О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 91-П



Методические рекомендации

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2015               № 195-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 91-П

В целях уточнения объемов финансирования мероприятий программы Астраханской области «Семья для каждого ребенка» на 2014 - 2015 годы

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 91-П «О программе Астраханской области «Семья для каждого ребенка» на 2014-2015 годы» следующие изменения:

1.1. В паспорте программы Астраханской области «Семья для каждого ребенка» на 2014-2015 годы, утвержденной постановлением (далее - Программа):

- в строке «Исполнители основных мероприятий Программы» слова «министерство культуры» заменить словами «министерство культуры и туризма»;

- строку «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:

«Объем и источники финансирования Программы

- финансовые затраты на весь период реализации Программы составляют  824397,669 тыс. руб., в том числе:

средства бюджета Астраханской области – 805957,6 тыс. руб.,

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), -  18440,069 тыс. руб.

По годам реализации:

- 2014 год – 415433,769 тыс. руб., из них: средства бюджета  Астраханской области – 405495,9 тыс. руб., средства Фонда – 9937,869 тыс. руб.;

- 2015 год – 408963,9 тыс. руб., из них: средства бюджета Астраханской области – 400461,7 тыс. руб., средства Фонда – 8502,2 тыс. руб.».

1.2. Абзац шестой раздела 2 «Общие положения» Программы изложить в новой редакции:

«от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;».

1.3. Раздел 7 «Ресурсное обеспечение Программы» Программы изложить в новой редакции:

«7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств Фонда, созданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2008 № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Общий объем финансирования на 2014-2015 годы составляет 824397,669 тыс. руб., в том числе:

- средства бюджета Астраханской области – 805957,6 тыс. руб.,

- средства Фонда -  18440,069 тыс. руб. (таблица 1).

Таблица 1

(тыс. руб.)

Источники 

финансирования

2014 – 2015 гг.

2014 г.

2015 г.

Бюджет Астраханской области, в том числе в рамках:

805957,6

405495,9

400461,7

Законов Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 04.06.2009 № 40/2009-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством»

710761,6

356919,9

353841,7

Закона Астраханской области от 24.03.2003                 № 4/2003-ОЗ «О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей»

50496,0

26496,0

24000,0

Государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П

44700,0

22080,0 

22620,0 

Средства Фонда

18440,069

9937,869 

8502,2

Итого по Программе 

824397,669

415433,769

408963,9

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области  на текущий финансовый год и плановый период, предусмотренных:

- законами Астраханской области:

от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области»;

от 04.06.2009 № 40/2009-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством»;

от 24.03.2003 № 4/2003-ОЗ «О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей»;

- государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области  от 12.09.2014 № 399-П.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.».

1.4. В абзаце девятом раздела 9 «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации» Программы слова «министерство культуры» заменить словами «министерство культуры и туризма».

1.5. Приложение к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от  18.05.2015 № 195-П

Приложение

к Программе

Перечень основных мероприятий программы Астраханской области «Семья для каждого ребенка» на 2014-2015 годы

Цель, задачи, наименование мероприятия

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели результативности выполнения Программы

всего

2014 г.

2015 г.

наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

ед.

измерения

значение показателя за предшествующий период

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель. Создание единой системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Астраханской области

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи

586

715

858

Задача 1. Создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1171

1003

803

1.1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

-

-

-

-

-

Доля разработанных нормативных правовых актов к общему числу необходимых  для разработки нормативных правовых актов

%

50

75

100

1.1.2. Внедрение модельной технологии семейного воспитания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью создания благоприятных, приближенных к семейным условий проживания и воспитания детей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

6745,709

-

4064,509

-

2681,2

Доля учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, деятельность которых организована по семейному типу, к общей численности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

25

75

100

1.1.3. Внедрение на базе специализированных домов ребенка инновационной технологии немедикаментозного оздоровления по методу биологической обратной связи с широкими возможностями автоматизированной психодиагностики детей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

1255,5

-

1255,5

-

-

Количество учреждений, в которых внедрена инновационная технология немедикаментозного оздоровления по методу биологической обратной связи

0

3

3

1.1.4. Проведение социального аудита деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГСКУ АО «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Исток»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

-

-

-

-

-

Доля учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повысивших эффективность деятельности по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате проведенного социального аудита

%

0

75

100

1.1.5. Внедрение инновационных арттерапевтических технологий реабилитации и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процессе подготовки их к устройству в замещающую семью

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка

[i]Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

6000,0

1107,2

3000,0

276,8

3000,0

830,4

Количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых внедрены инновационные арттера-певтические технологии реабилитации и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

0

1

4

Задача 2. Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей

%

50

60

70

1.2.1. Совершенствование системы мер социальной и материальной поддержки  семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов г. Астрахани и Астраханской области

[ii]Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

761257,6

-

383415,9

377841,7

-

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

14,4

20,4

25,4

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на усыновление (удочерение), к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Астраханской области

