Об установлении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского р...



Муниципальные НПА

АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2020 № 104

г. Спасск

Об установлении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом муниципального района Спасский район Пензенской области (с последующими изменениями), Администрация Спасского района Пензенской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области, согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Спасские районные ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Спасского района Пензенской области по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Глава Администрации

Спасского района

Ю.Б. Ахрамеев

Приложение

УСТАНОВЛЕН

постановлением Администрации Спасского района

Пензенской области от 18.05.2020 № 104

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области

Раздел 1. Общие положения

1. Предмет регулирования настоящего Порядка

Настоящий Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области (далее – Порядок) в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями органов местного самоуправления в области дорожной деятельности определяет порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области (далее – парковки).

Раздел 2. Порядок создания парковок

3. Создание парковок

1. Предложение о создании парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения направляются заинтересованными лицами (организациями или физическими лицами) в Администрацию Спасского района Пензенской области.

2. Бесплатные муниципальные парковки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения создаются на основании постановления Администрации Спасского района Пензенской области по согласованию с Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОтдМВД России по Спасскому району.

4. Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок

1. Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок осуществляется Администрацией Спасского района Пензенской области в процессе разработки документации по планировке территории, а также по предложению заинтересованных юридических лиц по отношении к существующим автомобильным дорогам.

2. Проработку предложений по планированию участков автомобильных дорог для организации парковок на предмет их соответствия действующему законодательству осуществляет Администрация Спасского района Пензенской области.

5. Адреса участков автомобильных дорог, предназначенные для организации парковок

1. Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации парковки должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования дороги и расстояния участка дороги, исчисляемой от ее начала.

2.Адреса участков автомобильной дороги для организации парковок, вид парковок, порядок их использования устанавливается Администрацией Спасского района Пензенской области.

6. Разработка проекта размещения парковок

1.Проект размещения парковок разрабатывается по утвержденным адресам участков автомобильных дорог, предназначенных для организации парковок.

2. Разработка проекта обеспечивается инициатором предложения по организации места парковки.

3. Разработка проекта ведется по методике, принятой в транспортном проектировании, обеспечивающей требования безопасности движения в следующей последовательности:

а) определяются границы района проектирования, и готовится подоснова в масштабе 1:2000;

б) проводится анализ существующей градостроительной и планировочной ситуации, определяются функциональное назначение объектов и параметры уличной сети;

в) проводятся замеры транспортных потоков, определяется пропускная способность улицы с целью установления возможности размещения на ней парковки;

г) для участков улиц, закрепленных под организацию парковок, заказывается топографический план в масштабе 1:500 с его уточнением по фактической застройке;

д) на топографическом плане проектируются варианты расстановки автотранспортных средств с учетом безопасности движения и пропускной способности улицы;

е) варианты рассматриваются проектной организацией во взаимодействии с представителями Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОтдМВД России по Спасскому району и выбирается рекомендуемый вариант;

ж) для рекомендуемого варианта разрабатывается проект разметки мест парковки дорожной разметки в полном объеме, расстановки дорожных знаков;

з) в масштабе 1:100 делаются фрагменты выполнения разметки и в местах 1:10 фрагменты дорожных знаков с указанием всех показателей по ГОСТам.

7. Согласование проекта размещения парковок

1. Проекты размещения парковок подлежат согласованию с:

- Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОтдМВД России по Спасского району;

- государственным инспектором дорожного надзора Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОтдМВД России по Спасскому району.

2. Согласования проводится на бесплатной основе. При необходимости Администрацией определяется дополнительный перечень согласующих организаций.

8. Обустройство парковок (парковочных мест)

1. Обустройство парковок (парковочного места) обеспечивается инициатором предложения по организации места парковки и осуществляется в соответствии с согласованным проектом размещения парковки (парковочного места).

2. Обустройство платных и служебных парковок осуществляется после оформления земельно-правовых отношений на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

9. Плата за парковку

1. Размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области устанавливается Администрацией Спасского района Пензенской области по предложению уполномоченной организации и не должен превышать максимального размера, рассчитанного в соответствии с прилагаемой Методикой.

2. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, осуществляется по инициативе Администрации Спасского района Пензенской области и (или) уполномоченной организации, которая вправе обратиться в Администрацию Спасского района Пензенской области с инициативой пересмотра установленного размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, с предоставлением расчетов в соответствии с прилагаемой Методикой.

3. Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование на платной основе парковками.

Раздел 3. Содержание и эксплуатация парковок

10. Содержание парковок

1. Содержание бесплатных парковок общего пользования осуществляется Администрацией Спасского района Пензенской области в соответствии с планом содержания автомобильных дорог Спасского района Пензенской области.

2. Содержание платных и служебных парковок обеспечивается их собственником (пользователем – по заключенному с собственником договору) непосредственно или по договорам с эксплуатирующими улично – дорожную сеть организациями.

11. Использование парковок

1. Территория парковки на платной основе и бесплатной основе в соответствии с проектной документацией должна быть обозначена дорожными знаками и разметкой. Платная парковка также должна иметь закрепленного представителя оператора или оборудована автоматизированной системой оплаты.

2. Размещение транспортных средств на парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

3. На парковке, используемой на платной основе, размещается информационный щит, на котором указывается:

- фирменное наименование организации;

- место нахождения организации;

- режим работы.

4. Информация о часах работы парковки указывается на знаке дополнительной информации (табличке) - 8.5.4 «Время действия», расположенном под информационным знаком 6.4 «Место стоянки» (приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

5. Уполномоченная организация обеспечивает:

- обслуживание парковочного оборудования, содержание конструктивных элементов парковки, содержание и обслуживание информационных щитов;

- безопасность функционирования парковки, взимание платы за пользование парковкой (при платной парковке), организацию движения транспортных средств по территории парковки, уборку территории парковки;

- охрану оборудования парковки, содействие в освобождении территории парковки при производстве работ по уборке территории парковки, вывозе снега.

6. При наличии свободных мест не допускается отказ в предоставлении парковочного места на парковке для размещения транспортных средств. Уполномоченная организация не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерацией.

7. Пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования платной парковкой (стоянки транспортного средства на парковке), а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

8. Пользователь заключает с оператором публичный договор на предоставление услуг по организации парковки автотранспорта.

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование платной парковкой, используются отрывные талоны, наклейки сроком действия несколько часов (кратно 1 часу) или 1 сутки (с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на платную парковку), дающие право на пользование платной парковкой.

9. До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку. Эта информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- правила пользования парковкой;

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

- наличие альтернативных бесплатных парковок.

в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

г) адрес и номер телефона подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОтдМВД России по Спасскому району).

д) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей;

е) адрес и номер телефона Администрации Спасского района Пензенской области.

10. Оплата за использование парковки может осуществляться также через электронное устройство со встроенной системой защиты информации, с помощью которого пользователем парковки производится оплата по безналичному расчету реального времени нахождения транспортного средства на парковке с использованием одноразовых парковочных смарт-карт (карта со встроенной системой защиты информации, позволяющая пользоваться парковкой в течение определенного периода времени на безналичной основе).

11. Работник парковки имеет право:

- требовать от пользователей соблюдения настоящего Порядка;

- вызвать сотрудников полиции и ходатайствовать об использовании автомобиля-эвакуатора, если размещенное на парковке транспортное средство мешает уборке парковки или создает помехи для других участников движения или пользователей парковки и оплата за размещение не произведена, либо оплаченное время истекло;

- предъявлять пользователям, не оплатившим время размещения транспортного средства на парковке, а также превысившим оплаченное время, требования по внесению платы за пользование парковкой.

12. Работник парковки обязан:

- контролировать размещение транспортных средств на парковке в соответствии с требованиями дорожных знаков и разметки;

- контролировать оплату за пользование парковкой (платная парковка);

- по желанию пользователя информировать его о правилах пользования парковкой, обращения с оборудованием парковки и принципах его работы;

- сообщать пользователю, в том числе по его письменному заявлению сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию платными парковками, в том числе информацию о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковкой, порядке и способах внесения соответствующего размера платы, а также о наличии альтернативных бесплатных парковок;

- обеспечивать наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей.

13. Пользователи парковок обязаны:

- размещать автотранспортные средства в строгом соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и правилами дорожного движения;

- при поставке транспортного средства оплатить предполагаемое время его размещения, а по завершении стоянки осуществить окончательный расчет (платная парковка);

- соблюдать чистоту и порядок на территории парковки на платной основе.

Водители, отказавшиеся от выполнения требований сотрудников службы парковки на платной основе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Пользователям парковок запрещается:

- препятствовать нормальной работе пунктов оплаты;

- блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

- создавать друг другу препятствия и ограничения в пользовании парковкой;

- оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг за пользование парковкой;

- нарушать общественный порядок;

- загрязнять территорию парковки;

- разрушать оборудование пунктов оплаты;

- совершать иные действия, нарушающие установленный порядок использования платных парковок.

12. Приостановление или прекращение использования парковок.

1. Использование парковок может быть приостановлено или прекращено в случаях:

1) производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети;

2) изменения схемы организации дорожного движения;

3) прекращения земельно-правовых отношений;

4) нарушения уполномоченными организациями порядка эксплуатации платных или служебных парковок;

5) проведение специальных мероприятий (праздничные манифестации, соревнования и др.).

2. Постановление о приостановлении или прекращении использования парковкой принимается Администрацией Спасского района Пензенской области по обращению уполномоченной организации или по согласованию с ней. При отсутствии такого согласования приостановление или прекращение использования парковки осуществляется в судебном порядке.

Приложение

к Порядку создания и использования,

в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест),

Методика

расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области (далее - Методика), разработана в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями).

1.2. Методика разработана для расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Спасского района Пензенской области.

