тыс. тонн в год в Псковском, Плюсском и Великолукском районах;
строительство 3-х заводов по производству древесных пеллет (гранул) производительностью от 200 до 300 тыс. тонн в год.
3. Развитие сервисных и смежных производств:
развитие логистической инфраструктуры для развития кластера добычи, переработки и использования торфяного топлива и лесных ресурсов;
обеспечение локализации производства оборудования для коммунальной энергетики;
развитие системы сбыта продукции переработки кластера для нужд сектора индивидуальных домостроений.
Документ2
Таблица 4. Мероприятия программы
млн. рублей
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реа-лиза-ции
Источник финансирования
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Всего за 2010-2014 гг.
Основные мероприятия программы
1
Проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области. Уточнение параметров объектов системы теплоснабжения, переводимых на местные виды топлива
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
2010, 2012 гг.
Областной бюджет
15
-
5
-
-
20
2
Строительство (рекон-струкция) котельных с переводом их на местные виды топлива
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрации районов
2010-2014 гг.
Итого
108
197
246
294
333
1178
в том числе за счет:
средств областного бюджета
85
135
145
171
195
731
средств муниципальных бюджетов
0
12
23
28
30
93
внебюджетных источников
23
50
78
95
108
354
3
Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул)
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)*
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
34
213
255
230
141
873
4
Производство топливного торфа
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)**
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
28
64
73
56
54
275
5
Формирование нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование потребления продукции переработки местных видов в жилищном секторе (индивидуальные домовладения)
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
2010-2014 гг.
-
-
-
-
-
-
Итого по основным мероприятиям программы
185
474
579
580
528
2346
Дополнительные мероприятия по реализации программы
1
Строительство (реконструк-ция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики (в том числе, использующих местные виды топлива)
2011-2014 гг.
-
167
243
235
187
832
2
Формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера
Хозяйствующие субъекты (инвесторы)*
2010-2014 гг.
Внебюджетные источники
5,6
20,5
25
33
30
114,1
Итого по дополнительным мероприятиям программы
5,6
187,5
268
268
217
946,1
Всего
190,6
661,5
847
848
745
3292,1
*Со стороны Администрации области реализацию данного мероприятия координирует Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию.
**Со стороны Администрации области реализацию данного мероприятия координирует Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Документ2
6. Механизмы реализации программы
(исключен постановлением Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
6. Ожидаемые результаты программы
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Основные результаты реализации программы:
1. Улучшение обслуживания населения области услугами системы теплоснабжения.
2. Сокращение степени износа объектов генерации в системе теплоснабжения.
3. Увеличение доли вырабатываемой теплоэнергиии на котельных, работающих на местных видах топлива (за исключением дров) в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 9%.
4. Формирование кластера добычи, переработки и использования торфа:
увеличение добычи топливного торфа до 660 тыс. тонн в год;
увеличение использования низкокачественной древесины до 670 тыс. куб. метров в год;
увеличение объемов производства улучшенного топлива в области до 1200 тыс. тонн древесных и торфяных пеллет (гранул);
разработка новых месторождений;
создание дополнительных рабочих мест;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет сокращения выбросов от модернизированных котельных в 2 раза.
7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы (введен постановлением Администрации Псковской области от 19.05.2011 № 186)
Оценка эффективности реализации программы заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за отчетный период с утвержденными значениями целевых показателей. Источником получения информации о фактически достигнутых результатах являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, а также ведомственная отчетность.
Целевые индикаторы и показатели реализации программы представлены в приложении № 3 к программе.»;
1.9. в разделе 8 программы:
1.9.1. наименование раздела 8 программы изложить в следующей редакции:
«8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации»;
1.9.2. дополнить абзацами последними следующего содержания:
«Основными механизмами реализации программы являются:
1. Субсидирование программ муниципальных образований области по строительству (реконструкции) котельных с переводом их на местные виды топлива. Основными условиями участия муниципального образования в программе являются:
наличие долгосрочной целевой программы по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
уровень газификации муниципального образования (перспективы газификации района), а также перспективы использования местных видов топлива;
состояние жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
наличие проекта (и финансирования) развития (оптимизации) сетевой инфраструктуры.