%

21,6

25

30

1.2.2. Создание служб развития семейного жизнеустройства и сопровождения на базе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

2880,0

1546,42

1440,0

1030,42

1440,0

516,0

Количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых созданы службы развития семейного жизнеустройства и сопровождения

0

1

4

1.2.3. Создание экспериментально-методической площадки  на базе ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Созвездие», осуществляющей сетевое взаимодействие учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Созвездие»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

330,0

-

330,0

-

-

Количество внедренных технологий, направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их сопровождение в замещающих семьях

0

3

5

1.2.4. Апробация интерактивных информационных технологий в процессе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов г. Астрахани и Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

5488,0

-

2278,0

-

3210,0

Количество внедренных  интерактивных информационных технологий

2

4

6

Задача 3. Кадровое обеспечение системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Численность специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших обучение с целью развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

25

50

50

1.3.1. Подготовка и повышение квалификации специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГБУ АО «Центр развития социальной сферы»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

-

-

-

-

-

Доля специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших подготовку и повышение квалификации, к общей численности специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

15

25

55

1.3.2. Проведение Всероссийского семинара «Развитие региональных моделей социальной политики в интересах семьи и ребенка»

Министерство социального развития и труда Астраханской области, Фонд (по согласованию), государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов г. Астрахани и Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», ГБУ АО «Центр развития социальной сферы»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

200,0

-

200,0

-

-

Количество специалистов, принявших участие в семинаре

0

200

0

Задача 4. Формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью, подготовка граждан к приему детей на воспитание

Численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей

31

16

10

Численность граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

733

1428

2856

1.4.1. Использование технологии комплексной диагностики с целью определения воспитательного потенциала родителей и психологической совместимости ребенка и лиц, желающих стать замещающими родителями

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста»

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

540,0

460,0

-

-

540,0

460,0

Количество человек, охваченных технологией комплексной диагностики

0

0

150

1.4.2. Организация консультативных пунктов в муниципальных образованиях для подготовки граждан, проживающих в отдаленных районах Астраханской области, желающих принять в свои семьи детей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов г. Астрахани и Астраханской области

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

4320,0

-

2160,0

-

2160,0

-

Количество муниципальных образований, на территории которых созданы консультативные пункты для подготовки граждан, желающих принять в свои семьи детей

6

12

16

Задача 5. Индивидуальное сопровождение замещающих семей специалистами, оказание им организационной, правовой, медицинской, психологической и иного рода помощи с целью профилактики отказов от детей

Количество отказов от детей среди усыновителей, опекунов, приемных родителей

26

19

10

1.5.1. Внедрение современных технологий, направленных на формирование навыков конструктивного общения замещающих семей и детей, профилактику и коррекцию психоэмоционального напряжения

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста»

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

1440,0

277,2

720,0

197,6

720,0

79,6

Количество внедренных современных технологий

0

3

5

1.5.2. Создание бригад экстренного реагирования на случаи отказов от детей из замещающих семей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

305,040

-

305,040

-

-

Количество созданных бригад экстренного реагирования на случаи отказов

0

1

5

1.5.3. Создание социально-реабилитационного комплекса экстренной и долговременной социальной помощи замещающим семьям на базе учреждений, осуществляющих сопровождение семьи и ребенка

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Астраханской области

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

11520,0

-

5760,0

-

5760,0

-

Доля замещающих семей, охваченных социальным сопровождением, к общей численности замещающих семей, проживающих на территории Астраханской области

%

25

50

75

Задача 6. Пропаганда положительного опыта семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Охват населения информацией о положительном опыте семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

100

100

100

1.6.1. Организация  проведения областных мероприятий с участием замещающих семей (в рамках празднования Международного дня семьи, Дня матери, Дня семьи, любви и верности, Дня защиты детей и пр.)

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов г. Астрахани и Астраханской области, ГБУ АО «Центр развития социальной сферы»

1Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

18000,0

-

9000,0

-

9000,0

-

Количество человек, принявших участие в областных мероприятиях

18150

19000

20000

1.6.2. Создание клубных сообществ замещающих родителей на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

-

-

-

-

-

Количество муниципальных образований, на территории которых созданы клубные сообщества замещающих родителей

12

16

16

1.6.3 Открытие творческих мастерских для замещающих семей

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные образовательные учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области, государственные казенные учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированные дома ребенка, ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

-

725,0

-

-

-

725,0

Количество созданных творческих мастерских для замещающих семей

0

2

7

Итого по Программе

824397,669

415433,769

408963,9

бюджет Астраханской области            

805957,6

405495,9

400461,7

средства Фонда   

18440,069

9937,869

8502,2

[i]Государственная программа Астраханской области «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области  от 12.09.2014 № 399-П

[ii] Законы Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области»,  от 04.06.2009 № 40/2009-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством», от 24.03.2003 № 4/2003-ОЗ «О дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей»