Об утверждении Временного положения об организации государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2010               № 28

Об утверждении Временного положения об организации государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Министерства образования и науки Астраханской области от 06.10.2014 № 37)

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

В соответствии со ст. 28.1. и ст. 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» министерство образования и науки Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение об организации государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области (далее – Положение).

(Пункт 1 в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

2. Отделу организационного обеспечения образования (Соколов С.В.):

2.1. В семидневный срок направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего постановления.

2.2. В двухнедельный срок направить настоящее постановление в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.

2.3. В семидневный срок направить настоящее постановление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

3. Главному специалисту министерства образования и науки Астраханской области Соловьевой М.Ю. разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области.

4. Отделу правового обеспечения образования (Жукова О.В.) обеспечить включение настоящего постановления в электронную базу данных «Гарант» и «КонсультантПлюс».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Министр

В.А. Гутман

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

министерства образования и

науки Астраханской области

от 18.05.2010 № 28

Временное положение об организации государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области

(в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единые требования к организации государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области и разработано в соответствии с:

(Абзац в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон Российской Федерации «Об образовании»);

- Федеральным  законом от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением  Правительства Российской Федерации от  14.07.2008 № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

- постановлением  Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

- постановлением  Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 №110 «Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования)»;

- постановлением  Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 17-П «О министерстве образования и науки Астраханской области»;

- постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 18.09.2007 № 20 «Об утверждении Положения и Концепции развития региональной системы оценки качества образования Астраханской области»;

- постановлением министерства образования и науки Астраханской области  от 12.01.2009 № 03 «Об утверждении Временного положения об организации государственной аккредитации образовательных учреждений Астраханской области»;

- постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 06.04.2010 № 19 «Об утверждении Положения о порядке формирования и пополнения банка контрольно-измерительных материалов в Астраханской области».

1.2. Министерство образования и науки Астраханской области (далее – министерство) осуществляет государственный контроль качества образования в отношении образовательных учреждений в соответствии с компетенцией, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1. Закона Российской Федерации «Об образовании».

Государственный контроль качества образования на территории Астраханской области осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее – уполномоченные должностные лица отдела).

К осуществлению государственного контроля качества образования могут привлекаться эксперты, экспертные организации, аккредитованные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,  на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

(Пункт 1.2. в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

1.3. В Положении используются следующие термины:

- Качество образования – интегральная характеристика системы образования, определяющая степень соответствия условий осуществления образовательного процесса и образовательных результатов социальным и личностным потребностям.

- Государственный контроль качества образования – государственная функция, направленная на выявление соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в образовательном учреждении федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

(Абзац в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

- КИМ – контрольно-измерительный материал по предметной области, состоящий из набора вариантов теста, содержащий инструкцию по выполнению тестовых заданий, ключ с ответами, демонстрационную версию теста.

2. Организация государственного контроля качества образования

(в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

2.1. Государственный контроль качества образования осуществляется посредством проводимых министерством плановых и внеплановых проверок соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:

- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

- экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (при проведении документарных и выездных проверок).

(Пункт 2.1. в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

2.2. Плановая проверка проводится в соответствии с приказом министерства, принятым на основании единого плана проведения проверок, проводимых министерством (далее – план проведения проверок).

Основанием для включения образовательного учреждения в план проведения проверок является истечение установленного законодательством Российской Федерации срока со дня:

- государственной регистрации образовательного учреждения;

- окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.

Плановая проверка качества образования может проводиться в сочетании с плановой проверкой соблюдения предусмотренных лицензий условий и (или) с плановой проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.

План проведения проверок ежегодно утверждается министром образования и науки Астраханской области.

2.3. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом министерства при  наличии следующих оснований:

- истечением срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения;

- приказом министерства, изданным в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

2.4. При подготовке к проведению проверки у образовательного учреждения запрашиваются материалы и документы, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки в соответствии с приказом министерства.

2.5. В ходе проверки устанавливаются:

- соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса Закону Российской Федерации «Об образовании», федеральным государственным образовательным стандартам, соответствующему Типовому положению об образовательном учреждении, законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным на реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании» и типовых положений об образовательных учреждениях;

- соответствие содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.

2.6. Экспертиза содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников проводится в форме контрольных и других квалификационных работ с использованием КИМов, утвержденных министерством к применению (далее -  контрольные работы).

Выбор предметов (курсов, дисциплин) для проведения контрольных работ определяется целями и задачами конкретной проверки.

2.7. Технологии и временные критериальные значения показателей качества образования, применяемые на территории Астраханской области, утверждаются  соответствующими нормативными правовыми актами министерства.

3. Принятие решения по результатам государственного контроля качества образования

(Раздел 3 в редакции постановления Министерства образования и науки Астраханской области от 10.06.2011 № 67)

3.1. В случае выявления в результате проверки нарушений обязательных требований федеральных государственных образовательных стандартов (федеральных государственных требований) министром образования и науки Астраханской области (далее – министр) принимается решение о направлении предписания в образовательное учреждение (копия – его учредителю) об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

3.2. По истечении указанного в предписании срока образовательное учреждение представляет в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

К таким документам относятся:

- план мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании;

- анализ причин выявленных нарушений;

- результаты проведенных мероприятий по устранению нарушений;

- планы и материалы контроля осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении;

- документация образовательного учреждения (в части организации учебно-воспитательного процесса);

- выводы о результатах исполнения предписания.

3.3. В случае если отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок, уполномоченным должностным лицом отдела рассматривается отчет об исполнении предписания.

Если отчет свидетельствует об исполнении предписания, уполномоченным должностным лицом отдела готовится проект письма о положительном результате рассмотрения отчета об исполнении предписания, которое подписывается министром и направляется в образовательное учреждение.

Если отчет свидетельствует о неисполнении предписания, уполномоченным должностным лицом отдела составляется протокол об административном правонарушении  немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течении 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему – немедленно после составления протокола об административном правонарушении. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола.

Протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном  правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

После получения постановления суда о рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом отдела в течении 3 дней готовится проект служебной записки на имя министра о принятии необходимых мер, предусмотренных пунктом 2 статьи 38  Закона Российской Федерации «Об образовании».

3.4. Если отчет по исполнению предписания не содержит сведений, свидетельствующих об исполнении или неисполнении предписания, уполномоченным должностным лицом отдела готовится проект служебной записки  на имя заместителя министра-начальника управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее – заместитель министра - начальник управления)  о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки.

3.5. В случае если отчет об исполнении предписания не представлен в установленный срок, уполномоченным должностным лицом отдела выполняются административные действия, предусмотренные абзацами третьим-шестым пункта 3.3 настоящего Положения.