2. Формирование организационно-правовых механизмов на основе государственно-частного партнерства с целью привлечения частных инвестиций для модернизации системы теплоснабжения, прежде всего, перевода котельных на местные виды топлива.
3. Поддержка реализации инвестиционных проектов в сфере добычи, переработки местных видов топлива в рамках действующего федерального и областного инвестиционного законодательства (предоставление площадок для реализации проектов, предоставление налоговых льгот, сопровождение реализации инвестиционного проекта и т. д.).
4. Разработка нормативной правовой базы, направленной на стимулирование потребления продукции переработки местных видов топлива в жилищном секторе (индивидуальные домовладения).»;
Таблица 5. Система целевых индикаторы реализации программы
№ п/п
Целевой индикатор
Ед. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Степень износа коммунальной инфраструктуры
%
68,0
62,0
60,5
59,5
58,0
56,0
2
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
12,4
12,2
11,9
11,7
11,4
11,2
3
Доля вырабатываемой теплоэнергиии на котельных, работающих на местных видах топлива, в структуре вырабатываемой теплоэнергии
%
2,0
2,3
3,9
5,1
7,4
9,0
4
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
46,2
43,1
40,5
38,3
37,1
35,0
5
Объем добычи торфа
тыс. тонн
34,3
42
135
290
435
660
6
Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
тыс. куб. метров
56
125
290
435
550
670
7
Производство древесных и торфяных пеллет (гранул)
тыс. тонн
-
50
350
800
1000
1200
8
Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул)
тыс. тонн
-
-
70
300
400
550
9
Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива
ед.
90
210
465
680
730
920
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляют:
Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области;
Государственное финансовое управление Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
Для обеспечения управления и контроля за реализацией программы Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора:
организует ведение отчетности по реализации программы;
готовит информацию о подготовке и реализации программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области и Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;
разрабатывает порядок использования средств, выделенных из областного бюджета на финансирование программы.
Приложение № 1
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
(в редакции постановления Администрации Псковской области от 14.08.2013 № 365)
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№ п/п
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы
Объем финансирования
Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы
всего по программе
в том числе:
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Задача 1. Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных природных ресурсов - всего
699192
38000
115173
128865
228794
188360
областной бюджет
335392
15000
65173
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
354000
23000
50000
78000
95000
108000
в том числе:
1.1.
Мероприятие 1.1. Проведение комплексного технологического и финансового аудита системы теплоснабжения области. Уточнение параметров объектов системы теплоснабжения, переводимых на местные виды топлива - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
15472
15000
472
0
0
0
Получение заключения о состоянии и возможностях повышения эффективности системы теплоснабжения области
областной бюджет
15472
15000
472
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
в том числе:
1.1.1.
Мероприятие 1.1.1. Проведение анализа соответствия структуры и содержания программы методическим требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию программ федерального уровня - всего
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
472
0
472
0
0
0
Наличие соответствующего заключения
областной бюджет
472
0
472
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.
Мероприятие 1.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных и тепловых сетей с переводом их на местные виды топлива, находящихся в собственности муниципальных образований области, а также приобретение котельных в собственность муниципальных образований области - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, администрации муниципальных районов
329720
0
64701
50865
133794
80360
Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
областной бюджет
319920
0
64701
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
в том числе:
1.2.1.
Мероприятие 1.2.1. Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Цевло, Бежаницкий район, в том числе проектно-изыскательские работы, (далее - ПИР) - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района
17914
0
0
1132
16782
0
Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
областной бюджет
16714
0
0
1132
15582
0
местный бюджет
1200
0
0
0
1200
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.2.
Мероприятие 1.2.2.
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Бежаницкого района
12682
0
0
0
0
12682
Ввод в эксплуатацию модульной твердотопливной котельной на торфе
Строительство модульной твердотопливной котельной на торфе в дер. Кудеверь Бежаницкого района, в том числе ПИР - всего
областной бюджет
11482
0
0
0
0
11482
местный бюджет
1200
0
0
0
0
1200
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.3.
Мероприятие 1.2.3. Строительство котельной в с. Чернево на торфе и дровах, Гдовский район, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Гдовского района
42721
0
0
1503
22140
19078
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе и дровах
областной бюджет
40521
0
0
1503
19940
19078
местный бюджет
2200
0
0
0
2200
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.4.