1.3. Определение размера платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом) осуществляется с применением метода аналогов или расчетного метода:

1.3.1. Определение размера платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом) с применением метода аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате анализа установленной платы на рынке оказания данного вида услуг в Спасском районе Пензенской области. Для применения метода аналогов необходима информация об установленной плате не менее чем по трем платным парковкам на территории Спасского района Пензенской области.

1.3.2. Определение размера платы за пользование на платной основе парковкой (парковочным местом) с применением расчетного метода производится в соответствии с пунктами 2.1 - 2.6 настоящей Методики.

1.4. Плата за пользование на платной основе парковками дифференцируется:

1.4.1. в зависимости от промежутка времени использования парковки - почасовая и посуточная;

1.4.2. в зависимости от времени суток использования парковки - дневная и ночная;

1.4.3. в зависимости от типа и грузоподъемности транспортных средств;

1.4.4. в зависимости от категории пользователей парковок - гостевая, целевая, резидентная;

1.4.5. в зависимости от дислокации (расположения) парковочных мест на территории парковки.

1.5. В целях применения настоящей Методики транспортные средства классифицируются согласно таблице 1.

Таблица 1

Группы и виды автотранспортных средств

масса, тонн

I группа

Мотоциклы с прицепом (коляской) и без них

Легковые автомобили с прицепом и без них

Фургоны, автобусы с числом мест для сидения до 11,

грузовые автомобили

до 3,5

II группа

Грузовые автомобили

Трейлеры

Автобусы

от 3,5

II. Расчет размера платы за пользование на платной

основе парковками

2.1. Размер почасовой платы (П) за пользование на платной основе парковкой рассчитывается по формуле:

П = ((З + Р) / (V * К1)) * К2 * К3 * К4 * К5 / К6, где:

З - годовые затраты на содержание парковки (парковочного места) (руб.);

Р - прибыль, рассчитанная исходя из уровня рентабельности 10 процентов;

V - количество парковочных мест на парковке;

К1 - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой в зависимости от промежутка времени использования парковки - почасовая и посуточная.

При определении размера почасовой платы К1 равен 8760 (годовому количеству часов = 365 суток * 24 часа в сутках), а посуточной - 365;

К2 - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой в зависимости от времени суток использования парковки на плату дневную и ночную.

При определении размера дневной платы К2 равен 1, период применения дневной платы - с 8-00 часов до 22-00 часов.

При определении размера ночной платы К2 равен 0,75, период применения дневной платы - с 22-00 часов до 8-00 часов.

В случае установления размера платы за весь период пользования платной парковкой в дневные или вечерние часы применяется дополнительный коэффициент, равный 0,85;

К3 - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой в зависимости от типа и грузоподъемности автотранспортных средств, применительно к двум группам, указанным в таблице 2.

Таблица 2

Группы автотранспортных средств

Поправочный коэффициент

I группа

К3 = 1,0

II группа

К3 = 4,0

К4 - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой в зависимости от категории пользователей парковок - гостевая, целевая, резидентная.

Базовой категорией пользователей парковок является гостевые пользователи, при определении размера платы для данной категории пользователей К4 равен 1.

При определении размера платы для целевых пользователей парковок применяется значение К4, равное 1,25.

При установлении размера платы для целевых пользователей парковок должны определяться целевые случаи и их продолжительность, а также категории целевых пользователей.

При определении размера платы за пользование парковкой для резидентов применяется значение К4, равное 0,5;

К5 - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой в зависимости от дислокации (расположения) парковочных мест на территории парковки.

В случае установления размера платы в зависимости от дислокации (расположения) парковочных мест на территории парковки должен быть обозначен целевой объект, от которого определяется расстояние до парковочных мест. При этом значение коэффициента К5 имеет значение:

- при расстоянии 150 метров и более - 1;

- при расстоянии от 100 до 150 метров - 1,25;

- при расстоянии от 50 до 100 метров - 1,375;

- при расстоянии менее 50 метров - 1,5;

К6 - поправочный коэффициент наполняемости парковки, характеризующий отношение фактической суточной наполняемости парковки к максимальной нагрузке парковки. Значение показателя первоначально устанавливается равным 0,5.

2.2. Годовые затраты (З) на содержание парковки рассчитываются по формуле:

З = ЗЗН + ЗМЗ + А + ЗПЗ + ЗНР, где:

ЗЗН - годовые затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда персонала, задействованного в оказании услуги;

ЗМЗ - годовые затраты на приобретение материальных ресурсов, используемых в процессе оказания услуги;

А - сумма годовой амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяемая исходя из балансовой стоимости оборудования и годовых норм амортизационных отчислений;

ЗПЗ - прочие прямые затраты;

ЗНР - косвенные (общехозяйственные) расходы.

III. Установление и пересмотр размера платы за пользование

на платной основе парковками

3.1 Размер платы за пользование на платной основе парковками пересматривается при изменении годовых затрат на содержание парковок, изменении режима работы парковок