Мероприятие 1.2.4. Строительство инженерных сетей от котельной в с. Чернево на торфе и дровах до ГБУСО ПО «Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в т.ч. ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Гдовского района
1100
0
0
0
1100
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
1100
0
0
0
1100
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.5.
Мероприятие 1.2.5. Строительство котельной на щепе в дер. Вязье, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
35514
0
0
18842
16672
0
Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
областной бюджет
34114
0
0
17442
16672
0
местный бюджет
1400
0
0
1400
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.6.
Мероприятие 1.2.6. Капитальный ремонт котельной и инженерных сетей в дер. Городовик, в том числе ПИР, Дедовичский район - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
27300
0
0
19700
7600
0
Ввод в эксплуатацию котельной и тепловых сетей
областной бюджет
26100
0
0
18500
7600
0
местный бюджет
1200
0
0
1200
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.7.
Мероприятие 1.2.7. Капитальный ремонт тепловых сетей в дер. Вязье от котельной № 5, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Дедовичского района
1863
0
0
1863
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
1863
0
0
1863
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.8.
Мероприятие 1.2.8. Реконструкция котельной р.п. Красногородск, ул. А.Никандровой, 47, с переводом на торф мощностью 2,5 Гкал/час, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Красногородского района
16987
0
0
0
0
16987
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
областной бюджет
14387
0
0
0
0
14387
местный бюджет
2600
0
0
0
0
2600
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.9.
Мероприятие 1.2.9. Реконструкция тепловых сетей в с. Крюки Островского района, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Островского района
11741
0
11741
0
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
11741
0
11741
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.10.
Мероприятие 1.2.10. Строительство котельной на торфе в пос. Заплюсье Плюсского района, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района
45319
0
42960
2359
0
0
Ввод в эксплуатацию котельной на торфе
областной бюджет
45319
0
42960
2359
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.11.
Мероприятие 1.2.11. Реконструкция тепловых сетей в пос. Заплюсье, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Плюсского района
10000
0
10000
0
0
0
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
10000
0
10000
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.12.
Мероприятие 1.2.12. Строительство котельной на щепе в г. Пустошка, ул. Октябрьская, 12а, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района
62739
0
0
2666
46300
13773
Ввод в эксплуатацию котельной на щепе
областной бюджет
62739
0
0
2666
46300
13773
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.2.13.
Мероприятие 1.2.13. Реконструкция тепловых сетей от котельной № 6 г. Пустошка, в том числе ПИР - всего
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Администрация Пустошкинского района
43840
0
0
2800
23200
17840
Ввод в эксплуатацию тепловых сетей
областной бюджет
43840
0
0
2800
23200
17840
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
1.3.
Мероприятие 1.3. Привлечение инвестиций на строительство котельных и тепловых сетей на местных видах топлива - всего
Хозяйствующие субъекты
354000
23000
50000
78000
95000
108000
Ввод в эксплуатацию котельных на местных видах топлива
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
354000
23000
50000
78000
95000
108000
2
Задача 2. Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики - всего
1705000
34000
380000
498000
465000
328000
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
1705000
34000
380000
498000
465000
328000
в том числе:
2.1.
Мероприятие 2.1. Строительство заводов по производству торфяных и древесных пеллет (гранул) - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
873000
34000
213000
255000
230000
141000
Увеличение вновь созданных рабочих мест
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
873000
34000
213000
255000
230000
141000
2.2.
Мероприятие 2.2. Строительство (реконструкция) заводов по производству оборудования для коммунальной энергетики (в том числе, использующих местные виды топлива) - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
832000
0
167000
243000
235000
187000
Увеличение вновь созданных рабочих мест
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
832000
0
167000
243000
235000
187000
3
Задача 3. Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива - всего
389100
33600
84500
98000
89000
84000
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
389100
33600
84500
98000
89000
84000
в том числе:
3.1.
Мероприятие 3.1. Производство топливного торфа - всего
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
275000
28000
64000
73000
56000
54000
Рост объема добычи торфа с 34,3 тыс. тонн до 660 тыс. тонн в год
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
275000
28000
64000
73000
56000
54000
3.2.
Мероприятие 3.2. Формирование системы транспортировки и хранения продукции отдельных элементов кластера - всего
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, хозяйствующие субъекты (инвесторы)
114100
5600
20500
25000
33000
30000
Развитие сервисных и смежных производств
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
114100
5600
20500
25000
33000
30000
Всего по программе
2793292
105600
579673
724865
782794
600360
из них:
областной бюджет
335392
15000
65173
48265
130394
76560
местный бюджет
9800
0
0
2600
3400
3800
внебюджетные источники
2448100
90600
514500
674000
649000
520000
»
Документ2
Приложение № 2
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Обоснование использования кластерного подхода
Развитие промышленности в области представляется наиболее целесообразным именно через формирование кластеров малых фирм по производству, переработке, транспортировке и реализации конечному потребителю как собственно улучшенного торфяного топлива.
Географическая локализация при разработке торфяных месторождений как источников местного топлива не превышает обычно плеча более 100 - 150 км. Это обусловливает формирование именно в районах добычи и потребления локальных предприятий, участвующих в производственной цепочке топливоснабжения ближайших потребителей. Таким образом, предполагается сформировать кластерные фирмы в Гдовском, Островком, Плюсском, Куньинском, Усвятском, Опочецком, Себежском, Пустошкинском, Великолукском, Бежаницком, Красногородском районах.
Малая зависимость торфяной генерации тепла от колебаний рынка обусловлена местными условиями формирования стоимости продукта, низким удельным весом биржевых энергоносителей в себестоимости продукции (ГСМ), локализацией рынка сбыта, стабильностью по калорийности, устойчивостью потребления и т.п.
Дополнительную стабильность и универсальность данный вид топлива может получить при унификации местного производства улучшенных топлив (брикетов, пеллет) по всей области по составу (торф либо древесные отходы), по размеру и по средней калорийности.
Все вместе это представляет формирование кластера малых фирм по районам Псковской области, организующих топливоснабжение торфяным топливом от добычи до реализации торфа. Подобная активность в формировании кластера малых фирм на топливном рынке области имеет место в Струго-Красненском районе по производству щепы для муниципальной котельной. Четыре предприятия вырабатывают щепу в конкурентных условиях рыночного спроса. Таким образом, складываются предпосылки более широко и эффективно использовать кластерный подход при реализации данной программы.
Документ2
Приложение № 3
к областной долгосрочной целевой программе
«Развитие использования торфяного и других
местных видов топлива в Псковской области
до 2015 года (2010-2014 гг.)»
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)»
Цели и задачи
Целевые индикаторы
Единицы измерения
Показатели реализации программы
базовый (год до начала реализации программы)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Цель: Повышение энергобезопасности и энергоэффективности области
Задача 1.
Модернизация объектов коммунальной энергетики для повышения эффективности использования местных
природных ресурсов
Степень износа коммунальной инфраструктуры
%
68,0
62,0
60,5
59,5
58,0
56,0
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
12,4
12,2
11,9
11,7
11,4
11,2
Доля вырабатываемой теплоэнергии на котельных, работающих на местных видах топлива, в структуре вырабатываемой теплоэнергии
%
2,0
2,3
3,9
5,1
7,4
9,0
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
46,2
43,1
40,5
38,3
37,1
35,0
Цель: Формирование нового экономического высокотехнологичного кластера, включающего в себя добычу, переработку, систему транспортировки и хранения, потребления местных видов топлива, а также производство оборудования
Задача 2.
Развитие производственного потенциала региона: формирование сектора переработки местных видов топлива, локализация производства оборудования для коммунальной энергетики
Производство древесных и торфяных пеллет (гранул)
Тыс. тонн в год
0
50
350
800
1000
1200
Объем экспорта древесных и торфяных пеллет (гранул)
Тыс. тонн в год
0
0
70
300
400
550
Количество вновь созданных рабочих мест на предприятиях добычи и переработки местных видов топлива
Единиц
90
210
465
680
730
920
Задача 3.
Формирование внутрирегионального рынка местных видов топлива
Объем добычи торфа
Тыс. тонн в год
34,3
42,0
135,0
290,0
435,0
660,0
Объем низкокачественной древесины, используемой для переработки (для производства топлива)
Тыс. куб. м в год
56,0
125,0
290,0
435,0
550,0
670,0»
Документ2
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Псковская правда № 125-128 от 04.06.2010 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: